通过“归雁效应”叠加释放,县域返乡创业体制机制环境不断优化,生产要素不断向产业、向城镇、向农村集聚,归雁经济已成为富顺县经济加快发展的增长点、招商引资的着力点、城乡统筹的突破点。
富顺县根据外出务工人员多、在外成功人士多“双多”特点,结合新型城镇化发展,从“建机制强落实、建平台强服务、树典型强文化”三方面入手,切实解决农民工返乡创业优惠政策落实难、、资金筹措难,创业培训目标任务不明、针对性不强,农民工创业能力相对较弱等问题。先后回引返乡人员1.64万,培育发展了红谷实业、联华科技等一大批优秀返乡企业,解决就业2.85万人,实现非公经济税收近5亿元,归雁经济GDP占比达55.5%。
坚持政府引领,修好“引雁路”
富顺县组建返乡创业工作领导小组和返乡创业服务中心,统筹抓好返乡创业和就业培训工作,并建立返乡创业工作联席会制度和县领导联系回引人士等制度,帮助创业者解决具体问题。制定《支持返乡人员创业的实施意见》《返乡人员创业扶持资金管理办法》等系列文件,从制度层面将返乡创业各方面问题固定化、标准化。健全和落实税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策,共发放回乡创业小额担保贷款219万元,财政贴息58万余元。
富顺县坚持“引回来”和“走出去”两手并重,利用春节等假日节点举办回乡人士座谈会、项目推介会、投资促进活动18余次,派出近500余人次分赴长三角珠三角等先进地区招商,并借助成都、重庆、西藏等8个异地商会开展以商招商。去年以来,共引入中国西部皮具产业园等重大返乡创业项目52个,总投资达130亿元。
强化要素配套,筑牢“雁之基”
每年安排1000万创业扶持基金,用于创业贷款担保及贴息、农业产业化经营补贴、中小微企业厂房租赁补贴及企业招用就业困难人员补贴等,连续两年发放创业扶持资金300万元。三抢抓返乡创业试点县等政策机遇,及时为返乡人员提供最新的招商政策和发展项目。整合资金30亿元投入园区基础设施及其配套建设,投资4000万元建立返乡人员创业就业培训基地,预计2018年8月竣工。建成后,将开设电工、焊工、汽车维修、数控机床等10个职业技能培训,切实增强返乡人员就业创业能力。
搭建产业平台,扎牢“归雁巢”
坚持把园区作为返乡人员创业“集结地”,发挥晨光科技园区、代寺服装产业园区等主阵地作用,共引入90余户返乡企业入驻。其中规上企业达50%,在全县民营企业中占据主导地位。专设返乡创业综合服务窗口,为返乡创业人员提供事前、事中、事后跟踪服务,所有手续实现“一站式”审批。建立返乡创业人员动态管理机制,及时更新“一库一台账”,分类制定服务方案。大力发展壮大小微企业,在税收减免、融资担保等方面给予支持,切实解决小微企业融资难、融资贵难题。
记者 曾鹏程
编辑:舒旭晖
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