记者日前从市老龄工作委员会了解到,《自贡市老龄事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)正式发布。《规划》预计,到“十三五”末,我市60周岁人口将超过75万,比重将超过23%,失能、半失能老人大幅增加,独居、空巢现象更加普遍,高龄、失能老年人数量持续增加,社会保障、医疗卫生和养老服务等方面的任务更加繁重,全市老龄事业发展的任务十分艰巨。
为此,《规划》明确了我市老龄事业发展的目标和基本原则,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动我市老龄事业全面协调可持续发展。《规划》提出,到2020年,我市老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求,老年人的基本生活得到有效保障,老年人优待范围不断拓展,优待水平不断提升,广大老年人的生活水平和质量普遍提升,我市应对人口老龄化的能力显著提升,老年人共享全面建成小康社会的新成果。
完善老年人生活保障制度体系
鼓励发展职业性和商业性养老保险、个人 储蓄性养老保障。探索家庭赡养和扶养支持政策。支持老年人从承包土地、房产及其他资产中分享收益。完善落实农村计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育家庭特别扶助制度。切实发挥最低生活保障和各类专项社会救助制度对老年人生活的兜底保障和解困作用。制定实施普惠性老年福利和照顾服务政策,建立80周岁以上老年人高龄津贴制度,提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
推动养老服务体系建设
大力发展居家养老服务,巩固家庭养老的基础地位。培育居家养老服务实体,推进居家养老服务网络平台建设,丰富服务内容和项目,推动智慧养老服务进家庭。积极探索子女照料失能老年父母的支持政策,落实独生子女带薪护理假制度,放宽老年父母随子女迁移的落户条件,鼓励和支持家庭成员与老年人共同居住或就近居住。加强社区养老服务设施建设,发挥社区公共服务设施的养老服务功能,加强社区养老服务设施与社区公共卫生、文化、体育等设施的功能衔接和综合利用。鼓励和支持社会组织、家政、物业等企业和个人兴办或运营社区日间照料、老年活动中心等养老服务设施,从事居家和社区养老服务。
支持养老机构利用自身资源优势,培养和指导社区养老服务组织和人员,提供居家养老服务。强化公办保障性养老机构的托底功能,重点保障特困人员中的老年人、经济困难老年人、失独家庭老年人和做出特殊贡献老年人的服务需求,在优先接收有入住需求的养老服务保障对象基础上,闲置床位向失能或高龄社会老年人开放。鼓励公办养老机构实行服务外包。扶持社会力量兴办非营利性养老机构,满足中低收入老年人的服务需求。鼓励发展面向老年人的志愿服务和慈善服务, 引导老年人开展自助、互助养老服务。
鼓励商家设立老年用品专柜,培育老年用品专卖商店, 举办老年产品展示会。推进老龄产业标准化建设,加强老龄产业市场监管,严厉打击假冒伪劣和针对老年人的欺诈消费行为,保护老年消费者合法权益。
健全老年人健康支持体系
运用我市作为医养试点市的契机,统筹医疗卫生服务与养老服务资源布局,建立完善覆盖城乡的医养结合体系,建立健全医养结合机制。支持养老机构按相关规定申请开办医疗机构,提高基本医疗服务能力。充分依托社区各类服务和信息网络平台,实现社区养老服务机构与基层医疗卫生机构的无缝衔接。完善多层次医疗保障制度,老年人基本医疗保险参保率稳定在95%以上,老年健康管理率达70%。引导医疗卫生服务向养老机构、社区和家庭延伸。
到2020年,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系全面建立,老年人多样化养老服务需求得到更好满足。每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上, 护理型床位比例达到30%。
丰富老年人精神文化生活
“全民健身工程”统筹考虑老年人健身需求,在公园、广场、绿地及城市空置场所等现有公共设施建设适合老年人体育健身的场地设施。拓展老年教育发展路径,丰富老年教育内容和形式,形成以老年大学(学校)为骨干,社区教育机构为依托、教育培训活动为抓手,现代信息技术为支持,覆盖城乡、多层次、多形式的老年教育体系。让市、县两级老年大学到2020年保持或者达到A、B两级老年大学评估标准,常年在校学员容量分别达到5000人、l000人以上。
扩大老年人社会参与
进一步提升全民人口老龄化意识,引导全社会树立积极、健康、主动、发展的养老观,为老年人发挥作用创造条件。
合理开发利用老年人力资源,整合老年人技能、经验和智慧等方面的优势和特长信息,将老年人才纳入各类人力资源市场服务范围。加强老年人职业技能培训,依据相关政策规定,鼓励老年人创业,支持老年专家、学者、科技工作者和各类专业技术人员参与科技开发和应用,开展咨询服务。大力发展老年志愿服务,支持各类基层老年组织参与城乡社区公共事务和公益事业。鼓励老年人积极参加基层老年社会组织。到2020年,城乡村居(社区)老工委、老年协会实现全覆盖。(记者 李秋玥)
编辑:周童天
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