东兴寺片区风貌打造完成后
自贡网讯(记者 韩钰 李秋玥)悠悠岁月铸丰碑,在党中央的带领下,自贡市走过了波澜壮阔的、不平凡的40年,经济、政治、文化、社会、生态文明、前沿科技等各个方面都发生了深刻的变化,取得开拓性的成绩,呈现出蓬勃的生命力。从繁忙的车间到转型升级的高精尖产业园区,从融入百姓生活的便民基础设施到智慧交通打造的全方位陆路网,从绿水青山的城市景观到走出国门的大小“三绝”……美丽繁荣和谐的“自贡画卷”,一年更比一年精彩。在未来,我市也将不忘初心、牢记使命,继续以逢山开路、遇水架桥的开拓精神,以永远在路上的姿态全面深化改革,积极探索,不断奋进。
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综合实力大跃升
改革开放以来,经济总量持续攀升,全市经济得到巨大发展,可持续发展能力不断提高,地区生产总值(GDP)从1978年的7.8亿元到1996年突破百亿,2013年更是成功跻身“千亿俱乐部”。2017年,全市实现地区生产总值1312.07亿元,是1978年的168.2倍。全市人均地区生产总值翻了157.1倍,由1978年的294元提高到2017年的46182元。我市综合经济实力大幅提升,人民获得感不断增强,为现代化建设奠定了坚实基础。
财政实力持续增强,为促进经济发展、保障改善民生、优化经济结构、推进深化改革提供了坚强的保障。2017年,我市财政总收入达到178.43亿元,是1978年的92.0倍,年均增长12.3%,其中,地方一般公共预算收入达到53.21亿元,是1993年的18倍,年均增长12.8%。税收收入79.48亿元,是1986年的33.0倍,年均增长11.9%。
在此期间,我市工业实现了持续快速增长。2017年,全市实现全部工业增加值561.89亿元,比1978年增长176.7倍。特别是近年来,我市以“工业633战略”为抓手,推进工业转型升级,航空产业园建设取得新进展,电子信息产业加速发展,新材料产业不断壮大,产业转型升级取得初步成效。2017年,全市战略性新兴产业产值占比达34%,全市规模以上工业实现利润总额70.23亿元,是1978年146.7倍。
改革开放40年来,我市牢牢把握投资对经济增长的关键作用,深入推进固定资产投资,固定资产投资增势迅猛,为高质量发展打下坚实基础。2017年,全市全社会固定资产投资达832.24亿元,增速居全省前列,比1978年增长1189倍,年均增长19.9%。
基础设施大跨越
高速公路从无到有,成自泸赤高速、乐自高速、自隆高速、内威荣高速等相继建成通车,高速公路里程达235.83公里,川南城际铁路自贡段有序推进。如果说高速公路网,是串联周边城市与自贡的交通“动脉”,那么农村公路网,就是连接主城区与乡村之间的交通“静脉”。随着改革开放的步伐,我市四通八达的高速公路网,密集通畅的农村公路网,满大街的新能源公交车和智能公交电子站牌……综合交通运输网络规模不断扩大, “市域半小时,川南1小时,成渝2小时”通达目标,则是经过多年精心建设,在改革巨变中绘就一幅全新的“交通全景图”。市发改委紧密契合市委、市政府提出“推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体幸福美丽新自贡”和“三个加快”的总体目标,着力发展“高效便捷、安全舒适、经济可靠、绿色低碳”的城市公共交通系统,已经让自贡人领先于全国大多数城市,享受到了城市公共交通“智能化时代”带来的便利。
历史上的东兴寺地处自贡市郊区,为盐业仓储交易之地,1962年,川西南矿区迁建于毛家坝,带动了人口聚集和片区发展,之后,随着部分机关、学校、科研等40多家企事业单位陆续入住,临河建厂、建房,东兴寺片区逐步蜕变为功能混杂、环境恶劣、管理混乱的棚户区。2012年开始,市委、市政府决定利用5年左右时间对东兴寺大桥实施拓宽和立交改造、东兴寺铁路桥拓宽改造、11.1千米路网改建和两座跨釜溪河大桥及一座人行桥建设;将釜溪河东兴寺至毛家坝段东西两岸进行风貌整治和绿化景观打造。2017年作为城市中心大型交通枢纽、真正意义上的立交桥,东兴寺“两桥”正式通车,不仅能有效满足现代交通功能和交通流量需求,也成为自贡新地标。
以创文、创卫为抓手,提升社会治理的结构和水平,实现了社会形态的转型升级。不断扎实推进全国文明城市创建工作,开展“社会主义核心价值观培育践行”“诚信建设”“社会主义法治文化建设”“人民身心健康促进”等项行动,实施“教化”工程,全面提升市民素质;对照创建标准,多方联动,针对突出问题和薄弱环节,一项一项抓整改,一条一条抓达标,集中“治脏”,彻底“治乱”,全面“治差”,努力营造整洁有序、优美舒适的人居环境。利用腾退土地,扩建了四川理工学院,实施了自贡老盐场1957、釜溪滨河文创公园等功能性项目,培育发展文化创意、休闲娱乐、电子商务等新兴服务业态,成功引进成都外国语学校、成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学在我市开设分校并招生。群众文化事业迅速发展,市、区县均设立文化馆,乡镇、街道都建立了文化站,继承和发扬以“小三绝”为代表的民间文化,以川剧、歌舞、杂技、曲艺为代表的戏剧、歌舞文化和“盐、龙、灯、食”文化。在此期间,恐龙博物馆、盐业历史博物馆被评为国家一级博物馆,世界地质公园项目申报成功。
服务“三农”大突破
40年来,市发改委紧紧围绕服务“三农”,坚持创新驱动,深化改革、补齐短板,着力破解粮食流通难题、纵深推进“粮安工程”建设,力抓粮食产业为民工作,全市粮食产业工作取得明显实效,供给能力实现从短缺匮乏到丰富充裕的巨大转变。1978以前,我市粮食仓储布局不合理,投入不足,单仓容量小,人员老化,保管粮食难度大,仓储设施陈旧。1978年后,全市制定了粮仓建设规划,至1985年底,全市共新建粮食仓房容量14.7万吨。1991年,随着粮价全面放开,流通领域成为“国退民进”、国企改革的第一战场,多种模式的私有经济开始从事经营性粮食加工,国有粮油工业逐步萎缩和退出,自贡粮油工业由单纯的国有经济逐步发展成为多种经济成分并存、企业主体多元化的局面。随着对国家粮食安全管理工作越来越重视,我市积极加快粮油设施建设,力抓优质粮食生产基地建设。强力推进四大粮食特色产业基地建设即60万亩“中稻+再生稻”、40万亩带植“玉米—大豆”、20万亩马铃薯、10万亩“高粱+再生高粱”,截止2017年,全市粮食总产量137.76万吨,比1978年增长75.5%。我市有6家涉粮企业成为省级农业产业化龙头企业,7家粮食企业成为市级农业产业化重点龙头企业。提高产量期间同步加大粮食仓储建设力度,稳步推进“粮安工程”,仓储设施建设不断加快,仓储质量均得到了改善。截止2018年,我市纳入省粮食局粮食仓储设施低温库建设项目21.5万吨,在荣县、汇东、大安、富顺等地区建设现代化低温库项目,其中,荣县长山原粮低温库项目新建仓容2.5万吨,投资2950万元;自贡川南现代粮食物流中心项目新建仓容10万吨,投资约1.8亿元;四川富顺国家粮食储备库有限公司扩建仓容3万吨,投资约5500万元;东大粮库新建仓容6万吨,投资约7000万元。同时,争取到信息化建设的平台11个,极大地提高我市科学储粮水平和信息化水平,保障粮食安全,目前全市已建成粮食产后服务点9个,1个在建中,累计完成投资1360.74万元。
为进一步提升我市粮食行业在全国粮食市场上的竞争力,市发改委积极推进粮食物流园区建设,充分利用自贡西南无水港园区相关产业聚集建设的优势,推动智能粮食仓储物流、中转体系建设,提升粮食物流自动化、智能化水平和运转效率,促进粮食散装、散卸、散储、散运“四散化”发展,降低物流成本。目前,园区内广西北部湾港集团公司油脂加工项目已完成投资4.43亿元,一期日处理大豆3000吨原料生产线已于2018年9月27日正式生产;川南现代粮食物流中心的5万吨低温储备库、5000吨储油罐及配套设施项目正在加快建设;舒坪火车南站第一、二货场已建成,第三货场即将开工建设,全面建成后,路货运吞吐量将达到800-1000万吨/年以上。
全市推进农业高质量发展,农业生产力全面提高,农业现代化水平稳步提升。2017年,全市农林牧渔业总产值达到231.94亿元,比1978年增长27倍,年均增长5.2%,近年来,农业结构逐步优化,形成了“1区6园”现代农业示范园区。建成荣县稻菜轮作、富顺县永年、自流井区尖山等三个省级现代农业示范园区;力抓优质粮食生产基地建设,强力推进四大粮食特色产业基地建设于精品示范样板打造,围绕农业特色建基地、做品牌、搞加工,发展现代农业,推动1个100平方公里市级农业示范区和6个10万亩特色产业园建设,培育壮大了一批具有比较区域优势和市场竞争力强的特色农产品。
节日市场物价检查
民生福祉大改善
让百姓过上幸福的生活,是改革发展的终极目的。自贡市委、市政府秉持这种理念,在改革发展过程中,突出民生,把保障民生、改善民生作为改革发展的头等大事,为百姓铺就了一条“幸福路”。近年来,市发改委在保障和改善民生工作中着力补齐短板、提高品质,全力以赴为人民谋幸福,其数据显示,自贡城镇居民人均可支配收入由1978年的361元增加到2017年的31016元,增长85.9倍,年均增长12.1%;农村居民人均可支配收入由1978年的198元,提高到2017年的14380元(注:农村居民收入2014年及以前为农民人均纯收入口径),增长72.6倍,年均增长11.6%。全面推开公立医院医疗服务价格改革,全部取消公立医院药品加成。
改革开放40年来,我市物价工作在党委、政府的领导下,积极贯彻国家和省各项方针政策,紧跟改革开放步伐,以价格改革为突破口,以稳步渐进的方式,完成了计划价格体制向市场价格体制的根本转变。商业设施逐步完善,百盛、新玛特、川南皮革城、泰丰大厦、东方广场等大批国内外大型品牌商场落户我市;大型专业市场增多,川南汽贸产业园、川南建材市场、川南钢材市场、川南农副产品批发市场年交易额均超十亿元。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,价格市场化改革加速推进,许多重点领域改革取得实质性突破,消费市场逐步开放、消费环境不断完善、消费品市场日趋活跃,全市消费市场规模不断扩大,人民生活水平不断提高。2017年,全市社会消费品零售总额达624.04亿元,是1978年的185.7倍,年均增长14.3%。虽然我市经济快速增长,产业结构优化,市场消费更加丰富多样,但物价却保持稳定,2012—2017年我市CPI涨幅分别为2.8%、3.5%、1.7%、1.5%、2.4%、1.3%,一直在合理区间运行。
期间,市发改委紧紧围绕自贡建设宜居宜业精致城市的发展目标,深化实施城市升级相关行动,高水平建设东部新城等城市新区,全面实施旧城棚户区改造三年攻坚计划,保护八大历史文化街区,实施釜溪历史文化长廊和西秦会馆等片区打造,医疗卫生事业也迅速发展,基本药物制度全面推行,医疗保障水平日益提高;文化体育事业蓬勃发展,全民健身运动广泛开展。文明创建不断深化,积极开展全民普法教育,扎实开展全国文明城市创建工作,不断加强基层民主政治建设,让和谐社区建设取得成效,居民生活质量得到根本性提升,群众安全感和满意度逐年上升。
高新孵化大楼
招商引资大迈步
自贡坚持以产兴城、以产活城、产城融合,以产业转型带动城市转型,以城市复兴促进产业振兴,产城联动发展的新格局正逐步形成。实施老工业区搬迁改造,合力推动城市转型。引导大西洋、海川等40余户企业“退城入园”;发展现代商贸物流、康疗养生、电子商务等现代服务业,建成川南家俱城、川南供销国际农贸城等区域性专业市场,贡井汽贸产业园、自流井电子商务基地、大山铺商贸集聚区成为省级现代服务业集聚区,服务业占经济总量的比重提高到32%。
改革开放40年来,我市政府深化水电气价格改革,推进了农业水价综合改革,建立了阶梯价格制度,实现了我市地网与大网电价同价,降低了一般工商业电价,助力供给侧结构性改革,推动清费减负降成本,全面落实行政事业性收费和经营服务性收费清单制度,优化园区载体,推动产业集聚发展,让园区从无到有、从小到大,将园区作为转型升级的主战场,构建“两区多园”空间布局。目前,高新区已成功纳入国家开发区名录,沿滩工业园区也升级为省级高新规划园区,面积扩展到170平方公里;自贡国家高新区、自贡航空产业园区、荣县经济开发区、富顺晨光经济开发技术产业园区也继续蓬勃发展。
依托我市“盐龙灯”等特色资源,推进特色文化资源向特色文旅产业转化,成功引进华强方特集团、华侨城集团投资开发自贡恐龙科技文化产业园、中华彩灯大世界项目等重大文旅产业项目;不断推进投融资体制改革,多举措优化营商环境,政务环境、法制环境、市场环境和开放环境,努力改善投资环境,不断拓宽投资渠道,千方百计加大投入,让全市投资规模不断扩大,对经济增长的贡献率逐年攀升。 2017年全市到位省外项目资金401.8亿元,同比增长28.8%,增速全省第一,到位市外项目资金突破910亿元,同比增长46.1%。重大项目有序推进,2017年持续开展“项目年”活动,120个市级重大项目建设完成投资480亿元,成立18个特别重大项目指挥部集中攻坚,组织集中开工10批次384个项目,完成投资460亿元。不断激发各类市场投资主体的动力活力,全方位开放新格局逐步形成,对外贸易快速增长。2017年全市实现进出口总额45378万美元,比1993年增长4537.8倍,年均增长42.0%,其中,出口额25889万美元,比1993年增长2588.9倍,年均增长38.7%;进口额19489万美元,比1994年增长8.9倍,年均增长9.9%。
2002年5月自贡恐龙博物馆完成了由馆到园的扩建工程
转型升级大发展
2017年4月,我市列入全国首批老工业城市产业转型升级示范区,我市以此作为推动自贡老工业城市振兴发展的重大机遇,以产业转型升级为突破口,以创新驱动为引领,以放开放活为动力,加快传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化,积极探索“自贡制造”转向“自贡智造”、“制度革新”倒逼“产业革命”、“盐龙灯”转向“独特文旅融合”、“地域边缘”迈向“开放前沿”、“老工业城市”到“现代化宜居城市”等五种可供借鉴的自贡转型模式,同步推进城市转型和社会转型。
自贡处于川渝滇黔结合部的区域经济中心,是全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重要支点。2100年前的东汉时期即开始凿井制盐,1939年因盐设市,漫长的盐业历史,奠定了自贡这座城市工业文明的基础。新中国建立以来,自贡在盐业的基础上,伴随国家战略的实施,经过上世纪50年代“化工城”建设和60年代“三线”建设,拥有了化工、机械、冶金、电子、纺织等行业,奠定了现代工业城市的基础。改革开放40年来,自贡坚定不移推进改革,扩大开放。先后提出并实施了“调一业、促二业、强三业”、“科教领先,人才立市”、“一水一路一区十大工程”、“三三三发展战略”、“六大工程”、“工业强市”11等涉及产业转型升级的战略和举措。
2013年自贡市纳入了《全国老工业基地调整改造规划(2013—2022年)》范围;2014年成为四川省唯一的城区老工业区搬迁改造试点工作城市;2016年,我市明确了“加快建设全国老工业城市转型升级示范区”的发展战略;坚持“优二兴三”的发展战略,加快构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。不仅壮大工业主支撑,实施“633”工业转型升级行动,还加快培育节能环保装备、新材料、航空与燃机、生物医药、电力装备和新能源汽车六大战略性新兴产业,建成凤鸣通用机场并取得使用许可证,试飞“鲨鱼”双人座飞机成功,成为四川航空与燃机产业集聚区之一。积极培育电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业,引进智能终端产业园、石墨烯产业园等20余个项目,填补了产业空白。同时,加快改造提升盐及盐化工等传统产业,推动盐业向“盐卤——工业盐——食盐——营养盐(保健盐)”延伸链条,开发保健盐、日化盐等高端盐品20余种,盐及盐化工业实现产值196.8亿元,增长15.9%。(本版图片由市发改委提供)
编辑:张驰
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