自贡网讯(记者 曾鹏程)5月9日,在上海举行的2018中国品牌价值评价信息发布会上,我市地理标志产品“富顺香辣酱”和“自贡冷吃兔”进入区域品牌(地理标志产品)前100强,分别位列第58、60名,为我市品牌形象再添光彩。
“富顺香辣酱”和“自贡冷吃兔”入列中国品牌价值百强榜,是我市推进乡村振兴战略,以农业供给侧结构改革为主线,推动农业转型升级,促进产业融合发展的结晶。今年以来,我市以习近平总书记“三农”思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持“3346”工作思路,加快推动全市农业农村现代化,实现乡村振兴良好开局。
扎实推进乡村振兴
把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,按照“二十字”总要求,以规划编制为引领,有序推进乡村振兴各项工作。在全面征求区县、市级部门意见的基础上,对市委1号文件重点任务层层分解任务、压实责任,制定作战图、时间表,将乡村振兴各项工作指标具体细化实化。组织市级部门、区县、乡镇干部50人,邀请知名专家、教授,围绕现代农业发展形势与政策、乡村振兴相关知识和方式方法,在中国农业大学举办“自贡市加快脱贫攻坚推进乡村振兴专题培训班”,提升工作水平。
全力打好脱贫攻坚战
始终将提高脱贫质量作为首要任务,突出精准思维,强力推进脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。强化涉农项目资金整合,积极引导金融资本、社会资本参与,做大扶贫投入。市、区县两级安排财政专项扶贫资金9250万元、同比增长45.9%,整合涉农项目资金31.4亿元、占年度计划73.7%。新增扶贫小额信贷2200万元,累计余额达2.7亿元,社会扶贫资金投入达到2亿元以上。截至今年6月,全市投入13.41亿元,以22个专项扶贫为抓手,加快推进新居建设、产业培育、乡村道路、技能培训、公共服务、生态环境保护等脱贫攻坚六大重点工程,113个贫困村实施项目565个,其中新建项目已开工425个;已完工337个,占新建、续建项目总数的59.7%。
围绕现代农业“一区六园”建设布局扶贫产业,强化利益联结机制建设,引导贫困户发展小畜禽、小菜园、小果园、小作坊、小商店等“五小”庭院经济,把70%以上的贫困户稳固在产业链上,实现稳定增收致富。上半年,实现贫困村退出达标28个、脱贫人口达标2.76万人,分别占年度任务数的82.4%、76.3%。
黄桷村贫困户专合社养鸡场
加快建立现代农业体系
在“建基地、创品牌、搞加工”上狠下功夫,推进农业“接二连三”、融合发展,加快构建现代农业体系。以“一区六园”为依托,推进农业产业转型升级。印发《关于加快一区六园建设的年度实施意见》,细化目标任务33项,全年计划实施500万元以上项目75个、总投资48.4亿元、年度投资23亿元,上半年完成投资6.9亿元。新、改建现代农业产业基地(特色产业)8.1万亩,配套建成高标准农田或实施土地整理4.45万亩。
实施“区域品牌+特色品牌+企业品牌”培育计划,大力推广使用“自然贡品”区域品牌,着力培育“三品一标”,提升本地农业品牌市场知名度和竞争力。“自然贡品”区域公共品牌入围四川十大优秀农产品区域公用品牌名单,上半年23家企业获批使用“自然贡品”品牌、累计达41家。“富顺香辣酱”“自贡冷吃兔”入列2018年全国品牌价值榜百强,大安区团结镇生姜认定为地理标志证明商标。
扎实推进美丽乡村建设
以生态宜居为目标,推进美丽乡村建设。按照“建、改、保”相结合的要求,全面实施建庭院(微田园)、建入户路、建沼气池(天然气)和改水、改厨、改厕、改圈的“三建四改”工程,大力改善农村人居环境和发展条件。启动200个幸福美丽新村建设、建成56个。完成“建、改、保”35个村,新、改建农房480户,解决无房户、危房户、住房困难户的住房925户。34个扶贫新村全面开工,完成投资1774.5万元。推进农村厕所革命,17个点位全面开工,10月底前全面竣工。农民聚居点污水治理工作进展顺利,开工88个点位、完工14个、完成投资2675万元。
全面深化农业农村改革
突出重点领域改革,盘活土地等资源要素,激活农村发展内生动力。加大村集体经济组织组建力度,构建“支部领导、政经分离、多元发展”的农村集体经济组织法人主体体系,共成立181个村集体经济组织,其中集体资产经营管理公司62个、农民合作社119个,上半年村均集体经济收入2.09万元。在50个村开展农村集体资产股份合作制改革试点,完成深化折旧复垦2852亩。积极推进农村土地流转履约行为保险政策,全市农村承包地流转率达到32.8%。
改造后的保华镇旭湾村高标准农田
激活土地资源 放活发展要素——荣县保华镇旭湾村集体产权制度改革速写
“三农”问题的核心是农民问题,农民问题核心现阶段仍是土地问题。如何激活农村土地资源、调动社会资源向农村农业输送、激发农民生产积极性,是乡村振兴中必须解决的重大课题。
3月7日发布的,市委一号文件《关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》明确了农村五大改革任务,持续深入推进农村改革,配齐“人、财、物”发展要素,激活农村发展活力。
7月25日一早,荣县宝华镇旭湾村5组村民李光林就来到顺亿家庭农场开始一天的工作。“今天主要是清杂草,还有给初挂果的果树疏果。”李光林说,从去年7月份开始,他和老伴都在农场务工,每月有3000元左右的收入,比以前种地强多了,而这一切的改变都是从村里实行集体产权制度改革开始的。
旭湾村位于荣县西南,人口1600多人,但由于村民一直从事传统农业,观念技术落后,产业基础薄弱。越来越多的村民选择外出务工,仅有不到一半的常住人口,而且大多数为老弱病残,缺乏劳动力,导致撂荒现象较突出。
为了寻求改变,从2015年开始,旭湾村率先试行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,放活土地资源。整合退耕还林后续工程、千亿斤粮田工程等项目,累计投入1500多万元,将600亩零星田块改造成适应现代农业需求的高标准农田。
“田土改造好了,但又遇到了新问题,一块田属于几家、甚至十几家人,权属问题不好协调。”村支书李光祥介绍,为了适应农机耕作、流转集中经营等现代农业需求,改造好的高标准农田都是大田块,但承包经营权却归农户。引进业主承包,有的村民愿意,有的却想自己种。
为了解决田土重新下户难、矛盾多,不利于产业规模化发展的问题。2017年7月,旭湾村成立荣县鑫旭湾土地股份专业合作社,村民将土地承包经营权入股专合社,按照每亩每年500斤稻谷保底分红。将整治好的1.2公里河道、基础设施、提灌站等作为村集体资产入股。
“经过测算,村民个人股份占27%,村集体占41%,专合社只占32%。”李光祥说,成立专合社,解决了制约激活土地效益的内部矛盾,旭湾村以全新的姿态走在乡村振兴的道路上。
2017年,专合社从成都、眉山等地集中引进大型业主6户,流转土地500亩,发展蔬菜、水果种植和水产养殖等,带动当地小业主4户流转50亩土地抱团发展产业。
“专合社向业主提供土地,协调水、电、气等基础设施,负责组织村民技能培训和协调务工。一句话,业主需要啥子,专合社就提供啥子,省去了绝大部分麻烦。”李光祥说,专合社除收取流转费外,每年向业主收取一定的管理费。并向业主提供一切生产所需基础资源,保障生产。
“旭湾村的土地、机耕道等都是现成的,根本不用加大投入整理。需要用工给专合社打个招呼,马上就组织起来,比一家一户的请人方便多了。” 顺亿家庭农场业主李健告诉记者,他投资的100多万元全部投入生产,效果堪比以前200万元,旭湾村的服务让他感觉很舒心。
此外,专合社还将剩余的40多亩土地和1.2公里河道,发展蔬菜水果种植和水产养殖。标准农田种蔬菜、河道养鱼,机耕道和河岸两侧种植水果,进一步扩大效益。专合社每年保底分红确保村民基本收益,同时通过技能培训,实现就近就业有务工收入,还有每年村集体资产的分红,多方累加的效益让大家都十分满意。
“通过专合社集中流转,在分别承包给业主的方式,有效防止了土地撂荒,保证了村民的基础收益,同时还促进了集体经济的壮大。”保华镇副镇长胡天国介绍,旭湾村采取市场经济模式,引领土地和集体资产改革,实现了土地的集中流转,激活了农业生产要素,有效促进农业现代化发展和乡村振兴。目前,保华镇正在抓紧积累总结经验,下一步将旭湾经验推广到其他村,促进全镇农业转型升级,推动乡村振兴。
狮市镇马安新村
建立村民自治良好机制——狮市镇农村社会治理见闻
7月27日下午,富顺县狮市镇马安村13组村民邓仁芬在跟随环境治理评分小组对整个村民小组积分评定后,重重的舒了口气,“我们家终于不是后进家庭了。”
在今年二季度的3次评定中,邓仁芳2次人居环境治理评分不达标,除了被村村响广播点名通报外,她本人每月也要开展1天公共区域义务劳动,并作为下月的义务评分员。“最开始以为是走过场,搞出来做样子的,没有在意。”邓仁芬说,后来连续2个月被广播点名通报,让她在组里“出了名”,每次和其他村民摆龙门阵时,都觉得脸上无光,于是严格按照积分评定标准,认真整改。在7月份的评比中,邓仁芬总分达到125分,不仅摆脱了后进,还迈入了先进行列。
“总分140分,主要内容是各家各户人居环境‘七净七无、七齐七不’,达到100分为合格。”13组组长罗德江介绍,开展人居环境治理之初,如邓仁芬一样“不在意”的村民很多。开展的头一个月,虽然通过入户、小组会、广播、公示栏等反复宣传强调,但不达标的农户达到一半以上。通过广播点名表扬先进、通报批评后进、聚居点公示评比结果、后进分子义务劳动等措施,逐渐形成家家讲卫生、人人讲文明的氛围,传统低俗风气逐步得到扭转。
近年来,狮市镇围绕围绕让群众“住上好房子”目标,坚持“三区共建、三产融合、三化联动”模式,采取“三自四化五整合”的举措,大力改善农村人居环境。实施危房改造133户、易地扶贫搬迁42户、土地增减挂钩项目389户,完成风貌打造400余户、改厨改厕改圈200多户。
“硬件设施修建好了,改善的只是外表,如果不加以引导,根子里还是以前农村的老一套习俗,就是表面文章。但如何引导,空口白话的说肯定不行,必须以完善的机制来保障。”镇党委书记沈吉伟认为,按照乡村振兴战略和“四好村”要求,自治、法治、德治必定相互依存,好房子、好日子、好习惯、好风气也是相辅相成的。住上好房子仅仅是基础,只有产村相融,村民稳定增收腰包鼓起来,才能支撑好日子的实现。同时,通过法治、德治约束旧风陋习的改善,以村民自治,引导文明生活习惯的养成和优秀乡风民俗的传承。
脱贫攻坚开展以来,狮市镇创新建立“6+3+1”工作体系,以镇党委为核心,依托苗仙湖现代农业示范园区和结对帮扶单位,引进德康集团、海升集团、世臻集团、川越水产、圣果园五大企业,充分发挥龙头企业技术、市场、品牌优势,推动农业转型升级。村民通过土地流转、分红、务工、产业带动等,实现多渠道增收。
“住上安全舒适的好房子,收入也有了保障,我们将工作重点放在培养好习惯,扭转旧风陋习上。”沈吉伟说,开展全域化人居环境治理就是狮市镇扭转风气,推进农村社会综合治理的重要抓手。以法治建设和社会主义核心价值观为准绳,结合传统习俗,各村制定符合生产生活实际的村规民约。坚持村民自治原则,以各村民小组为单位,按照“七净七无、七齐七不”要求,开展农村人居环境治理活动。各村采用“村两委为核心引领、村民为主体参与、党员为先锋示范、乡贤为模范带动、先进为典型引导”的管理带动模式,各组成立包含乡贤、党员、村民代表和义务评分员的积分评定小组,村民大会共同商议评定标准,每月评定各家各户人居环境治理积分。
活动中,实行精神奖励和物质奖励双结合的奖励制度。年度评比中,连续4个月达标或累计6个月达标的家庭,由村两委颁发年度“人居环境治理先锋”称号,并根据积分多少兑现物质奖励。12个月全部达标的,村集体经济收入分配时上浮10%,并向镇党委推荐表彰奖励。
“奖惩结合才能确保活动良性运行。义务评分员就是每个月的后进分子,不仅要当1天义工,打扫公共区域卫生,还要张榜公示、广播通报。”沈吉伟介绍,通过后进分子担任义务评分员的举措,不仅促使他们学习先进家庭好做法,还能激发内生动力,自觉养成整治和维护人居环境的好习惯。
大安区以一体化养鸡项目作为脱贫攻坚主导产业
拓宽农业产业道路——大安区“四种模式”发展脱贫产业力促农业转型升级
乡村振兴,摆脱贫困是前提。如何发展把贫困户聚集到产业链上来,发展好脱贫产业?大安区紧紧围绕“六个精准”要求,聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标,始终坚持把农民增收、产业发展放在首位,在着力解决贫困户发展无方、创业无门、产业无力、观念落后等问题的同时,引导推动农业转型升级,带动贫困人口脱贫奔康。
7月27日一大早,三多寨镇长河村3组村民曾有才就来到鸡棚喂食。两条鸡棚毗邻而建,1万多羽肉鸡在大棚内欢快的觅食。曾有才夫妇先后生育4个女儿,沉重的养育压力让本就拮据的生活难以为继,成为长河村“有名”的贫困户。
“当时喊我拿钱出来养鸡,家里一点钱都没得,哪儿敢干。”曾有才回忆,2016年,大安区鼓励贫困户参与一体化养鸡项目,通过代养模式收取代养费增收。但家徒四壁的曾有才,面对多次上门做工作的镇、村干部,只能摇头拒绝。
“贫困户本来就是家里底子薄,加上缺技术,对新产业心头没底,久而久之形成恶性循环,最终陷入贫苦。”区扶贫移民办副主任彭明志介绍,针对贫困户普遍存在类似曾有才的情况,大安区采取公司带动贫困户、政府提供征信和周转金、金融机构发放扶贫小额信贷、地方财政进行全额贴息的“银政企+贫困户”四方联动产业扶贫模式,确保贫困户发展产业有启动资金、有企业带动、有技术保障、有销售平台,解决一切后顾之忧,轻装上阵,助推扶贫产业加快发展。
“银行申请小额信贷5万元,政府补助2万元建棚资金,向村里的扶贫产业基金借支1万元免息资金,再加上从家门亲戚借了几千块,建起了第一条大棚。”曾有才说,凭借这一条鸡棚,当年他就出栏3批鸡,纯收入4万多元,年底实现脱贫。2017年下半年,曾有才又扩建了一条鸡棚,年底投入使用,到现在第二批鸡即将出栏,预计今年收入能突破9万元,一举迈入农村高收入家庭行列。
为了帮扶贫困户走好产业脱贫道路,大安区设立600万元风险补偿基金,协调金融机构将扶贫小额信贷放款年龄放宽至65岁,并为贷款贫困户购买“安贷保”。还利用财政专项扶贫资金,向修建养鸡大棚的贫困户每户补助2万元,投入资金1800多万元,在全区26个贫困村和所有非贫困村分别设立55万元和3至8万元的产业扶持基金。
“大安区依托‘四川省现代畜牧业重点县’这招牌,确定以养殖业为重点、种植业为补充发展脱贫产业。引进江苏立华3500万羽一体化养鸡项目为主导产业,以法制优质杂柑、核桃、水产等配套产业,全力带动贫困户脱贫致富。”彭明志介绍,针对不愿养鸡的贫困户,通过招商引资引进企业,带动贫困户土里流转和务工就业,实施“支部+农业企业+贫困户”模式实现增收。如永嘉乡6000亩核桃种植基地,除土地流转和安置就业外,还带动贫困户发展800亩核桃种植,促进长远增收。
针对产业基础薄弱的村,鼓励自主发展产业,通过“支部+专合社+贫户”模式,将贫困人口聚集到产业链上来。如何市镇黄桷村将扶贫专项资金量化入股,在全市率先成立贫困户专合社,发展循环种植100亩,水产60多亩,修建养鸡棚8条,全村325名贫困人口都是股东,每年分红,有劳动力的在专合社务工增收。
鼓励各村能人大胆挑起“致富带头人”的担子,通过“示范户+贫困户”模式,带动村民自主发展产业。如庙坝镇九房村党员杨剑,毅然放弃广东高薪工作,回乡带领村民创业,从无到有发展花椒产业200亩,年产值200万元。
大安区通过“四种模式”不仅将85%的贫困人口聚集到产业链上来,有效解决了贫困能力弱、缺资金技术等问题,实现了稳定增收,累计脱贫3460户。并盘活了土地、劳动力资源,力促一大批工业项目落地投产,优化了产业结构,延伸了产业链条。同时,新增带动能力强的农业企业38家、农民合作社69个,引导6584户农户向产业链聚集,实现有分散经营向规模发展、单打独斗向抱团发展转变。
编辑:范秦龙
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