自贡网讯(肖琼 记者 陈勤)风雨兼程践初心,硕果盈枝谱新篇。
翻开党的十八大以来自贡组织工作答卷:全覆盖常态化选派村(社区)党组织第一书记、实施“组织有话对你说”短信温馨提示、推行领导干部“反向测评”、创新举措严防“带病提拔”、多措并举发挥大学生村官队伍作用、高层次人才培养引进“双千计划”等10余项工作得到中组部或省委领导批示肯定;在全国率先推行“一把手”抓人才工作述职制度,并在全国座谈会、全省人才工作会上书面交流;全国基层党组织党建标准化宣传贯彻推进会在自贡召开,我市作为唯一地级市入选全国首批党建标准化试点单位;《加强干部正向激励对策研究》等调研课题成果获全国党建研究会表彰,《龙须村的新支书》等党建专题片入选中央党校党员教育视频素材;“三个一线”培养干部、校地战略合作等30余项工作在《人民日报》《中国组织人事报》等中央主流媒体或专业权威媒体宣传推介……
闪光的工作背后,凝结的是自贡组工人和党务干部为民奉献的拳拳初心、敢于担当的正气勇气、公道正派的执着坚守、干事创业的壮志豪情、勇攀高峰的智慧汗水、夜以继日的劳累艰辛……
固本培元
铸牢坚守信仰铜墙铁壁
心正则身正,心明则行笃。
党的十八大以来,全市组织系统坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,推动党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
坚持以党的政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,制定落实《关于坚持思想建党和制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》《旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案》等制度办法,深入开展周永康案、南充拉票贿选案等重大案件剖析反思,持续引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等基本制度,推行组织生活预警机制,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
触及思想灵魂、触及问题实质,广泛开展中国梦主题教育,扎实开展党的群众路线教育实践活动,选树王文华等24名“身边最美党员”,深入推进中央“7+4”、省市委“9+2”问题专项整治,持续抓好市级领导领办31个突出问题整改,广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼,“四风”问题有效整治,群众关切的热点难点问题妥善解决,联系服务群众“最后一公里”有效打通。
从严上要求、向实处着力,聚焦“忠诚干净担当”,抓住县处级以上领导干部“关键少数”,认真组织“三严三实”专题教育,梳理7类28种“最自贡”的“不严不实”问题,深入开展问题大讨论和“聚焦自身典型案例”解剖行动,整改落实步步到位。
着眼以学促做、以知促行,扎实开展“两学一做”学习教育,创新开办党性教育精品课,全覆盖推行“党建开放日”、主题党日活动,制播《盐都先锋》宣传片、“两学一做”微视频,在接地气的学习教育中成风化人,引导6000多个基层党组织、14.9万名党员学做在前、争当表率,学习教育常态化制度化向纵深发展。
把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为干部教育培训的首要内容,每年举办县处级主要领导干部读书班,推动认识深化、行动自觉;举办党的十九大及省第十一次党代会精神轮训培训、论坛讲坛、知识竞赛,组织第一书记和广大基层干部走进田间地头宣讲5000余场次,推动入脑入心、生根结果;广泛开展“大学习、大讨论、大调研”活动,全市上下学思践悟当先锋、撸起袖子加油干的热情持续高涨。
选贤任能
锻造振兴发展中流砥柱
推动振兴发展,领导班子是关键,干部队伍是骨干。
党的十八大以来,全市组织系统坚持新时期好干部标准,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,大力打造忠诚干净担当的高素质专业化实干型干部队伍。
扎紧选任制度笼子。深化干部选任“规则之治”,坚持把政治标准放在首位,出台市管领导班子和领导干部综合分析研判、市级机关科级干部选拔任用、领导干部能上能下等办法,创新推行拟提任副县级干部资格预审、领导干部德能勤绩廉反向测评等制度,健全选人用人全程纪实、问题“放下”和责任倒查等系列机制,严把选人用人关口,持续提高识人察人“分辨率”,坚决防止“带病提拔”。
选优配强领导班子。鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向,坚持用“有血性、有境界、有本事、有韧劲”看干部、选干部、用干部。围绕改革发展大局排兵布阵,圆满完成市县乡领导班子换届工作,区县党政领导班子研究生学历占比达到49.46%,比上届提高10个百分点。拓宽选人视野和渠道,市场化选聘国企高管11名,择优选拔19名事业单位人员、125名“四类人员”进入乡镇领导班子。持续推进班子功能结构模型化管理,常态开展领导班子运行“巡诊”,突出“一把手”、年轻干部、专业型干部“三支队伍”,累计提拔、调整、交流县处级干部1800余人次,有力促进了干部资源优化配置、班子功能全面提升。
立足发展锻炼“壮苗”。瞄准老工业城市转型升级“最前沿”,把握年轻干部成长“黄金期”,采用公开遴选、下派、上挂、外派、向企业选派、一线实践锻炼等“六个一批”方式,实施“壮苗计划”,市本级分6批公开遴选递进培养对象373名,选派167名干部到项目建设、招商引资、脱贫攻坚“三个一线”主战场历练操刀,51名干部到上级部门、发达地区挂职锻炼,178名干部人才赴凉山州助力脱贫攻坚、112名干部人才到藏区、灾区开展援助服务,真正做到了年轻干部在一线锻炼成长、优秀干部在一线发现使用。
紧扣形势培养提能。突出政治能力和专业能力并重,出台大规模培训干部实施意见、加强党政领导班子和干部队伍专业化建设的实施方案、选调生培养管理办法,启动新时代治蜀兴川执政骨干递进培养自贡计划、市级机关“干部人才学历提升计划”,精准补钙充电。党的十八大以来,举办年轻干部铸魂班、振兴发展大讲堂等各类培训班(讲座)3400余期次,培训党员干部21.3万人次,有力提升了干部干事创业的真本领。
严管厚爱
淬炼担当作为钢筋铁骨
党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。
党的十八大以来,全市组织系统以严明的纪律管理干部,以务实的措施激励干部,推动敢担当、善作为在盐都大地蔚然成风。
突出长管长严,加强日常管理。市委出台《认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育监督管理的实施意见》,健全干部谈心谈话全覆盖、新提拔干部任职承诺等系列机制,推动从严治吏落地生根。创新建立经济责任审计“监审联动”机制,聘请两批6人次干部监督督查员,延伸干部监督工作“手臂”。注重抓早抓小抓经常,出台市管领导干部践行“三严三实”负面信息预警管理、市管领导干部重点风险提示办法,创新推行“三单两信一账”严格执行领导干部个人有关事项报告制度,面向县处级领导干部发送“组织有话对你说”短信温馨提示,及时“咬耳扯袖”,加大提醒函询诫勉力度,推动从严监督形成常态实现长效。
坚持问题导向,深化专项整治。按中省选人用人专项整治部署,从严开展“三超两乱”集中整治、“裸官”清理、“带病提拔”倒查、“买官卖官”清查、选人用人“5+1”专项整治。结合省委巡视、市委巡察工作,同步对各区县、单位开展选人用人专项检查,持续推进巡视巡察反馈问题整改。全面开展干部选任工作“一报告两评议”,通过发“点球”方式反馈问题、督查整改。
有效激励约束,力促担当作为。印发《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《鼓励创新优化干部干事创业环境的意见》,制定关心关爱脱贫攻坚一线干部、市级部门科级领导干部轮岗交流等意见办法,为担当作为者撑起“制度伞”。旗帜鲜明选拔重用敢担当善作为的优秀干部,健全容错免责、严肃问责、待岗培训等系列体系,26名干部纳入待岗培训班“回炉锻造”,鞭策干部奋发有为。
培引英才
汇聚追赶跨越强大力量
抓人才就是抓发展,抓人才就是抓未来。
党的十八大以来,全市组织系统以“盐都英才工程”为统揽,创新政策机制、深化开放合作、优化创业环境,为老工业城市追赶跨越、振兴发展提供坚强的人才保障和智力支撑。
人才发展体系日益完善。压实“一把手”抓“第一资源”责任,制定《人才工作专项述职评议办法(试行)》,在全国率先推行人才工作述职制度。立足实施更加积极、开放、有效的人才政策,举办首届“盐都人才月”活动,出台《关于实施盐都人才新政策的意见》,“打包”推出10条具体措施,对到自贡创新创业的国内外优秀人才(团队)给予最高2000万元综合资助,对首次认定或新设立的各类平台给予最高100万元补助。着眼长远发展,制定落实“十三五”人才发展规划和重点专项人才培育计划,多层次人才体系日臻完善。
重大人才工程强力推进。实施高层次人才培养引进“双千计划”,评选四批优秀团队23个、优秀个人87名,累计发放资助资金2410万元,其中4个团队、3名个人入选省“千人计划”。建立高端人才储备中心,配备30个引才专项事业编制,面向国内外常年引进储备高端人才。实施大学生创新创业“递进扶持工程”,建成大学生创新创业示范俱乐部2个,其中1个入选省级俱乐部,建成省级孵化基地2个、市级孵化基地6个,3人入选省级大学生创新创业示范典型,1人入选省级优秀科技人才创业典型。
校地战略合作创新突破。全面开启校地院企合作“双向行”,开展中组部博士服务团、“千人计划”专家、中国人民大学、四川大学高层次人才等“自贡行”活动33场,先后与清华大学、中国人民大学、四川大学、中国民航飞行学院、哈尔滨工业大学等10所知名高校签订战略合作协议。出台深化校地合作五项制度,提升校地合作“后续落实度”,促进一大批项目落地转化。
开门招才引才持续深化。“你有创业才华,我有广阔舞台”,发挥老工业城市急需紧缺人才“需求地图”及重点高校最具优势学科人才“热点地图”叠加效应,常态开展“千年盐都聚英才”高校行活动,走进中国人民大学、北京航空航天大学、北京师范大学、四川大学等13所知名高校招才引智。紧扣“产业链”锻造“人才链”,出台《在招商引资中同步推进招才引智的意见》,举办重大“双招双引”活动67场,促进“人才+项目”打包引进,吸引各类人才到产业一线创新创业。
人才管理服务提档升级。坚持大格局、大视野、大手笔保障人才优先发展,持续加大人才专项资金投入。出台服务高层次人才五项措施,发放“盐都人才绿卡”,“定制”政务服务全程带办、就医诊疗便捷通道等12项专属服务,首批50套青年人才公寓投入使用,增强人才归属感荣誉感。
“栽下梧桐树,引得凤凰来”,一系列人才工作“组合拳”,昭示了千年盐都求贤若渴的鲜明态度和坚定决心,奏响了尊重知识尊重人才尊重创造的最强音,人才磁场效应加速凸显,已建成16家院士专家工作站、7个博士后科研工作站和创新实验基地、4个国家级工程(企业)技术中心。截至2017年底,全市各类人才达54.26万人,人才总量不断攀升,人才结构明显优化。
强基固本
夯实攻坚克难战斗堡垒
欲筑室者,先筑其基。求木之长者,必固其根本。
党的十八大以来,全市组织系统牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。
聚焦提升基层党组织组织力,市委出台《关于加强新形势下基层党组织建设的意见》,制定基层党组织设置、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等政策措施,构建基层党建质量、责任、考核、奖惩、保障“五大体系”。坚持以标准化引领规范化,结合入选全国首批基层党建标准化试点单位契机,完善乡镇(街道)、村(社区)等10个类型党组织426个党建标准,受到国家标准委领导肯定。持续开展两新组织“两个覆盖”攻坚行动,全省非公党建现场会在自贡召开。
聚焦规范党组织运行,在全省率先制定市级部门党组主要职责清单、党组书记职责清单、党组书记党建工作职责清单、议事决策指导规则等“三清单一规则”,配套出台区县、乡镇党委书记抓党建责任清单,创新实行各级书记抓党建工作每季度一报备,明确各级党组织和书记的主业主责,划出“硬杠杠”推动党建责任由“软”变“硬”、党建工作由“虚”变“实”。
坚持不懈抓好党支部建设,组织全市5260个基层党支部开展“全面体检”,通过“对症下药”“跟踪问诊”,有效提升支部“健康指数”。每月开展基层党建示范创建现场拉练,集中“点验”基层党建成果成效,重点打造市级示范点140个,带动打造县(系统)级示范点300余个,培育自贡东北部新城区域化“红色联盟”、贡井新城党建联盟等一批党建品牌,抓点带面,盘活资源,助推全市基层党组织建设焕发新活力。
将抓基层党建与打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略有机结合,在全省率先全覆盖常态化选派1314名村(社区)党组织第一书记,建立“千名第一书记访万家”机制,促进村容村貌明显变化,脱贫产业全面起步。出台《全面提升农村基层党组织组织力为乡村振兴提供坚强组织保障的实施意见》,落实党建引领产业发展、发展壮大集体经济等20条措施,为乡村振兴保驾护航,全市村级集体经济“空壳村”从2012年的63.4 %下降到2017年的12.74%。突出加强农村带头人队伍建设,全面实行村党组织书记市县备案管理制度,市县乡统筹每年轮训一遍村干部,为乡村振兴“挑担人”补钙提能。加大基层保障力度,市本级和区县每年按不低于500万元标准建立基层党建专项经费,改造提升基层阵地760余个,村干部基本报酬补助标准比2012年翻了一番。
着眼激活党员“细胞”,注重向知识分子、农民群体、高校学生、非公经济组织等倾斜,提高党员发展质量,积极稳妥做好流动党员查找、不合格党员处置工作。全覆盖实施业务教育与党性教育“双育”工程,开办党性教育精品课程,盐都党性教育综合基地入选省级党员教育培训示范基地。充分发挥1177所镇村农民夜校思想教育主阵地作用,分层分类开办市级套餐式大讲堂、区县巡回式特色讲堂、乡镇融入式微课堂、村组分散式实践课堂,编发“六个一”特色乡土教材2万余册,4所村级农民夜校入选四川省农民夜校示范校。建设“智慧党建”网络平台,全市支部活动一键浏览,海量党课资料按需索取,党员管理、“三会一课”愈加规范。建立党员关怀关爱机制,面向党龄50年以上老党员发放补贴950万元。深入开展“双报到”“走基层”“三联三服务”等活动,党员先锋模范作用有效发挥。
党的十八大以来,全市组织系统坚持把政治建设摆在首位,以“打铁必须自身硬”的高度自觉,持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门和过硬队伍,组工干部政治素养、专业能力显著增强,组织工作科学化、规范化水平不断提升。
千川江海阔,风好正扬帆。新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。全市组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的组织路线,紧紧围绕中央大政方针、省委决策部署和市委工作要求,不忘初心、牢记使命,以更高标准、更严要求、更硬作风,戮力同心、接续奋进,努力开创组织工作新局面,为奋力建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地提供更加坚强的组织保证!
编辑:熊丹
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