自贡市大安区聚焦“区镇村”三级机构编制建设,深入推进两项改革“后半篇”文章。
聚焦区级派驻派出机构,理顺条块关系。一是重组。建立牛佛等3个片区自然资源所,统筹管理全区11个镇街自然资源利用等相关工作,实现资源的动态调配;调整综合行政执法局下属12个综合行政执法中队为镇街所属。二是建章。制定《大安区派驻(出)机构管理办法(试行)》,明确派驻(出)机构“条块结合、以块为主”管理模式,建立健全镇街统一指挥协调机制。三是赋权。强化镇街对派驻(出)机构属地管理权,赋予镇街对派驻(出)机构及其人员日常管理权、人事任免“表决权”和考核参与权,推动公安派出所长兼任驻地镇街副职并进入班子队伍。四是明责。理顺区级部门与镇街以及派驻(出)机构间的职责关系,区级主管部门仍然承担派驻(出)机构人事、业务培训等工作主要职责,镇街推动派驻(出)机构与镇街综合办事机构和所属事业单位优化协同高效运转。
聚焦镇级机关事业单位,凸显地域特色。一是优职能。聚焦镇街党建、审批、执法等基础职能,统一设置党建办、社治办、执法办、审批办等内设机构,重新印制“三定”规定。二是优特色。采取党政机构“6+X”、事业机构“3+X”设置模式,在保障涵盖基本职能的机构外,赋予各镇街1个机构自主设置权限,对2个镇建设试点镇额外倾斜激励1个限额,共设置重大项目建设办等特色机构17个。三是优效能。规范设置镇街挂牌机构109个,比改革前减少9个。印发《属地管理事项责任清单》,明确镇街属地责任事项共109项,防止责任层层下滑。四是优权力。印发“五张清单”,明确镇街116项行政权力和行政权力责任,赋予镇街22项权力,梳理下放镇街区级审批权力13项、公共服务事项93小项、执法事项1404项,其中执法事项为全市下放力度最大。
聚焦镇级机关事业人员,拓宽上升渠道。一是核编。制定《大安区镇(街道)机关事业编制人员管理办法(试行)》,全市率先探索 “3+X+N”(3:人口数量、幅员面积、经济规模指标,X:交通里程、流域长度、林地面积等附加指标,N:产业发展重点工作、中心工作等动态指标)编制测算模式科学配置镇街编制资源,从全区事业编制总量调剂30名建立镇街编制“周转池”,划转60名参公事业编制到镇街。二是调剂。实行镇街科级领导职数总量控制,根据各镇街工作任务和目标绩效考核情况进行增减互补、动态调剂,构建“有为有位”的激励机制。三是增设。增设15个镇街各1名事业副科,并明确为科技副镇长(副主任),协同镇街领导班子发挥作用,经综合考量镇街产业规划、班子结构和人才需求情况,首批选配规划建设、社区治理、财务管理等6名专业干部。四是竞聘。增设镇街股级职数27名,支持镇街新任中层干部按照干部选拔任用规定实行全员竞聘上岗,打破行政事业身份界限,达到“人适其位,人尽其才,才尽其能”的效果,目前全区镇街共有约15名中层干部由事业人员担任。
聚焦村级干部职业化,推动“岗编分离”。一是专编。制定《大安区关于编制在镇(街道)、工作在村(社区)事业人员招聘管理办法(试行)》,在镇街事业编制和“周转池”编制中核定首批2名编制用于招聘村(社区)事业人员,搭建社区优秀人才转变身份“绿色通道”。二是专人。明确招聘对象为连续担任村(社区)干部1年及以上的优秀人员,且适当放低学历、专业等其他要求,为基层优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。三是专业。根据村社区发展实际情况和产业特色,分类招录在农业、治理、服务等领域有专长的专业人员到村社区任职,切实保障人才支撑。四是专用。实施“岗编分离”,招聘人员原则上安排在村(社区)工作,且服务年限内不得抽调借用到镇街及其他部门工作,确保村社区干部职工队伍稳定。(幸云谦)
编辑:王娉婷
责任编辑:马莉莎
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