2019年1月8日在自贡市第十七届人民代表大会第四次会议上自贡市人大常委会主任 谭豹
各位代表:
我受自贡市第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。
2018年工作回顾
2018年,在中共自贡市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局,深入贯彻落实中央和省委重大决策部署,紧扣市委“三个加快”“六大行动”战略部署,按照建设“四讲四有”人大(1)要求,把牢政治方向,恪守职责担当,着力推进人大工作创新发展。全年,召开常委会会议10次,作出决议决定12项,任免国家机关工作人员36人次(任命22人次,免职14人次);召开主任会议20次,转达建议意见6份;开展执法检查2次、视察调研44次,形成相关报告53篇、审议意见12份,在推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体繁荣幸福新自贡中展现了人大作为,做出了人大贡献。
一、坚持党的领导,把握正确政治方向
始终坚持党的领导,紧扣全市工作大局谋划推进人大工作,确保党的路线方针政策和市委重大决策部署得到全面贯彻落实。
(一)旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻决策部署。强化政治引领,坚定不移落实“两个维护”,出台贯彻落实《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》实施办法,落实向市委定期报告工作和重大事项请示制度。细化市十七届人大三次会议工作任务,制定“一要点四计划”(2),部署实施“7777”主要工作项目(3),切实把市委的重要部署要求转化为促进人大工作的具体思路、方法举措、实际成效,始终与市委同向、与人民同心、与时代同轨。
(二)集体行权讲民主,科学决定重大事项。严守议事规则,充分发扬民主,坚持集体行权,修订市人大常委会讨论决定重大事项规定,不断提高决议决定科学化水平。围绕全市改革发展稳定中的重大事项,听取和审议相关工作报告,依法作出关于加强大气污染防治工作的决定、关于深入推进法治政府建设的决议等,切实把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
(三)坚持原则讲程序,依法开展人事任免。修订完善《自贡市宪法宣誓制度实施办法》,严格执行拟任职人员任前资格审查、法律知识考试、供职发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度,依法任免国家机关工作人员。加强任后监督,对常委会任命的4名“两院”人员进行了述职测评,对市经济和信息化委、市文广新局、市水务局、市商务局、市国土资源局等5个部门开展工作评议,促进被评议部门改进作风、推进工作。
二、主导地方立法,推动宪法法律实施
强化法治保障作用,注重一手抓地方立法质量,一手抓法律法规贯彻实施,坚持双措并举,力求双重效应。
(一)坚持问题导向,健全立法制度机制。发挥人大在地方立法中的主导作用,制定“两个规范”(4),推进科学立法、民主立法、依法立法。制定公布《自贡市井盐历史文化保护条例》,完成《自贡市文明行为促进条例(草案)》一审,组织开展我市违法建设治理、沱江釜溪河流域水污染防治等方面的立法调研,推动地方立法工作与时代同步伐,与改革同频率,与实践同发展。
(二)强化法律监督,维护法制统一权威。坚持用法治思维和法治方式推进依法治市,对禁毒法、预算法和自贡市集中式饮用水水源地保护条例、自贡市物业管理条例等实施情况开展执法检查,听取和审议市政府相关工作报告,提出建议30余条;对29部法律法规草案组织开展立法调研座谈,提出修改建议63条;对91件规范性文件进行备案审查,维护了法制的统一和权威。
(三)深化法制宣传,营造尊法守法氛围。组织开展《宪法》及其修正案专题学习培训,增强宪法意识。督导全市宪法宣传教育、“七五”普法工作,营造学法尊法守法用法良好氛围。
三、创新监督方式,服务经济社会发展
注重打好法律监督和工作监督“组合拳”,推动科学监督、有效监督,不断增强监督质效。
(一)紧扣振兴发展,加强经济运行监督。把好经济发展“主动脉”,加强对重大项目、重要产业、重点工作的监督。先后对国民经济和社会发展计划执行、十三五规划中期评估、产业项目招商引资、农业产业化、“一区六园”(5)建设、政府与社会资本合作(PPP)工作、国有资本投资运营公司管理经营、节能减排、脱贫攻坚等开展视察,听取和审议市政府相关工作报告,转达审议意见和整改问题清单50余条。对老工业城市转型升级、文化旅游产业发展、城市升级行动、金融服务“三农”工作等开展专项调研,形成老工业城市产业转型升级路径选择等调研报告,为市委决策提供参考。建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,加强对国有资产的监督。
(二)紧扣资金管理,推进预算联网监督。利用“互联网+”和大数据技术,实化预决算审查,探索开展预算联网监督,努力形成立体覆盖,横纵交错的预算联网监督体系,得到省人大充分肯定,并成功举办全省预算联网监督工作推进会暨预算审查监督工作座谈会。听取和审议财政预决算、财政预算执行和其他财政收支审计情况、政府性债务情况等报告,提出改进建议和要求。出台《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的实施意见》,广泛调动人大代表和社会各界力量参与预算审查。出台《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》,针对“屡犯屡审、屡审屡犯”审计监督怪圈,加大整改力度。对审计查出问题和整改情况进行询问和满意度测评,创新引入第三方中介机构开展政府性专项资金使用绩效评估,推进预算审查监督向程序性和实质性并重转变。
(三)紧扣生态建设,强化环境保护监督。深入贯彻习近平生态文明思想,听取和审议市政府关于我市2017年环境状况和环境保护目标完成情况报告,对釜溪河流域综合治理等情况开展调研。围绕市委“铁腕治霾十大专项行动”,突出大气污染防治法的贯彻实施,刚性“亮剑”大气污染防治工作,率先在全国开展大气污染防治工作情况特定问题调查,集中“火力”,靶向发力,分阶段就“散乱污”企业治理、秸秆焚烧管控、机动车尾气管控、扬尘综合治理等突出环境问题集中攻坚,推动《大气污染防治法》和中央环保督察问题整改落地落实,形成全市三级人大联动联查工作机制,促进了全市大气环境质量有效改善,得到了省、市领导充分肯定和中省媒体的高度关注。
(四)紧扣社会关切,深化民生热点监督。聚焦老百姓“救命钱”,对我市医保基金管理使用情况开展专题询问,推动医疗保险政策进一步完善,促进了医保基金管理使用更加科学、规范、有效。对我市高考综合改革推进、医养结合发展、公共法律服务体系建设等进行调研,推动保障和改善民生的系列措施落地见效。对全市法院行政审判工作和检察院行政执法与刑事司法衔接工作开展视察,作出《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》,固化工作实践经验,促进依法行政、公正司法。对法院、检察院等司法机关服务实体经济情况开展调研,强化对实体经济企业的法治引领,为实体经济发展创造良好的司法环境。
四、保障代表履职,夯实人大基层基础
高度重视代表作用发挥,积极搭建履职平台,完善工作机制,加强管理服务,引导和激发代表更好履职尽责、服务社会。
(一)搭建履职平台,开展基层人大标准化建设。抓点示范,以点带面,在大安、沿滩、荣县三个区县开展基层人大标准化建设试点,规范乡镇人代会召开、行使重大事项决定权、监督工作、代表履职、平台建设等工作,着力推进“三个有”(6)“六明确”(7)“十规则”(8)“四监督”(9)标准化人大主席团建设、乡镇人大工作“六簿三册”(10)等工作模式,以期探索可推广的乡镇、街道人大工作标准化建设经验,促进全市基层人大工作水平的整体提升。
(二)尊重主体地位,推进代表工作规范化建设。加强组成人员和代表履职培训,不断提升履职能力。尊重代表主体地位,邀请代表列席常委会议,参加常委会视察、调研、执法检查以及主任接待日、《盐都问政》等活动,激发代表履职活力。深入推进“脱贫攻坚—人大代表再行动”“三联系”活动,进一步密切代表和群众的关系。积极探索在市、区县、乡镇、村(社区)分别建立代表联络办、代表联络服务中心、代表之家、代表联络站四级网络服务体系。试点开展县乡两级人大代表向选民述职,自觉接受选民监督测评,切实增强代表使命感、责任感。
(三)强化督导督办,提高代表议案建议办理质量。落实常委会领导牵头督办、专委会分工督办、提出建议代表参与督办的工作机制,聚力开展“关于优化营商环境服务实体经济发展”议案的督查督办工作,十七届人民代表大会第三次会议期间提出的111件代表建议已全部办结完毕,满意和基本满意率达100%。
五、抓实自身建设,全面提升履职能力
以建设“四讲四有”人大为载体,强化思想引领、激发团队活力,不断提高常委会履职能力和水平。
(一)强化政治建设,坚定把牢政治方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习大调研大讨论”活动,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。组织机关干部赴延安开展党性教育,举行主题党日活动,进一步坚定“不忘初心、牢记使命”的信念。严格落实中央和省市委关于作风建设的各项规定,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严肃党内政治生活,严守政治纪律和规矩。
(二)强化能力建设,提升依法履职水平。围绕市委决策部署和推进市人大常委会“7777”工作任务贯彻落实,组织开展10余次专题培训和外出考察学习,努力提高常委会的履职能力和工作水平。完善中心组学习制度、会前学法制度、机关集中学习制度,坚持用法治思维和法治方式推进工作。大兴调查研究之风,注重发挥人大密切联系群众的优势,身入基层,心到基层,找准问题,解决问题。
(三)强化团队建设,充分激发内生动力。持续倡导“强精神、重实干、争一流”价值追求,以打造“三个集体”(11)为载体,组织开展能力素质拓展训练、文化学习与交流、结对共建等活动,激发工作热情,凝聚团队共识,增强队伍活力。加强信访、老干部工作,密切与区县人大的联系,强化机关内外沟通协调,发挥人大工作整体功效。
(四)强化理论研究,宣传人大工作实践。加强人大理论研究,围绕人大制度理论、人大工作实际、基层人大建设和发挥代表作用等进行实践总结和理论研讨,形成理论研究文章30余篇。拓展人大宣传的广度和深度,在国家、省市级媒体刊物上刊发宣传稿件253篇,营造了全市人大工作和民主法治建设良好氛围。
各位代表,过去的一年,市人大常委会工作取得了新成绩,这是市委坚强领导的结果,是全市各级人大代表共同努力的结果,是常委会机关和各区县人大常委会辛勤工作的结果,是“一府一委两院”及其职能部门配合支持的结果,更是社会各界、全市人民积极有序参与民主政治建设的结果。在此,我谨代表市十七届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年,我们清醒认识到市人大常委会的工作还存在一些差距和不足,主要表现在:一是讨论决定重大事项还需健全完善工作机制,提升决议决定的科学性;二是监督工作还需统筹运用多种监督方式,提升人大监督的实效性;三是代表主体作用发挥还需加强引导和规范,提升代表履职的主动性。今后,我们将强化“作为”意识,提高“能为”本领,找准“善为”路径,采取有力举措对这些问题加以改进,扎实推动人大工作迈上新台阶。
2019年主要工作任务
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及省、市委重大决策部署,坚定不移坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣“工作机关”和“代表机关”职能定位,全面落实建设“四讲四有”人大要求,围绕全力推进“三个加快”、深化实施“六大行动”部署要求,坚持对党忠诚、依法履职、以民为本、共促发展的工作理念,高质量推进新时代人大各项工作,为推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体繁荣幸福新自贡做出更大贡献。
一、着眼讲忠诚有信念,努力建设素质过硬的政治机关牢牢把握人大作为党领导下的重要政治机关的政治属性,始终把政治建设摆在首位,筑牢“四个意识”。
(一)坚持把党的领导贯穿始终。始终坚持党的领导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚决做到“两个维护”。充分发挥常委会党组领导核心作用,坚决贯彻省委、市委重大决策部署,细化工作任务,落实工作责任,把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面。切实履行管党治党政治责任,推动全面从严治党。坚持重大问题、重要事项向市委请示报告,使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)科学民主讨论决定重大事项。认真落实中央、省(市)委关于健全和落实人大讨论决定重大事项的部署要求,健全完善工作机制,确保务实有效执行,推动各项决议决定更加科学化、民主化。主动探索民生实事项目人大代表票决制工作,在富顺、自流井、贡井三个区县先行试点,探索形成“项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督”的工作机制,把民生实事项目的决定权、监督权交给人大代表,实现由“为民作主”到“由民作主”。
(三)严格依法做好人事任免工作。始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,紧扣任前准备、任中程序、任后监督三个环节,用制度程序规范人事任免工作,依法及时任免国家机关工作人员,保证国家机关正常运转。认真落实宪法宣誓制度,切实增强人大任免干部的权威性和严肃性。
二、着眼讲法治有权威,努力建设尊崇宪法的权力机关牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性,强化法治思维,加强地方立法和法律监督,保障宪法法律得到有效实施。
(一)健全地方立法工作机制。强化立法主导作用,细化工作流程,健全立法机关与社会公众的沟通联系机制,及时妥善解决和处理立法工作中的重大利益调整问题和争议较大的重要立法事项。坚持民主立法,扩大公民对立法工作的有序参与,广泛吸纳意见建议,充分反映地方特色,提高立法工作的“含金量”。
(二)不断提高地方立法质量。加强法规案统一审议工作,正确处理立权与立责、创新与规范、合法与管用的关系,改进立法调研,强化立法论证,提高审议质量。继续审议《自贡市文明行为促进条例(草案)》,统筹推进《自贡市违法建设治理条例(草案)》《自贡市釜溪河流域水污染防治条例(草案)》等新立法项目审议。积极开展自贡市建设施工现场管理、自贡市城乡规划管理的立法调研,不断提高地方立法工作的针对性和可操作性。提升立法能力,开展地方立法业务培训,加强与立法专家、基层立法联系点的互动,保证立法质量。
(三)督促法律法规有效实施。积极实施法律监督,督促法律法规学习宣传和贯彻执行,促进“一府一委两院”严格依法行政、公正司法。切实做好规范性文件备案审查,推进信息化平台建设,完善工作机制,抓好协同审查,增强备案审查实效性。
三、着眼讲责任有担当,努力建设积极有为的工作机关牢牢把握人大作为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关的职能属性,提高监督实效,推动市委决策落地落实。
(一)突出重点监督内容。综合运用监督方式,聚焦“四件大事”“八项任务”(12)等全市中心工作,紧盯社会广泛关注、群众热切期盼的热点难点问题开展监督。落实“两个毫不动摇、三个没有变”要求,督促民营经济健康发展政策措施落地落实。落实高质量发展和“六个稳”要求,对国有资产经营管理、重大项目建设、产业项目招商引资、节能减排工作、贯彻执行电力法、动物防疫法等情况,以及财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行视察,听取和审议相关工作报告。落实生态文明建设要求,听取和审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况、水资源保护开发利用情况报告,开展《大气污染防治法》执法检查暨市人大《关于加强大气污染防治工作的决定》贯彻落实情况检查。落实改善民生要求,对我市公共文化体育设施建设管理、学前教育发展等情况开展视察。落实司法为民要求,对全市法院刑事审判和检察机关公益诉讼开展视察。
(二)探索刚性监督手段。健全执法检查全链条、各环节工作流程,积极探索切实可行、易于操作的工作方法,形成执法检查规范化工作模式。建立健全监督发现问题清单、“点对点”反馈问题、审议整改情况再审等工作制度,健全完善工作机制,不断加强跟踪问效问责,切实增强监督实效。
(三)深化预算联网监督。拓展预算联网监督内容,完善软件系统功能,开发上线服务代表模块,逐步实现实时查阅预算审查监督资料和报表,实时提出意见建议,跟踪意见处理情况,提高代表关注度与参与度。制定《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的实施意见,开展市级部门支出预算执行在线监督动态分析和财政收支执行情况分析。强化追踪问责,促进审计发现问题整改落实。
(四)增强工作评议实效。坚持监督人和监督事相结合,完善工作评议和述职测评工作。对市发改委、市司法局、市农牧业局、市卫生计生委、市住房城乡建设局开展工作评议,对市中级人民法院和市人民检察院部分任命人员进行述职测评。探索评议方式,增强被评议部门及干部的工作积极性、主动性,引导鼓励更多群众积极参与,使工作评议成为任后监督的有效途径。
(五)提高调查研究质量。坚持问题导向,紧紧围绕党委工作重点、政府工作难点、代表关注焦点和群众反映热点开展工作调研。重点对我市贯彻实施《四川省科学技术进步条例》、民营经济健康发展、药品流通和管理、生态宜居乡村建设、地震监测和安全性评价、防灾救灾工作以及基层人大作用的发挥等情况开展调研,形成高质量调研报告,为全市发展大局提出意见建议。
四、着眼讲宗旨有情怀,努力建设倾心为民的代表机关牢牢把握人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关的人民属性,全面推进“两化”建设,提升基层人大、代表工作质效。
(一)全面开展基层人大标准化建设。认真总结试点工作经验,出台指导性文件,进一步明确建设目标、机制和载体,促进基层人大工作硬件基础与软件提升、实践创新与制度建设、全面落实与重点突破“三结合”,着力推动我市基层人大工作标准化建设取得新进展,促进基层人大工作基础更加扎实,人大履职行为更加规范,人大代表活动更有活力。
(二)深入推进代表工作规范化建设。完善代表联络站等四级网络服务体系,健全接待群众、反映问题、督办建议等工作机制,探索“群众点单—代表下单—部门接单—代表联络站亮单”的人大代表“点单式”精准服务,打通服务群众“最后一公里”。积极搭建“1+4+5+7+N”组织构架(13),实现五级人大代表联络、管理和服务规范化、制度化、常态化。强化代表考核激励,探索评选优秀代表,展示代表风采,激发代表履职积极性。完善代表联系选民制度,采取“坐诊”“巡诊”等多种方式定期接待群众。积极推进代表向选民述职工作,增强代表履职的自觉性、责任感。
(三)更好发挥人大代表主体作用。增强代表履职培训的针对性,不断提高代表履职能力和水平。继续开展“三联系”和“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,积极寻求代表服务选民和群众的“最大公约数”。引导代表主动参与人代会议案和代表建议督办,对议案和重点建议办理情况定期组织开展督促检查和集中视察。积极开展代表问政工作。
五、着眼提升履职成效,努力打造推动发展的服务机关全面提升常委会组成人员履职能力,加强人大机关建设,推动人大工作制度更完善、程序更规范、成效更明显,为建设“四讲四有”人大提供强有力的组织保证。
(一)不断强化常委会自身建设。加强机关政治思想建设,坚持和完善党组学习制度和会前学法制度,强化理论武装,提高政治站位,不断增强推动人民代表大会制度与时俱进的责任意识。抓好市人大机构改革,科学制定方案,稳步有序推进,健全完善人大工作组织机构和制度体系,推动常委会工作更加规范、高效。坚持和健全民主集中制,进一步提高议事决策水平。严肃党内政治生活,严守纪律规矩,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,巩固风清气正的政治生态,筑牢民主法治建设堡垒。
(二)不断提升机关工作效能。固化“两学一做”学习教育成果,持续推进“大学习大讨论大调研”和“戴党徽、亮身份、做表率”活动,继续开展“不忘初心、牢记使命”活动。扎实推进机关管理服务标准化和办公自动化建设,在完善工作流程、提高运行绩效上下大功夫,进一步理顺专委会和常委会办事工作机构职能职责,发挥机关整体职能作用,做到各司其职,各尽其责。强化机关作风建设,激励人大干部勇于担当,形成人人身上压责任,个个肩上担担子的工作格局,进一步树立人大机关良好形象。
(三)不断营造良好工作氛围。健全与“一府一委两院”及政府工作部门的对口联系工作机制,加强工作对接,实现双向互动。进一步加强基层人大工作指导,深化上下联动,形成全市人大工作整体合力。树立正确用人导向,健全选人用人机制,着力营造人大干部健康成长的良好环境。持续开展人民代表大会制度创新发展理论研究,传递“人大声音”,形成推动全市人大工作和民主法治建设再上新台阶的强大动力。
各位代表,同志们!新时代赋予了人大更加重要的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共自贡市委坚强领导下,牢记使命担当,严格依法履职,不断提升工作质效,为推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出不懈努力和更大的贡献!
有关用语说明
1.建设“四讲四有”人大:指建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关。
2.一要点四计划:指市人大常委会工作要点,立法计划、监督计划、讨论决定重大事项计划、调研计划。
3.“7777”主要工作项目:指七项重点工作,包括大气污染防治工作情况特定问题调查、议案督办、预算联网监督、立法、推进“两法”衔接、推动自贡彩灯文化产业“走出去”、推动脱贫攻坚等工作。七个重大课题,包括进一步加强基层人大工作建设、推动我市乡村振兴战略实施、自贡文化旅游产业发展、提升人大代表依法履职质效、推动我市制定的地方性实体法规贯彻实施、增强人大监督工作质效,推动“四政”工作落地落实、加强常委会自身建设。七个重要事项,包括办公大楼改造搬迁、新国村“四好”新村建设提档升级、党性教育、人大机关办公信息化建设、机关管理服务标准化、人大业务培训、机关文化建设。七个意见决议,包括加强代表工作发挥主体作用的意见、加强监督工作提升监督实效的意见、自贡市大气污染防治工作情况特定问题调查委员会报告的决议决定、自贡市人民代表大会常务委员会预算联网监督工作实施方案、加强乡镇人大工作的意见、建立完善讨论决定重大事项工作机制、关于优化营商环境服务实体经济发展的意见。
4.两个规范:指《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》。
5.一区六园:“一区”:自贡市现代农业园区;“六园”:自流井区绿色现代农业示范园、贡井区农村产业融合发展示范园、大安区长滩河现代农业产业融合示范园、沿滩区现代农业(柑桔·花椒)产业园、荣县茶叶产业园、富顺县苗仙湖现代产业融合示范园。
6.“三个有”:指有人管事。乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书,配设专门编制、专门机构。有场所议事。按标准化要求建好“人大代表之家”,用于代表活动、接待选民,使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。有钱办事。将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
7.“六明确”:指明确镇人民代表大会职责、镇人大主席团职责、镇人大主席(副主席)职责、镇人大专兼职干部职责、代表职责、代表小组长职责。
8.“十规则”:指制定和完善人代会会议、主席团工作规则、重大事项讨论决定办法、接待和处理来信来访制度、人大主席团成员联系代表、人大信息报送、代表履职管理、代表联系选民、代表小组活动、代表批评意见建议办理等10项制度。
9.“四监督”:指抓住全局性的问题搞好监督。凡涉及到乡、镇的大事,都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。抓住依法治乡(镇)的重点进行监督。为发扬社会主义民主,健全社会主义法治,把各项事业纳入法制轨道,有计划、有重点地进行依法治理,推动本乡镇范围内的各项工作。抓住人民群众生活中的大事开展监督。要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。抓住代表议案、建议、批评和意见的办理,认真监督,做到件件有着落,事事有回音。
10.“六簿三册”:指《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
11.打造“三个集体”:指打造学风浓郁、作风务实、执行有力的集体;打造民主团结、依法守法、和谐包容的集体;打造政治坚定、廉洁勤政、担当有为的集体。
12.“四件大事”“八项任务”:指市委十二届七次全会提出的2019年工作重点。四件大事,即:强力推进三条经济生态走廊建设、强力推进“两区多园”建设、强力推进西南(自贡)无水港建设、强力推进东部新城建设。八项任务:一是深度融入“一干多支”战略,创设区域协同发展新优势;二是提速全域开发开放,突破性打造四川南向开放重要门户城市;三是突出“双轮驱动”,加快建设全国老工业城市产业转型升级示范区;四是培塑品牌彰显特色,高标准建设国家文化出口基地;五是打好“三大攻坚战”,提高全面建成小康社会成色;六是聚焦激发市场活力,提升全面深化改革质效;七是全面推进乡村振兴,加速城乡融合一体发展;八是顺应美好生活期盼,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。
13.“1+4+5+7+N”组织构架:“1”即:市县两级分别出台加强代表工作的指导性意见和实施方案。“4”即:市、区县、乡镇、村(社区)分别成立代表联络办、代表联络服务中心、代表之家、代表联络站,形成四级网络服务体系。“5”即:组织代表活动定时间、定地点、定内容、定人员、定方式。“7”即:保证代表之家和代表联络站,有场所、有牌子、有召集人、有制度、有计划、有记载、有经费。“N”即:建立健全代表活动日制度、代表视察制度、代表学习制度、代表向选民述职制度、代表联系选民制度、代表信访接待制度、评议工作制度、考核评比制度、代表小组召集人职责等规章制度。
编辑:熊丹
0