自贡网记者 卜一珊 摄影 宋姿熠
5年,是一个刻度,标注着发展的高度;5年,是一次跨越,丈量着发展的幅度。
悠悠万事,民生为重。“十三五”时期,我市坚持以人民为中心的发展理念,聚焦学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶,以更大的力度、更实的举措保障和改善民生。一系列民生工程落地见效,一大批群众看得见、摸得着的实事、好事、难事得以解决。
促进贫困人口就业增收,不断完善养老服务体系,全力推动医疗卫生事业发展……一桩桩、一件件民生实事,犹如和煦的春风,温润着百姓心田,无不让人民群众感受到我市保障和改善民生的“温度”、幸福的“质感”,书写出了一张催人奋进、温暖人心的民生答卷。
盐都市民乐享幸福生活
加大教育投入力度
教育是民生之本,是最大的民生工程。
优美的环境、宽敞的食堂、完备的设施、内容丰富的班级文化墙,无不彰显着浓郁的校园人文氛围。近年来,我市不断改善办学条件,汇南实验学校、安和实验学校、富顺二中新校区等一批高品质学校相继建成;自贡成都外国语学校、自贡衡川实验学校、自贡嘉祥外国语学校等一批基础教育名校也相继落户我市,新增优质城乡教育学位1万余个,“大班额”问题初步化解。
“十三五”期间,我市坚持把教育体育摆在优先发展的战略位置,围绕办好人民满意教育目标,不断加大各项投入,积极深化教育改革,着力破解改革发展难题,以“奋进之笔”答好“人民关切题”,教育体育发展水平不断提升。
2016至2019年,全市公共财政教育支出从29.99亿元增长到42.97亿元,增长43%,基本实现“两个只增不减”要求。全市总校舍建筑面积322.34万平方米、图书总量823.5万册、仪器设备总值6.9亿元,同比“十二五”末增长27.02%、12.60%、100%。
我市在全省率先出台《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》,在川南地区率先全域通过县域义务教育基本均衡国家认定,在省内率先启动义务教育优质均衡工作。前三年毛入园率为91.02%,小学适龄儿童入学率100%,九年义务教育巩固率98.2%,高中阶段教育毛入学率达到91.5%,特殊教育入学率达到95%。资助各级各类困难学子8.6万人次,建档立卡贫困家庭子女100%接受义务教育、100%受到资助。
办学条件不断改善
激发就业创业活力
党的十九大报告指出:“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。”
2016年以来,我市把促进群众就业创业、增加群众收入作为保障民生的重中之重,坚决落实各项就业政策,加大就业培训力度,全方位提升就业创业服务水平,全市就业规模继续扩大,城镇新增就业每年保持在3万人以上,累计达20.13万人,完成“十三五”目标任务16万人的125.81%。全市城镇登记失业率始终控制在4.4%的目标任务范围内。
全市转移农村劳动力92.93万人,完成目标任务88万人的105.6%。帮助失业人员再就业达6.03万人,就业困难人员就业2.25万人,化解煤炭过剩产能安置职工5170人。全市贫困劳动力转移就业规模达4.67万人,占贫困劳动力总数的55.5%。
创业活力不断迸发。2016年以来,我市连续举办5届创新创业大赛,创业项目多次在省级赛事中取得优秀成绩。“一个中心、两个俱乐部、多个孵化基地”的创新创业体系逐步健全,累计建成3家省级、4家市级大学生创新创业园区(孵化基地)。发放创业担保贷款2.68亿元,兑现创业补贴2671万元,创业培训1.92万人,有效激励创业活动开展。
提升社会救助保障
保基本民生,关键是稳住民生“底盘”。
一系列“硬核”纾困举措托起了贫困群众稳稳的幸福:及时将下岗失业人员、返乡困难农民工等困难群体纳入“8+1”社会救助体系保障范围;出台自贡市重病患者以“单人户”施保政策,及时将9700余名边缘群体纳入“低保”范畴;在全省率先提出“建档立卡贫困人员养老保险兜底”政策,2016年以来为我市符合条件的52.1万人次“三类困难群体”代缴城乡居民基本养老保险,落实代缴资金5155.3万元。
“十三五”期间,全市民政事业发展累计投入45.13亿元,为民生改善提供了坚实支撑。城市低保、农村低保、特困人员、困难残疾人等保障标准年均增幅62%、121%、83%、67%,稳定保障城乡低保户16万余人、特困供养2.4万人、困难残疾人3.7万人。
民生连着民心、民心凝聚民力,养老问题也是我市一大民生工程。为主动应对人口老龄化发展趋势,我市出台《自贡市2015—2030年养老服务设施布点规划》《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》等文件,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系初步建成,广大人民群众生活幸福指数不断提升。
据悉,我市累计投入3.6亿元,扶持培育了一批中高档养老院、医养结合机构、嵌入式养老机构,改造提升了一批政府兜底性养老福利机构。目前,全市养老机构达186家、床位2.3万张,分别增长28%、27%,其中,民办养老机构82家,净增1.6倍,占全市养老床位的48%,每千名老人拥有床位数从25.9张增长至29.2张。
老人们老有所乐
筑牢医疗保障网络
“小病拖,大病扛。”这曾是农村看病难的真实写照。如今,这种情景悄然转变。
医疗保障是人民健康幸福生活、社会和谐稳定的一块“压舱石”。“十三五”期间,我市紧紧围绕“健康自贡”建设,全力实施全民健康保障工程,将医疗健康扶贫摆在重要位置,释放出“健康红利”:落实财政为建档立卡贫困人口代缴城乡居民医疗保险,县域内“十一免两补一减一控”“两保、三救助、三基金”医疗救助政策,实施县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。
2018年以来,我市集中救治患食管癌等42类大病贫困患者11371人9039.27万元,分类施治尿毒症等20种慢性病18113人10014.02万元。同时,落实卫生扶贫基金重病兜底救助,累计救助重病贫困患者人数14.60万人次,发放救助金额3141.450 万元。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%,县域内就诊率99.47%,贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在9.13%。
这一系列的“健康红利”,实实在在地惠及到广大患病群众。
为了能减轻群众负担,让更多人看得起病,2020年9月,我市在全市范围内正式发布首款社商融合普惠型商业健康保险“贡惠保”,最高保障额度为100万元。作为医疗保险的补充,“贡惠保”进一步筑牢了人民群众的医疗保障网络。
不仅如此,我市还落地执行了3批国家组织药品集中采购,让自贡市民用上更多质优价廉的好药,减轻患者用药负担。以痛风患者为例,非布司他每片价格从原来的11.30元下降到1.03元,按照每天1片的剂量计算,一年可以节约3800元药费。
回望“十三五”,随着我市进一步织密织牢社会“保障网”,全市人民生活有了保障,幸福指数不断攀升。展望“十四五”,我市将继续深化完善社会保障各项工作,让这张“保障网”更为坚实可靠,让群众乐享美好生活。
编辑:陈翠
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