本网评论员
在全市深化领导班子思想政治建设工作推进会暨县处级主要领导干部读书班开班式上,市委书记李刚强调指出,城乡建设水平呈现出加快提升的向好态势,但功能品质不优、城乡发展不平衡的状况没有根本改变,必须坚持统筹城乡理念,做优做精做美我们的城市。这是市委准确把握经济社会发展规律、自贡发展的阶段性特征而提出的,为新形势下的城乡建设吹响了号角、指明了方向。
十八大报告提出,要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动城乡发展一体化。省委大力实施“三大发展战略”的实践也启示我们, 城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求。结合自贡市情,市第十二次党代会把“坚持统筹城乡,建设宜居宜业宜游新家园”作为自贡未来发展的主要任务之一,用新的发展理念引领城乡统筹发展。
去年以来,我市加快棚改三年攻坚,开展城市干道、特色街区改造整治,推进幸福美丽新村建设,城乡面貌日新月异。但从总体来看,我们的城市发展、城市管理都相对滞后,旧城不优、新区不新、镇村落后的局面较为明显,城乡发展不均衡的问题突出。让人欣慰的是,市委科学认识到这些问题,并提出了解决方略。我们看到,市委进一步明确提出,坚持统筹城乡理念,以全域规划为引领,着力构建中心城区、县城、重点镇、中心村聚居点四级现代城镇体系,促进城乡要素流动、功能互补、特色凸显,全域提升城乡发展水平,加快建设环境优美、特色浓郁、富有活力的现代城市。
统筹城乡做精做美城市,必须在一体化发展上着力。要坚持规划引领。作为省级统筹城乡试点市,应构建更加科学完善的城市规划体系,进一步优化城市空间布局。突出城市品位,体现资源禀赋,彰显地域特色,传承历史文脉,提升城市宜居性。推进市县“多规合一”,一张蓝图绘到底。要坚持组团推进。要打破行政区划界限,以经济联系和人文联系为核心纽带,组团式推进镇村发展,筑牢区域发展的底部基础。要坚持服务均等。要用好转移的办法,引导农业人口就地就近转移、进城入镇、共享服务。要补齐农村公共服务短板,促进市场资源向农村流动、公共服务向农村拓展、现代文明向农村传播。
统筹城乡做精做美城市,必须在品质化建设上发力。要强化基础支撑。突出交通先行,建设川渝滇黔重要的综合交通枢纽,加快推动一批高速公路、高铁、机场、港口等重大交通基础建设,特别是要加快建设城市轻轨,打通连接城市各组团的快速通道。要抓好“一大三中”水利设施建设,实施好中心城区水系连通工程。同时,要统筹推进能源、信息、地下综合管廊、市政设施等建设,提高综合承载能力。要打造精品示范。要精心设计、精致建设,打造一批标志性、民本性的精品工程。尤其要把棚户区改造作为重塑城市形态的精品示范。要传承历史文脉。把城市建设作为重要的文化创造来抓。深度挖掘“盐龙灯”特色文化资源,延续文脉、彰显特色,让新老自贡人品得出自贡味道。要丰富文化载体,围绕建设国际井盐文化博览园、国际恐龙文化旅游区、国际彩灯文化中心,精心打造一批文旅景区、历史街区、文化古镇、传统村落。要抓牢群众主体,用城市时代精神凝聚人心、唤起斗志,发挥文化的浸润教化作用,整体提升城市文明程度。要擦亮生态底色。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,大力实施老城补绿、新区透绿、通道增绿、景区扩绿,建设更高品质的山水园林城市。要倡导绿色风尚,让绿色低碳生活上升为社会主流和全民共识。
统筹城乡做精做美城市,必须在现代化管理上着墨。要坚持多元管理。厘清各方管理主体职责,发挥政府统揽、城管牵头、街道乡镇主体、村社区基础作用,建立起统筹衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系。进一步把社会治理的人权、事权、物权向基层组织、社会组织转移,充分释放社会各方面参与管理的活力。当前,要以“三创联动”为总抓手,深入实施城乡环境综合治理,突出解决群众反映集中的环境问题。要坚持法治管理。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市,健全依法决策的体制机制,尤其是用好地方立法权,在城乡规划、建设、管理方面推动地方立法。要深化城市管理执法体制改革,创新执法理念,加强执法机构建设,通过严管重罚解决道路交通、环境卫生、垃圾污水处理和社会治安等方面的突出问题。要坚持信息管理。要加强网格建设,真正实现“人在格中走、事在网中办”。
目标在前,奋斗不止。全市上下要深刻认识、认真领会,只要我们协力同心、苦干实干,一个环境优美、特色浓郁、富有活力的现代都市必将从蓝图变成现实。
编辑:周童天
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