近年来,市人防办新一届班子认真履行党风廉政建设主体责任,在深刻吸取以前人防办发生的违纪违法案件血的教训基础上,积极开展惩防衔接、一体联动整治,努力探索廉政风险的预防和管控新模式。市人防办提出了“用相应的管理制度和规范的工作流程,有效构建起制度+科技+阳光的管控新思路”。在具体落实上,大胆探索实践,积极创新工作方法,结合全市机关标准化服务建设,创造性地建立起了标准+风险+平台的人防办“岗位廉政风险防控信息化工作平台”,真正地实现了将所有的“岗位行权事项”用“机控”的硬指标代替过去的“人控”软操作,为从源头上预防和治理不廉行为的发生,摸索出了一条“看得见、摸得着”的预腐新机制。
要建好“岗位廉政风险防控信息化平台”,最关键是要针对人防办的岗位业务行权事项和人防机关的运行、教育管理等实际,查清工作事项、找准问题症结、制定防控措施、优化再造工作流程,并将所有信息采集成建设平台可应用的基础数据。为此,市人防办主要抓了“四清”工作。
工作事项清。以6个科室为单位,围绕职能职责,按照工作事项的类别、项目和依据,清理确定出了502项工作事项,并对所有工作事项进行了全面的登记造册,最终形成了“岗位工作事项清单目录”。在清理方法上,按照“三定方案”,做到了相关科室工作职能职责清;工作事项隶属逻辑关系清;工作权属对内对外类型清。同时,对于梳理出的不符合实际工作要求的事项进行了废除,对没有归纳分类的事项进行了权属类别的重新设计,对需要增加执行的工作进行了补充再造。
标准流程清。在清理出502项岗位工作事项的基础上,市人防办对其中313项需要进行工作流转才能完成的工作事项,按照工作流转岗位、办理权限、办理依据等主要内容,对每一工作事项的工作流程进行了优化再造和固化,从而形成了一套精细化、标准化的工作流程。
风险环节清。只有弄清“岗位廉政风险”,才能做到防控到位。在优化再造工作流程过程中,为找出每一项工作流程可能存在的廉政风险,他们重点对照各级的政策法规和规章制度,以及本单位“废、改、立”后的制度规定,对每一工作流程中可能存在的廉政风险进行了逐项认真研究,并按照风险类型、风险等级,最终研究确定了92个岗位廉政风险点。
防控措施清。针对查找出的每一处风险环节,有政策法规依据规定的,在防控措施上进行了精准对应固化;对没有政策法规依据规定的,则围绕防控手段可靠管用,执行不违背规定原则进行重新研究。最终逐一研究制定了92项廉政风险防控措施,确保了岗位廉政风险防控无死角。
市人防办“岗位廉政风险防控信息化工作平台”的最大特点是:实现了将人防办各个“岗位行权事项”在阳光下运行,将权力关进了制度的笼子,营造了一个行权公开、阳光透明,工作效率运行高效,岗位廉政风险监督可控的高效务实清廉的工作环境。在功能上主要实现了以下六大功能。
对工作事项可实现“量化管理”。对所有工作事项建立标准格式及流程,将工作事项中难以把控的重点指标引入系统平台,采用工作流模式,工作事项可量化查询及实时监控。
对岗位廉政风险可实现“识别评估”。系统平台将廉政风险防控指标嵌入至每一项工作事项中,采用强制条件控制,实时有效地避免发生廉政风险的事项。
对岗位廉政风险可实时“后台监控”。平台系统做到所有工作事项流程全部纳入后台监控,纪检人员可实时查看办理完毕的工作事项存档情况、流转中的工作事项内容、审批处理意见等,做到事事可监控查询、事事可督促办理。
对岗位廉政风险可实行“预警处置”。采用风险预警黄、红、绿灯警示管理提醒机制;实时可发起监察建议书及廉政风险警示提醒卡;岗位历史风险信息统计汇总,完善的风险预警处置更能及时准确有效地将廉政风险事件杜绝整改。
对人员可实现“教育管理”。由每日一题、廉政资料库、廉政教育考核及职能考勤等模块组成廉政教育管理库,实现了每日开机先做题的强制学习机制。智能化的考勤,采用无线射频技术,实现了基本的考勤管理,同时实现了人员在岗离岗的实时显示。
对所有运行事项可实现“一键式考评”。平台系统可实时统计各个工作事项的办理情况,每项工作业务事项均可量化统计查询,对工作人员或工作事项进行综合考评,有效提高了工作效率和考评的客观公正。
(林泽全)
编辑:范秦龙
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