关键词:转型破局
1835年,勤劳的自贡人民凿成世界上第一口超千米深井燊海井,在人类钻井史上留下了浓墨重彩的一笔,足以令后人为自贡这座城市悠久灿烂的工业文明而骄傲。
然而,自贡的辉煌在计划经济向市场经济转轨过程中日趋黯淡。产业层次偏低、支撑力不强,传统工业面临如不加快转型就将加速萎缩的困境,服务业规模小、层次低,农业总体处于传统、自然的发展状态……老工业城市自贡积疴缠身。
自贡,必须转型破局。
4月21日,首都北京传来喜讯——国家发改委等五部委发出通知,自贡成为四川唯一一个被列为全国首批产业转型升级示范区的城市。
这是一种荣耀,也是一次机遇,更是一种责任。
迈过转型突破这道“坎”
“产业转型升级呈现蓄势突破的向好态势,但动能接续不足、供给质量不优的状况没有根本改变,必须加快走出一条创新驱动、高端引领、集约高效的发展路子。”市委书记李刚在全市深化领导班子思想政治建设工作推进会暨县处级主要领导干部读书班开班式上指出自贡推动振兴发展的方向。
总的来看,自贡和全国大多数老工业城市一样,走到了转型突破的历史关口。要迈过这道“坎”,必须充分遵循产业发展规律、城市发展规律,系统谋划三大产业融合互动发展,推动产业、城市和社会整体转型升级。
市委提出加快建设全国老工业城市转型升级示范区,正是基于这样的考虑。过去一年里,我市着力“优二兴三”,在科技创新、产业园区建设、新兴产业培育、重大项目引进等方面迈出实质性步伐,为转方式、调结构积蓄了新动能。
扩增量活存量双管齐下
强调转型升级,不是不要规模,而是要把“量”做得更大更优。从很多城市的成功经验看,产业转型并不意味着产业萎缩,而是稳步替代、量质并进。
过去我们谈自贡的优势,经常讲“产业门类齐全”,往深层分析,我市产业虽然门类比较齐全,但存在小而散的问题。目前,我市规模最大的机械制造业,增加值仅230多亿元,只相当于宜宾市五粮液集团的增加值。我们要把做大“量”与提升“质”摆在同等重要的位置,扩大增量与激活存量双管齐下,对重点发展的传统优势产业、新兴产业逐个分析,制定1000亿、500亿、300亿产业梯次发展计划,实施传统制造业改造提升、高新产业和新兴产业“双倍增”、服务业提速发展、农产品加工业培育壮大等行动。
优结构推改革协调发展
解决产业发展质量问题,根本在于优化调整结构,关键在于推进供给侧结构性改革。需要把握三大产业的内在发展规律,实施差异化发展战略。
工业方面,我市将充分依托国家级节能环保装备产业示范基地、新材料产业化基地和59个“国字号”“省字头”科技平台优势,深入实施“633”转型升级行动,加快改造装备、改进工艺、提升科技含量、提升治理水平,培育工业发展新优势。
服务业方面,针对市场化程度低的实际,顺应消费升级趋势,调整优化业态布局,发展商贸物流、现代金融、医疗康养等服务业,打造个性化、多样化、便利化、舒适化的服务业态,增强区域辐射力。尤其要突出文旅业,加快恐龙王国公园、中华彩灯大世界等一批标志性项目建设,让自贡特色的文化资源加快转变为产业、市场和发展优势。
农业方面,要立足我市地理生态实际,在建基地、创品牌、搞加工上下功夫,着力提升发展质量。
提效益重升级抢占高地
提高产业经济效益,要注重产品升级、质量品牌、产业组织、商业模式,打好“三张牌”,抢占创新链前端、产业链终端、价值链高端。
打好规模牌。围绕“两区多园”的发展格局,发挥好高新区的龙头带动作用,促进基础优势、政策优势和服务优势共享,对各园区实施模块化分布、平等化待遇、层次化扩散。培育壮大具有带动力和核心优势的骨干企业,引导中小微企业与之协作配套、集群发展。
打好特色牌。依托自身产业基础,在区域产业发展格局中找准主导产业定位,凸显发展特色和竞争优势。按照“大园区承载大产业、小园区发展特色产业”的原则,明确各区县园区的产业定位,优势互补、错位发展。
打好融合牌。围绕促进园区产业发展,深化精细化分工和社会化服务,大力发展物流、金融等生产性服务业,推进园区二三产业融合。
关键词:城乡转型破局
产城相融发展画卷渐清晰
夜幕降临,高新区南湖公园迎来了一天中最热闹的时段。三五成群的市民或漫步在环湖绿道上,或坐在湖边谈笑风生,好不惬意。从建成开放以来,南湖公园便是周边居民休闲散步的好去处。
走进作为高新区农民集中居住区的万家湾小区,一幢幢现代化住宅楼高耸挺立、小区道路宽敞整洁、绿化带错落有致,幸福与满足写在小区居民的脸上。
南湖公园和现代化农民集中居住区的建设提高了城市品位,改善了人居环境,在自贡产城相融发展画卷上留下了浓重的笔墨。如今,自贡中心城区已成为“双百城市”,城镇化率提高到48.8%。建成釜溪河绿道等一批生态休闲设施,新增城市公园绿地5513亩,成功创建国家园林城市、省级环境优美示范市。
产城相融发展如何推进?已跻身全国首批产业转型升级示范区的自贡给出的答案是:突出城乡转型升级,坚持城乡联动、产城相融、园城一体,构建城乡一体新形态,完善城市功能,提升城市品质,全面增强城市吸附力、承载力,培植核心竞争力。
在城乡形态的构建上,将强化规划引领,坚持全域统筹,推动“多规合一”。按照城乡一体原则,促进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、市场体系一体化。按照梯次分明、结构合理、功能互补、城乡交融的原则,构建中心城区、县城、重点镇、中心村和聚居点四级现代城镇体系。依托G348交通走廊和釜溪河流域生态走廊,强化主城区集聚辐射作用,提升荣县、富顺县城城市副中心功能,布局建设一批空间优化、规模适度、产镇相融、特色鲜明的组团式城镇群,构建“一主两副多组团”的城乡一体新形态。
在中心城市的建设上,将坚持新区开发和旧城改造并重,推进城市骨架拓展、功能完善、品位提升和能级聚变。集中力量推动以东部新城为重点的新区建设,建设一批城市标志性精品工程,打造一批特色鲜明的主题街区。大力实施城市棚户区改造三年攻坚,注重遗迹遗存保护、历史街区复兴,提升城市业态,丰富城市内涵。提高城市建设管理水平,优先发展公共交通,大力实施缓堵保畅工程,加快建设海绵城市和地下综合管廊,提升城市智能化管理水平,实现城市整洁有序、环境优美。
在特色镇村的发展方面,将积极打造一批传统商贸型、生态农业型、休闲旅游型、交通枢纽型集镇,突出产业支撑和地域文化,组团式发展。积极推进幸福美丽新村建设,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,打破行政区划,建设一批基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化的中心村和新型农村社区,70%以上的行政村建成省级“四好村”。不断完善促进农业转移人口市民化的户籍、公共服务等政策体系。
关键词:转型新路
用智慧与坚韧书写时代答卷 转型突破 自贡在奋进
转型发展中的盐都,结合自身实际,围绕老工业基地搬迁改造试点工作,积极探索转型路径,形成了具有自贡特色的推动产业转型发展的新路子,用智慧与坚韧书写着推动振兴发展的时代答卷。
规划引领,做好老工业基地调整改造顶层设计。编制《自贡市老工业基地调整改造规划》,统领全市城区老工业区搬迁改造工作。编制《自贡市鸿鹤坝老工业区整体搬迁改造实施方案(2013-2022年)》,将其作为指导搬迁改造工作的任务书和路线图。在整个改造期内将实施企业搬迁改造、新兴产业培育、工业遗产保护、基础设施、生态环境、棚户区改造、社会事业七大类重点项目607个,计划固定资产投资2624亿元。
“退二进三”,推进城区工业企业搬迁改造。实施“退城入园”“腾笼换鸟”战略,已先后实施华西能源工业股份有限公司、自贡工业泵有限责任公司等40余户企业的搬迁改造,利用企业腾退的土地扩建了四川理工学院、华商国际城等项目,发展彩灯文化创意、电商和众创基地,开展工业遗址保护。
平台建设,做好园区集中集约集群发展。一方面,将老工业区搬迁改造和工业园区建设相结合,提出“一带、一核、四园、三区”工业空间布局,依托自主创新,高标准制定各园区发展规划。另一方面,积极搭建园区公共服务平台,园区研发、设计、检测、配套、服务能力不断提升,推动企业由大而全向精和专转变。
产业强链,推动传统优势产业转型升级。我市立足现有丰富资源禀赋和深厚产业基础,挖掘现有存量,实施产业链延伸、扩大、再造战略,使传统产业焕发生机。
优化结构,推动先进制造业和现代服务业互动融合发展。积极引导增量,培育壮大战略性新兴产业,加快现代服务业发展,实现先进制造业和现代服务业双轮驱动,培育新的增长动能。
创新要素集群,增强持续创新能力和内生增长动力。以自贡国家高新区为龙头,实施创新驱动战略和科技创新工程,初步形成以“盐都众创空间”建设为首、中小企业研发机构为主体、浙大创新中心为辅助的科技平台,建成国家和省级科技创新平台59个,位居全省前列。(记者 周姝 周嘉 叶卫东)
编辑:范秦龙
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