将脱贫攻坚、环保督察中履责不到位的59人进行严肃追责问责,查处违反中央八项规定问题8起14人,立案查处发生在群众身边的不正之风和腐败案件43件……翻开2017年贡井区党风廉政建设和反腐败工作成绩单,驰而不息正风肃纪,旗帜鲜明惩贪治腐,一条条禁令扫除积弊,一项项举措聚力反腐,全区围绕加快构建“产业强区、品质西城”,切实履行管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,群众获得感不断提高。
加强统筹谋划
认真履行主体责任
党风廉政建设,必须责任上肩。2017年以来,贡井区以上率下,坚定有力,层层压实主体责任,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区发展总体布局,召开全区作风建设大会、区纪委全委(扩大)会和社会评价暨“微腐败”治理工作会,全面部署党风廉政建设工作。
将工作目标分解为7个方面55项具体任务,交由25名县级领导、12个牵头部门负责。签订主体责任书71份,监督责任书30份。全年审议或听取涉及党风廉政建设和反腐败工作的相关议题42个;发放督办卡15张、提示卡95张,“定制”廉情分析报告17份。坚持区四大班子主要领导和党政班子成员带队考核下级党组织党风廉政责任制,将“两个责任”纳入区委、区政府年度综合目标绩效考核,将社会评价进行单列考核。
健全责任体系
着力凝聚工作合力
一年来,全区上下牢固树立“四个意识”,全面贯彻落实中央和省委、市委各项工作部署和要求,在区委常委会上进行传达学习党的十九大,省、市党代会,各级纪委全会精神等议题12个,并就贯彻落实相关内容提出具体要求,推动上级重大决策部署迅速落地生根。
坚持定期开展述责述廉,按要求公示述责述廉报告,接受评议。调整党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调领导小组,优化运行机制,促进各级领导班子和成员履行职责。坚持推行三个层面、13种类别的“两个责任”清单、台账和记实工作手册。严格落实廉政谈话制度,开展任前廉政谈话48人,“双责”约谈11人,提醒谈话74人。
注重宣传引导
大力营造崇廉氛围
良好的环境是无痕的熏陶。2017年以来,贡井区大力宣传党风廉政建设工作取得的成效和经验,在各级媒体刊载稿件148篇,发送手机短信1万余条,在贡井纪检监察网站上刊载信息470余条,“贡井话廉”微信公众号推送信息60余条,创作推广社会评价宣传视频1部。充分发挥“一片一书一栏一课堂”作用,树牢广大党员干部“不敢腐”意识。
强化警示教育,以正反典型案例警示广大干部廉洁自律。组织观看《粮仓里的硕鼠》《打铁还需自身硬》等警示教育片6900余人次;编辑《贡井区警示教育读本》;旁听涉嫌职务犯罪公诉案件庭审70余人次,参观教育基地1100余人次。打造贡井廉政文化品牌——公井讲堂,深入挖掘并宣传学习胡元和家训、余述怀家风,其中,胡氏家训获评全省“十佳天府好家规”。
狠抓源头治理
逐步完善惩防体系
构建完善惩防体系,加强党风廉政建设,是党内一项长期而艰巨的任务。全面梳理贡井区2017年任务清单,已完成惩防体系建设6个大项、36个小项任务。及时修订区委工作规则、常委会议事决策规则等7个规定,新建区委督促检查工作规则、区委财经领导小组工作规则等5个制度。坚持民主集中制、书记末位发言制,严格项目管理,落实党委、政府法律顾问制度,开展重大决策合法性审查47件次。
加强行权平台监管,全面落实日常监督、综合监管、执纪监察递进式“三重”监督机制。坚持廉政风险排查机制,全面动态排查全区62个单位廉政风险岗位,排查出一级风险岗位176个,廉政风险点598个,制定防控措施664个。对卫计局、白庙镇开展预防腐败立项治理,查找问题70余个,制定防控措施70余条,完善制度机制50余项;在章佳乡、牛尾乡探索治理基层“微腐败”机制建设,初步形成新制度22项。
严格党内监督
全面落实政治责任
动员千遍万遍,不如问责一次。贡井区成立区委巡察工作领导小组,建立巡察办、巡察组,组建120余人组成的专业人才库。一年来,共计组织常规巡察4轮12个单位,发现问题52个,移交问题线索11条。并认真落实市委巡察反馈问题整改,将7个方面43个问题细化分解,确保全面整改到位。
明确正风肃纪“5+12”项工作任务,实行挂图作战。紧盯关键节点、重点领域、重要岗位,推进牵头单位抓行业整治、执纪单位抓综合监督,在抓早抓小、抓深抓实上下功夫。2017年以来,开展监督检查17次,检查单位620个次,发现并整改问题65个,移送案源线索1条。严格落实《中国共产党问责条例》,定期问责盘点,以强力问责切实唤醒各级党组织管党治党政治责任。将脱贫攻坚、环保督察等重点工作作为重大政治任务来抓,对履责不到位的个人和单位进行严肃追责问责,其中,诫勉30人,通报单位6个,通报批评6人,责令作出书面检查6人,批评教育11人。对社会评价排名靠后的7个单位12名党组织和纪检组织主要负责人进行约谈。
突出作风建设
有效遏制“四风”问题
正风肃纪,久久为功。2017年,贡井区驰而不息纠正“四风”,开展作风建设专项整治行动,努力解决“不愿作为、缓慢作为、胡乱作为”等突出问题,对重大决策推进情况开展督查82次,印发督查通报29期,查处违反中央八项规定问题8起14人。在此基础上探索建立的作风建设后评价工作机制极具创新性,即在建设镇试点作风建设五星评议法,由群众面对面评判干部作风转变成效。
着力惩治“微腐败”,在“清源固本”行动中,开展组织谈话2425人次,主动说清问题32人,运用“四种形态”处理32人,退出违纪资金13.143万元。梳理“小微权力”清单4375条,全区已建立规范运行流程图4375个,编制基层干部负面言行清单130条。建立“延时”服务工作法,推行延时服务、预约服务、上门服务,受理、办结各类政务服务事项28万件,提前办结率、按时办结率、现场办结率、群众评议满意率均为100%。
坚持举贤用能
更加鲜明用人导向
加强干部人事制度改革,构建有效管用的选人用人机制,才能有效激发干部职工干事创业的积极性。2017年,全区公开遴选科级领导干部、村(社区)主要负责人等培养对象53名,通过公招、签约、柔性引进各类急需人才261名。严把调整动议关、推荐考察关、沟通酝酿关和讨论决定关,坚决落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”等要求,全面推行“一评议、两公示、两核查”制度,严格审核“三龄两历一身份”。
不仅如此,该区还健全干部经常性教育机制、监督联动机制、苗头问题预警机制和激励关怀机制,认真实施“五位一体”干部监督体系、外出报备以及负面信息预警管理办法。开展区管干部2017年度领导干部个人有关事项报告,委托进行领导干部经济责任审计3名,组织开展全覆盖谈心谈话4147人次,外出报备614人次,个人重大事项报告19人次。
密切干群联系
切实维护群众利益
党风廉政建设的根本目的是维护群众利益。一年来,贡井区健全落实“三联三服务”制度,完善了“六本台账”。全区整合涉农项目资金4.9亿元,发放扶贫小额信贷1728万元,引导社会力量投入资金近500万元,帮助10个村发展蔬菜等特色产业,帮扶164个家庭及1486名贫困学生。扎实推进政务、村(居)务和事务公开,在全区11个乡镇推广农村基层廉情预警综合管理平台,足不出户打造科技化“明白账”,切实保障群众知情权、参与权和监督权。坚持多途径掌握社情民意,不断提升群众满意度。
2017年,共计解决信访问题660个、协助处理162个,解决苗头性问题157个;整改市、区社会评价中群众反映问题237个;整改《盐都问政》曝光问题10个,全媒体反映问题11个。
支持纪检工作
持续加大反腐力度
改革,能添动力、激活力。贡井区持续紧抓纪律检查体制改革,全面启动国家监察体制改革,积极推进部门纪委(纪检组)综合派驻机构改革工作,调整纪检组织负责人35人次。积极推进监督执纪标准化建设,深入实施执纪审查安全保障提升工程,新建2个区级谈话室,实现执纪审查零违纪、零事故。建立执纪审查人才库、专家库和陪护人员库,组织首轮纪检监察干部理论考试,实现人人过关。
在全区各级纪检监察干部中开展“年度体检”,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。切实加强对反腐工作的领导,大力支持纪检监察机关查贪治腐,全年研究相关案件议题6个。一年来,处置问题线索241件,立案查处68件、增长30.7%,其中,发生在群众身边的不正之风和腐败案件43件。
决心不变、目标不变,严肃执纪的步履铿锵。2018年,贡井区将巩固发展反腐败斗争压倒性态势,继续保持风清气正良好政治生态,加快建设“产业强区、品质西城”,为全面建成小康社会提供坚强保障、营造良好氛围。(记者 缪静)
编辑:周童天
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