2017年,面对后发赶超的巨大压力,面对生态改善的历史重任,面对脱贫奔康的热切期盼,新一届中共自贡沿滩区委始终政治坚定、维护核心,始终忠于职守、务实作为,始终初心不改、聚焦民生,始终聚焦改革、激发活力,始终抗责在肩、管党治吏,各级干部直面困难、应对挑战,全区上下凝心聚力、加压奋进,干出了血性与韧劲,书写了团结与奋进。
地区生产总值达 145 亿元,继续保持两位数增长
地方一般公共财政预算收入突破 3 亿元大关,同比增长 17.1%
规模以上工业增加值增速继续位居全市区县第一
工业利润总额同比增长 17.2%
全社会固定资产投资保持 100 亿元以上
全年新签约招商引资重大项目 32 个,到位市外资金 127.5 亿元
全国法治区先进单位通过验收
评为四川省第二批工业强县示范县、四川省食品安全示范县
沿滩工业园区创建省级高新技术产业园区通过评审,被列为全国首批老工业城市转型升级示范园区
仙市百胜村创建为国家级“美丽乡村示范村”
……
“风雨砥砺,岁月如歌。”挥手作别2017,昂首走进2018。回望已过去的365个日日夜夜,沿滩人民所有的一切奋斗和努力,都是在“跨越前行、点亮梦想”。
2017年,沿滩区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,肩负“振兴发展、全面小康”的历史使命,主动担当“追赶跨越、变貌升位”的发展重任,紧紧围绕区第十二次党代会确定的目标任务,坚持“一线经济带”发展和工业强区战略,以“一区两城三基地”建设为工作主线,以“三个率先”为努力方向,统筹推进“五大兴区行动”和全面从严治党,全区经济社会各项事业和党的建设强势推进,业绩斐然,可圈可点,处处展现新班子、新作风、新作为、新形象。
勇于“跳起摸高”
争当“先行者、贡献者”
“我们一定不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,向组织和人民交出一份满意的答卷。”面对重重挑战和压力,区委书记邹天才常激励各级党员干部要直面困难、应对挑战,干出血性与韧劲,书写团结与奋起。
过去一年,沿滩区认真学习贯彻党的十九大精神,围绕市委“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,聚焦跳起摸高、跑起拼高,高标定位、立标倒逼,全区发展质量稳步提升、发展支撑更加坚实、发展环境不断优化、发展要素加快聚集、发展成果更多惠民、发展合力更加增强、发展保证更加坚强,努力在全市发展大局中充当先行者、贡献者。
一行行数据见证了沿滩的振兴和发展。
——经济高位运行、量质齐升。去年,在经济增长普遍放缓的趋势下,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,预计地区生产总值达到145亿元,继续保持两位数增长。
——规模以上工业增加值增速继续位居全市区县第一。工业利润总额同比增长17.2%,服务业增加值、社会消费品零售总额继续保持高速增长,发展动力逐步向工业、服务业“双支撑”迈进。
——财政收入质量稳步提升。全区地方公共财政预算收入突破3亿大关,同比增长17.1%,税占比从上年的52.9%提高到60.4%。
——农业生产效益稳步提升。农业增加值同比增长4%,土地流转率达36%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.1%
——全社会固定资产投资保持百亿元以上,民间投资力度持续加大,投资对经济增长的拉动作用进一步增强。
瞄准“三个率先”
重点领域加速突破
去年,沿滩区积极围绕率先建成城乡一体繁荣幸福新自贡先行区、“插花式”扶贫先行区、产城一体示范区“三个率先”宏伟目标,集中精力、持续用力,重点突破,强势挺进。
工业迈向高速高端。新签约8个重大项目,开工6个项目,竣工5个项目,全年实现工业总产值172亿元,完成固定资产投资20亿元……2017年,沿滩工业园区再次发力,绽放“产业之花”。作为沿滩区经济发展的动力引擎,园区承载能力已达7平方公里,建成投产企业47户,培育规模以上企业32户,成为第一批省级循环经济示范园区、省级开发培育地、全省“5120”重点发展产业园区和第二批省级特色高新技术产业化基地。
“沿滩是一块实业热土、兴业沃土,落户沿滩工业园区是我们作出的最正确的选择。”天非尼迪公司董事长蒋智敏对沿滩区的发展优势和“保姆式”服务高度称赞满意。
转型升级加快推进。沿滩区被列为“四川省第二批工业强县示范县”,园区被列为全国首批老工业城市转型升级示范区核心区,并成功通过省级高新技术产业园区现场考评和专家论证,共新增各项专利135项,新兴工业企业达35户,产值突破80亿元,规模以上工业增加值增速位列全省前20名。
推动乡村振兴发展。按照“小业主、大园区”的模式,加快柑橘、花椒两个10万亩现代农业园建设,已投入政府性资金8000余万元,带动社会资本投入超过2亿元,新建成标准园3个,新发展和改造提升柑桔、花椒4万亩;推进农业品牌化和适度规模化,培育新型农业经营主体992家,九叶青花椒、太源井晒醋成为全市第一批“自然贡品”,全区新增绿色农产品5个,无公害农产品15个。建成幸福美丽新村20个,创建省级“四好村”12个,仙市百胜村创建为国家级“美丽乡村示范村”。
乡村旅游提档升级。举办“信步沿滩·美过周末”乡村旅游活动21场,实现旅游综合收入29.6亿元。大力推动园区景区化建设,4A级景区建设有效推进,仙市古镇景区、观音湖景区通过国家4A级景区资源和景观质量评审,二郎溪、玉寺山森林公园和釜溪河复合绿道加快建设,建成6公里道路及3个码头。
对外开放更具活力。领导干部率先垂范,各级干部主动出击,瞄准重要区域和优质企业,用好行政资源和市场力量,组建4个委托招商联络处,有针对性地开展招商推介,推动全方位招商朝定向定点精准招商转变,全域旅游、现代农业、先进制造业等领域精准招商成果丰硕。区委、区政府主要领导带队赴外招商55次,全区吸引客商考察200余批次,举办大型招商活动11场次,包装推出重点产业类项目70个,新签约重大项目32个,到位市外资金127.5亿元。2016年招商引资项目履约率、开工率均达100%,招商引资走在全市前列。
倡导“三情四有”
打赢一场场攻坚硬仗
近日,一个寒冷的周末,记者在王井镇仍见到镇村干部们走村入户忙碌的身影。据了解,为进一步转变作风和服务群众,全镇党员干部深入开展“走遍王井”活动,共走访群众5300余户20000余人次,收集意见诉求240余件,积极帮助协调解决问题和办实事190余件。
“三年来,我从区级机关走到贫困乡村,虽然环境艰苦、工作劳累,但收获多多。”王睿从区人社局下派到永安镇兴元村担任“第一书记”以来,坚持进农家门、吃农家饭、说农家话、办农家事,当好一名“乡下人、带头人、贴心人”,带领干部群众脱贫奔小康。目前,兴元村这个以前的“空壳村”、“贫困村”不但如期摘掉“穷帽”,91户260名贫困群众也实现脱贫增收。
这些,仅仅是沿滩区党员干部忘我工作甘于奉献的点滴和侧影。
为了打赢脱贫攻坚这场硬战,全区创新建立“七个一”帮扶机制,实行“1名县级联系领导+1个帮扶单位+1个驻村工作组+1名第一书记+1名农业技术员+1名社会保障员”帮扶模式,每户贫困户落实1名帮扶责任人,实现154个行政村7221户贫困户结对帮扶全覆盖。目前,通过扎实推进“三四三”扶贫行动,全区整合资金4.5亿元,实施项目80个,建成易地扶贫搬迁聚集点19个,完成易地扶贫搬迁1183户,安置贫困群众3000余人,建成300亩以上脱贫奔康产业园21个、国家级扶贫基地企业2个,所有贫困村、贫困人口基本达到脱贫退出标准,“两年集中攻坚”目标任务全面完成。
在环保督察问题整改、全国文明城市提名权保卫战等急难险重工作中更彰显了沿滩区党员干部的血性和担当。大家带着感情、带着责任,放弃双休日、节假日、公休假,甚至带病工作,加班加点、艰苦付出,出色完成各项任务。
全区聚焦空气、水环境这两个突出短板,下决心、用大力,积极开展铁腕治霾等19个环境问题整治专项行动,扎实推进“河长制”、“三创”联动、城乡“六乱”治理、秸秆禁烧等工作,10条河流和49座水库实现河长全覆盖,饮用水源水质和环境空气质量明显提升,中央环保督察信访件从信访程序全部办结,一批群众反映强烈的突出问题得到较好解决。
这都是沿滩区委积极培育对群众充满感情、对工作充满激情、对事业充满痴情,有定力、有担当、有办法、有实绩“三情四有”干部带来的生机活力。区四大班子同心同向、“一台戏、一盘棋”,各级党组织和广大党员干部坚持本色做人、角色做事,全区严守纪律、风清气正的政治生态,朝向一致、共推发展的干事合力,你追我赶、竞相发展的工作态势和敢闯敢干、宽容的创业环境进一步巩固深化。
接通“天线、地气”
把改革文章写进群众心里
沿滩区始终把提升群众的满意度和获得感,作为改革的出发点和落脚点,疏通“中梗阻”,拆掉“隔心墙”,接通“天线、地气”,让党中央的好政策落地生根,让老百姓共享改革成果,分享改革红利。
全区深化改革亮点纷呈,农村产权抵押融资改革经验在全省交流推广,农村资金互助、农村集体“三资”增值得到省委专项督导组高度肯定,“1+N”公安执法改革试点荣获全国公安机关改革创新大赛优秀奖,教育、卫生等民生领域改革取得关键突破。
“感谢改革给我们破解了发展中的难题。”在沿滩区黄市镇水井沟村,村党支部书记詹能君对镇里在全市率先推出的“村级组织+金融机构+龙头企业+贫困户”的“四方合作”改革模式感触深深。以前,村民在发展中遇到资金困难时,“金融机构不敢贷、贫困户不想贷、龙头企业不能贷”。现在,可由政府全额贴息,贫困户遇到的困难迎刃而解。全村29户贫困户通过与农村信用社、自贡市焱平农业公司开展“四方合作”已获得贷款130余万元并入股公司运营,每年户均增收2300余元。
深化农业农村体制改革,助推“三农”发展。沿滩区积极通过稳步推进农村产权有偿退出和农田水利设施产权制度改革,进一步盘活农村产权,培育壮大村级集体经济,全区注册成立村集体资产经营管理有限公司21家,可实现每村年平均增收1.5万元。
强化党建示范引领,全面从严治党管党。整合各类资金1亿元,创新实施党旗飘扬在阵地、党徽闪耀在园区、支部引领在产业“三大先锋引领”工程,促进基层党建提档升级,增添生机活力。全区确定7个领域、34个党建示范创建点位各具特色亮点,区委评为全市基层党建示范创建先进区县委。压紧压实全面从严治党“两个责任”,在全市率先试点预防腐败“体检行动”,推动党风政风、社会风气持续向好向善。
推动党建向基层延伸,创新一批载体品牌。兴隆镇党委开展以“红色引领、黄色警示、绿色发展”为主题的“三色”党建活动为基层党员干部传递正能量,并建立全区首个党建主题公园。沿滩新城·卫坪镇创新“一核多元,合作共治”模式,精心打造出社区“大党委”、“道德银行”、“法律诊所”、“社会组织孵化”、“党小组+微生活”等一批党建品牌,龙湖远达社区、恒大绿洲社区成为市级基层党建示范点、市级社区治理创新试点。全市党建工作现场会在恒大绿洲社区召开。
改革“三级并联审批”,群众办事更快捷方便。对全区179项行政许可项目及审批前置条件进行清理,积极推进审批事项“放管服”,平均承诺办理时限比法定时限缩短65%以上,按时办结率达100%。启动投资项目并联审批网络平台,网上可办理22个投资项目审批事项,办理提速达40%。
重抓民生改善
沿滩人民幸福满满
“民生无小事,枝叶总关情。”沿滩区委、区政府牢牢树立执政为民的政绩观,在追求经济增长、加速发展等“显性政绩”的同时,更关注和重视以社会进步、民生改善以及可持续发展等为标志的“隐形政绩”,坚持不断适应民生工作新常态和顺应群众热切期盼精准发力,多措并举,一件接着一件办,一茬接着一茬干,久久为功,持之不懈。
全区在财政收支压力加大的情况下仍投入民生资金10.94亿元,民生投入占财政总支出的66%以上。“九大民生工程”74项民生项目全部完成,承诺的35项民生实事全部办结。全区完成村道建设134公里,建成保障性公租房2337套,实施农村危房改造538户、小城镇危旧房改造1658户,新开通农村客运线路2条,充分彰显了心系群众的为民担当
“沿滩城区换新貌,开元路上开心走。”这是沿滩城区市民盼望已久,也是新年伊始迎来的第一件喜事。去年,沿滩城区正式启动开元路和远程路城市公共艺术及环境整体提升工程项目,总投资达1.43亿元。其中,一期工程投资9800万元,主要包括对主城区的开元路和远程路共2.7公里道路的升级改造,路面由18米拓宽到21米,调整改造公交车站7个,新建停车场1个,并对沿线的水电气、杆管线和城市景观进行升级改造。今年元月初,工程全面竣工使用。
“道路更宽了,城市更美了。”现在,只要一走进沿滩城区,人们都会深深感叹。
在沿滩新城,一批民生实事加快推进,新建城市道路4.2公里,城市自来水、燃气等配套设施更加完善,新增公交线路两条,城市空间逐步向卧龙湖东区覆盖。高新医院已全面投入运营,龙湖中学一期教学楼、实验楼建成并招收6个班300余名学生;二期幼儿园、行政楼、图书馆等主体开工并完成工程量的 80%;果丰农贸集市完成投资1亿元,主体全面竣工。完成糍粑坳片区棚户区改造项目投资4772万元,签订拆迁协议422户;第四期(棚改)动迁安置房已完成总工程量的85%。
人居环境不断改善。川南城际铁路和自贡高铁东站建设稳步推进,S213沿滩段改线和自泸大件路加快建设,新(改)建农村公路134公里、桥梁7座,区域交通更加便利,初步构建起“六纵两横三环”的交通运输网络。全区新建、改建贫困村村道35公里,实施贫困村自来水管网延伸43公里,21个贫困村电网改造全面竣工,自来水实现全覆盖。
社会事业加快发展。实施67所学校(教学点)标准化建设和4所中心园建设,率先建成农村“专递课堂”,德艺、体育等工作名列全市前茅,中考实现四区“十一连冠”;医疗卫生水平不断提高,8个乡镇卫生院、156个村卫生室实施标准化建设,成功创建2所二级乙等综合卫生单位,家庭医生签约服务覆盖18万人,缓解了群众看病贵、看病难。
社会保障能力持续加强,城镇新增就业3980人,城镇登记失业率控制在4%以内。有效解决3000多名失地农民养老保险问题,为15487名残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务……
这一桩桩,一件件,让沿滩人民城乡居民住房更有保障、饮水更加安全、出行更为方便,环境更加舒适。生活在沿滩,幸福在沿滩,满意在沿滩,人人感到有底气、有尊严。
不忘初心,牢记使命。今年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,新的一年里,沿滩区将牢记实现中华民族伟大复兴的光荣使命,撸起袖子加油干、甩开膀子向前冲,为实现追赶跨越变貌升位,建设幸福美丽新沿滩而团结奋斗,在实干中书写无愧于使命的赤诚,铸就无愧于时代的业绩,谱写更美丽宏伟新篇章!
(特约记者 陈启平)
编辑:范秦龙
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