自贡网记者 张翠娜
五年历经淬炼,利剑彰显锋芒。
我市已完成一届任期巡察全覆盖任务,共对501个党组织开展常规巡察、31个党组织开展巡察“回头看”,发现问题9783个,移送问题线索928件……这是五年来自贡巡察工作交出的一份令人振奋的成绩单,充分彰显了市委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。
2016年以来,市委全面贯彻落实党中央巡视工作方针和省委巡视巡察工作部署,坚决履行政治监督责任,精准落实政治巡察要求,高位谋划、上下联动、聚焦重点、攻坚克难,巡察工作在探索实践中步稳蹄疾、砥砺前行,为推动全市经济社会高质量发展贡献了巡察力量。
扛牢主体责任 推进巡察全覆盖
党委是巡察工作的领导者、组织者,也是执行者、推动者。自启动巡察工作以来,市委牢牢抓住巡察工作主体责任“牛鼻子”,坚持把巡察工作作为落实全面从严治党的重要抓手,自觉扛牢巡察工作主体责任。
五年来,市委坚持把巡察工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,专题听取研究巡察工作情况52次,切实强化组织领导,准确把牢政治巡察方向。
知责于心、担责于身、履责于行。市委书记带头落实落细管党治党第一责任人责任,把巡察作为“书记工程”来抓,亲自部署谋划、严格把关定向、具体点评加压,对巡视巡察工作作出批示99次,推动全市巡察工作走深走实。与此同时,我市坚持构建高效统一的市县巡察机构,充分发挥研究谋划、统筹把关、推动落实的实施责任,积极履职全力开展市县巡察工作。
为确保巡察工作从源头上依规依纪依法开展、高效高质量推进,我市严格政策要求,高标准构建制度体系,市委研究出台了《中共自贡市委关于推进政治巡察工作高质量发展的实施意见》,同时,从落实主体责任、加强贯通融合和队伍规范化建设等方面配套制定了五项机制,并细化了选聘选派干部任职挂职、巡察组信访工作等15项制度,进一步规范发现问题、分析问题、报告问题等工作流程,让巡察成果经得起实践和历史检验。
锚定“全覆盖”实现路径,我市加强统筹谋划,把实现巡察全覆盖作为全面从严治党的硬任务、硬指标,确保“有形”覆盖和“有效”覆盖相统一。
为此,我市全力打好巡察监督“组合拳”:科学谋划常规巡察,对被巡察党组织进行全面政治体检,完成一届任期巡察全覆盖任务;精准实施专项巡察,对脱贫攻坚、疫情防控、换届纪律等重点工作专项攻坚,直指关键要害;有力推进延伸巡察,把巡察监督延伸到党的肌体的“神经末梢”和基层党组织建设的最前沿,对全市987个村(社区)党组织完成了全覆盖巡察。
高质量推进巡察 构建高效监督体系
建立巡视巡察上下联动监督网,是完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。五年来,我市主动融入巡视巡察一体化监督格局, 结合实际推动形成“横向全覆盖、纵向全链接、市县一盘棋”的工作体系,逐步形成层次分明、脉络清晰的市县联动巡察监督格局。
我市坚决落实省委决策部署,主动融入巡视巡察全域联动,通过“固定联动”“授权联动”的方式,配合省委巡视组对市中级人民法院、四川卫生康复职业学院、高新区等12个党组织开展巡视带巡察工作;按照省委巡视工作统一部署,开展了政府采购、粮食购销领域专项巡察和疫情防控联动巡察。
如何有效破解发现问题难、熟人社会监督难问题?我市全力构建市县联动工作格局,坚持市县两级巡察一体谋划、一体部署、一体推进,创新开展联动巡察、提级巡察、交叉巡察、机动巡察, 聚焦突出问题,精准发力,提升巡察监督的精准性和实效性,有效发挥了“探照灯”“显微镜”作用。在此基础上,市县两级“板块对口”,推动解决突出共性问题,做到巡察一个板块、改善一个行业,进一步提升巡察质效。
与此同时,我市聚力打通巡察监督与各方面监督的内在联系,推动贯通融合“无缝衔接”。出台《自贡市加强巡察监督与各类监督贯通融合工作规范》,明确与14个职能部门的协作配合;突出部门间信息沟通、配合互动、监督互通,开展选人用人、意识形态、编制工作等专项检查33次……通过一系列有效举措,我市构建起纪检监察机关、组织部门、宣传部门、审计部门与巡察机构的联动机制,把贯通融合的要求具体化、制度化、贯彻落实到巡察工作全过程、各环节,形成立体化、多维度的监督体系。
党组织建到哪里,巡察就跟进到哪里。我市坚持“一盘棋”谋划思路,推动延伸巡察“纵向到底”,打通党内监督末梢。制定出台《关于对全市村(社区)党组织延伸巡察的实施意见(试行)》,建立“市推进、区县主责,乡镇(街道)和村(社区)以及相关职能部门落实整改”的领导体制和工作机制;坚持问题导向,直击人民群众关心的难点痛点,因村施策“一村一案”推动工作;通过实行向村(社区)党组织反馈的同时向群众反馈的“双反馈”方式,把群众监督落在实处。
做实 “后半篇文章” 深化巡察成果运用
巡察发现问题,推动问题整改,最终是为了实现人民的利益。五年来,我市坚持发现问题和整改落实并重,把巡视反馈问题整改和督促落实巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,自上而下扣紧整改责任“链条”,以整改实效取信于民。
巡察工作聚焦群众最关心的现实问题,解决群众最迫切的愿望诉求。其中对教育系统的巡察,自查整改问题2230多个,建立完善制度、规范、办法等300余项,教育体育局的预防近视“亮眼工程”和蜀光中学的“幸福食堂”、旅游职高的“顺畅回家路”、解放路中学的“‘四点半’课堂”、二十八中的“志愿导学”等,办实事500余件;通过推进对人社系统的巡察整改,全民社保参保计划推进乏力等问题得到改善,化解医保基金支付风险的能力得到增强;通过延伸巡察,整治扶贫领域“微腐败”,一大批涉及基层群众切身利益的问题得到有效解决……这些巡察成果的取得,提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
这些巡察成果的取得,也得益于我市不断压紧压实整改责任,落实整改任务,形成了市委主要领导带头推动、相关市级分管领导积极参与、市级有关职能部门密切配合、被巡察党组织全面落实的巡察整改责任体系。截至目前,累计向市级分管领导分送巡察有关情况75份,已收到整改报告和主要负责人履职情况报告202份,建立完善规范性制度2100个。
与此同时,我市常态推进“五个坚持”,巡察整改进一步抓细抓实。坚持“常态督”,将巡察反馈问题整改作为日常监督内容,将巡察反馈问题及整改情况作为向党政领导班子成员开展廉情提示、履责提示的重要内容;坚持“公开问”,将巡察整改工作纳入市委“盐都问政”节目等多媒体平台,在节目中现场问政,提升巡察震慑力;坚持“高位推”,印制“政治巡察发现问题提示单”,在每年召开的全市巡察工作大会上,向党政分管(联系)领导现场发放,压实分管(联系)领导“一岗双责”;坚持“严格考”,将巡察工作纳入目标绩效综合考核内容,制定考核细则;坚持“逗硬追”,加强对巡察反馈问题整改的监督问责,强化分类处置。
五年来,我市高举巡察利剑,披荆斩棘,也锻造了一支政治坚定、忠诚担当、业精技强、动真碰硬、务实为民的巡察铁军。市委巡察工作领导小组把建强巡察干部队伍作为有力抓手,择优选用巡察干部,全员培训提能砺为,严格监督管理干部,努力建好党内监督的“前哨”,锻造发现问题的“尖兵”。
风劲帆满海天阔,砥砺担当向前行。全面从严治党永远在路上,巡察工作正在进行时。站在新的历史起点上,我市将坚决扛起巡察工作责任使命,坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针不动摇,持续深化政治巡察,着力抓好上下联动、贯通融合、巡察整改,健全完善巡察制度体系,不断加强自身建设,积极推进信息化建设,全力推动自贡巡察工作高质量发展。
编辑:彭彦彰
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