“住上了好房子,过上了好日子,现在我们村真是大变样,以前简直想都不敢想。”近日,记者来到沿滩区黄市镇水井沟村,村民余建华喜悦之情溢于言表。
据了解,水井沟村曾是该镇唯一的贫困村,去年已脱贫摘帽。该村距场镇10公里,幅员面积3.7平方公里,辖17个村民小组,总人口3461人。近年来,该村党支部以党建为引领,突出植入“安居、增收、新风”三大要素,为建设“四好村”打下了坚实基础。
一、“三型大院”保安居
针对贫困群众的居住现状和需求,注重分类施策,不搞大拆大建,通过新建、改建、整治打造三种类型院落,解决贫困群众安居问题。
易地新建“乐居大院”。对居住环境恶劣、住房条件差的34户93人实施易地扶贫搬迁,其中集中安置建乐居大院3处、26户72人,集中安置率达77.4%。搬迁过程中充分尊重群众意愿,安置方式群众“选”、新区选址群众“定”、规划设计群众“评”、项目实施群众“管”,让群众全程参与、全程监督。整合幸福美丽新村等项目,配套道路、绿化、水、电、气、排污管网、通信网络等基础设施和文化室、卫生室、日间照料中心、便民超市等公共服务设施,让贫困群众享受便捷舒适的公共服务,搬得顺心、住得舒心。
原址改建“幸福大院”。管好盘活已建村级敬老院,可安置五保老人36人,已入住16人。整合扶贫专项资金对原村办公室进行改造,建设农村廉租房7套,用于安置孤寡、病残、智障,且无监护人、无第一顺序继承人,尚未达到五保条件的特殊群体。廉租房产权属于村集体,安置对象实行动态管理,明确死亡、迁出等6种退出方式,使特困群众能得到持续安置。
就地整治“农家大院”。对农户居住相对集中的农家院落就地实施庭院收整,主要解决道路不通、排水排污不畅、公共服务配套不够、环境脏乱差等问题,建成“新农家大院”。目前已对田铺等3个农家院落进行收整,涉及群众51户,其中贫困户9户,新建便民道2200米,疏通整治排水、排污沟3100米,收整庭院3500平方米,配套文体活动广场1个,打造“功能完善、环境整洁、前庭后院、瓜果飘香”的新村环境,让群众“家不易地、人不离土”。
二、“三类园区”保增收
围绕贫困户就地就近就业和持续增收,加强产业园区建设,创新产业园区与贫困群众之间的利益联结机制,鼓励带动贫困群众自我发展,建设三种类型产业园区。
引进500亩扶贫产业园。引进焱平农业公司投资1500万元建设年出栏1万头生猪标准化养殖场和无公害蔬菜种植园,推行“猪+沼+菜”种养循环,打造500亩扶贫产业园。创新“政府投入折股+贫困群众分红”机制,通过专合社把政府投入的30万元量化入股焱平农业公司,全村21户无“造血”能力贫困户每年每户在800元保底分红基础上按股二次分红;村集体以协调服务、设施出租等入股分红,首年实现分红2.25万元。创新金融扶贫“四方合作”机制,针对扶贫小额信贷“贫困户不愿贷、金融机构不敢贷、龙头企业不能贷”问题,创新由企业为贫困户提供特别反担保,贫困户向信用社贷款后通过专合社入股该企业经营,实现保底分红。目前,该村43户贫困户与焱平农业公司、农村信用社、水井沟养猪专业合作社开展“四方合作”,贷款200万元建猪场,每户每年可增收2400元以上。
培育1000亩大户示范园。针对农村劳动力不足、土地闲置、传统农业效益低等问题,引进业主和培育本地大户发展特色产业。目前,已引进外地业主7个,培育本村产业大户5户,发展无公害西瓜蔬菜200亩、花卉苗木500亩、莲藕200亩、健康水产100亩,逐步配套休闲农业和乡村旅游,每年为群众增加土地流转收益52万元,就地就近提供就业岗位60个,年人均务工收入1万元以上,并示范带动周边群众发展相关产业200亩,实现业主有收益、群众得实惠。
带动100亩自主创业园。鲜明“扶贫先扶志、救穷不救懒”导向,精准了解贫困群众发展意愿,鼓励其不等不靠、自我发展,培育贫困户自主创业园3个共100亩。贫困户余建华带领另外4户贫困户,发展无公害蔬菜和健康水产50亩。通过申请产业周转金、村干部借、驻村单位帮、农林部门扶等渠道筹集启动资金9万元,政府整合项目配套产业道、囤水田等基础设施,并通过驻村农技员驻点指导、与卫坪小学食堂签订直销协议等方式降低发展风险,目前已实现首批蔬菜销售收益1.4万元。
三、“三大行动”育新风
注重群众好习惯养成和农村新风培育,努力实现物质与精神同步脱贫。
实施村民自治行动。引导村民用喜闻乐见的“三字经”创作96字《村规民约》:“水井沟,是我村;此条约,大家遵……携手建,四好村”,通过讨论、展演、诵读等方式入脑入心,逐渐成为行动自觉。健全村民自治体系,完善村民议事会制度,推进村务、组务、院务公开,支持村民参与村级事务管理监督。推进管理细胞向基层延伸,探索在新农家大院设立义务“院长”、义务监督员,开展义务管理监督,提升管理水平。
实施洁美农家行动。为易地搬迁新村、新农家大院、主要路段落实农村公益性岗位,完善责任体系和管理办法,强化日常保洁。探索环境卫生包房前屋后、包田间地块制度,开展“洁美农家”评比,并实行动态管理,引导督促村民自我管理、互相监督,逐渐养成讲卫生、护环境的好习惯。
实施美德传承行动。结合庭院收整,保护农村院落传统风貌,在醒目位置绘制特色文化墙,打造以“四好村”为主题的文化院坝,宣传弘扬勤俭持家、诚信友善、孝老爱亲、和睦邻里等农村传统美德。广泛搜集村民身边的好人好事,开展“身边好人”“好媳妇”“好婆婆”“好邻居”等评选活动,深化“文化下乡”“文化进院”,丰富群众精神文化生活,弘扬优秀文化和传统美德。(冯霞)
编辑:范秦龙
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