这是一组奋发向上的数据:2012年,全市新增企业1675户。2013年,开始实施商事制度改革,新增企业户数为2265户。此后,逐年增加,2014年为3090户,2015年为4472户,2016年为4810户。今年上半年,我市市场主体活力稳中有增,包括新增企业、个体工商户和农民专业合作社的全市新登记市场主体11933户。至此,全市实有各类市场主体超过11万户。
这是一片勇于改革的沃土:三年多来,企业注册资本从实缴改为认缴,企业年检改为年报公示,从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”。
回眸过往,在改革创新中,我市商事制度改革不断深化,监管职能进一步拓宽,让市场迸发出了更多活力。
“多证合一”告别跑断腿 创业者为新举措打call
10月9日,是国庆、中秋大假后的首个工作日。上午10时23分,在市政务中心二楼的工商窗口前,28岁的徐靖从工作人员手中接过了新核发的“多证合一、一照一码”工商营业执照。准备开旅行社的他抑制不住内心的喜悦,高兴地说:“真是太方便了,这要是在改革前,我得多跑好多路。谢谢支持我们创业。”徐靖告诉记者,自己以前在一家建筑公司做职员,知道过去企业办营业执照或许可证明得去五六个,甚至十几个部门登记、备案,往返数次。当天,他直接来到工商窗口,提交了一份材料,就办完了由工商部门核发、加载法人和其他组织统一社会信用代码的‘二十证合一’工商营业执照,感觉太棒了。
记者了解到,今年9月25日起,我市全面实施“多证合一”,工商部门按照“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,核发加载统一社会信用代码的营业执照,真正实现了“数据多跑腿,企业少跑路”。近年来,随着一系列“宽进”措施的推进,我市成千上万的创业者尝到了商事制度改革的甜头。
踏石留印、抓铁有痕 细数商事制度改革进程
2014年3月1日,我市开始全面推进工商登记制度改革,其核心内容是改企业注册资本实缴为认缴、取消企业年检并换发带有二维码的竖式营业执照。3月2日,自贡河泽农林开发有限公司法定代表人何镇涛领到了全市第一份新版营业执照。同年8月20日,进一步简政放权,开始将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。10月1日,贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,开始实施企业年报公示制度。
2015年9月25日起,我市全面实行“三证合一、一照一码”登记改革,将工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证三个证整合到营业执照中,并实行统一社会信用代码。
2016年1月1日,我市开始经营范围试点,同时下放登记权限。2月1日,贯彻落实《自贡市企业住所(经营场所)登记管理办法》,放宽住所(经营场所)登记条件。9月26日,全面实施“五证合一、一照一码”。10月13日,改企业设立前置审批为后置审批,由“先证后照”改为“先照后证”。11月29日,个体营业执照“三证整合”。
2017年1月1日,开通企业名称网上预先核准。3月1日,开始在全市范围内实施企业简易注销。6月28日,正式实施企业登记全程电子化和电子营业执照管理,我市实现“零见面”发照模式,目前已有53户企业通过全程电子化办理营业执照。从9月1日起,全面实施“商务秘书企业”和“集群企业”注册登记,目前已登记注册商务秘书企业3户。9月25日,全市开始实施“多证合一”改革。10月1日起,《无证无照经营查处办法》正式施行,进一步强化市场主体信用意识,以有序监管促进社会发展。
“我们的改革关键是要让群众受益。”市工商局分管商事制度改革工作的副局长罗坚告诉记者,到今年8月底,我市共办理企业“五证合一”的营业执照21743户,占全市企业户数的86.9%;已办理“三证整合”营业执照上万张;办理网上企业名称远程核准1129户;共有201户企业在“国家企业信用信息公示系统(四川)”上发布了“简易注销公告”。
改革红利不断显现 将继续为发展保驾护航
“这些年来,商事制度改革的一系列重大举措,有力地优化了我市营商环境,充分激发了创业创新活力,改革的红利不断释放显现。”副市长陈张铭表示,如今的自贡,商事制度改革不断深化,市场主体大幅增加,经济结构逐步优化,市场环境越来越好,就业机会越来越多,大众创业、万众创新的良好局面已初步形成。
记者了解到,在商事制度改革后的新设立企业中,历年第三产业企业数量增幅大约为70%,明显高于第二产业平均11%到16%的增幅。其中,商业和新型服务业增长迅速,批发零售业、租赁和商务服务业、农林牧渔业、信息传输、软件和信息技术服务业成为增速最快的行业。同时,创造了更多的就业机会。据统计,到2016年年底,我市个体私营经济从业人员累积达到20.6万人,比2015年底增加1.6万人。
由于实施前置改后置、年检改为网上年报、全程电子化等改革,企业办理许多业务不再需要到工商窗口,缩短了企业登记的时限,极大地节约了创业者的人力、时间和交通成本。据统计,仅是实行企业注册资本认缴制后,98%以上的企业开业不需要提供验资报告,改革以来为创业者节约验资费用超过1200万元。
而在促进社会诚信方面,我们看到,实行企业年报公示制度以来,企业、农民专业合作社和个体工商户年报率均超过99%,超过改革前的年检率。2016年度企业年报率我市排名全省第一。
“我们会努力做好‘该管的管住,该放的放开’,为大众创业、万众创新营造更加宽松的环境。”谈及下一步的打算,罗坚表示,各级工商部门将认真学习领会十九大报告精神,紧扣我市“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,充分发挥职能职责,以更大的力度推进商事制度改革,加快商务诚信体系建设,做好工商和市场监管工作,为自贡的经济发展和社会民生做出了更大贡献。(记者 欧亚非)
编辑:周童天
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