自贡网讯(记者 黄鸿 廖蓝蕾 摄影 罗祥瑞)自今年7月28日,《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布后,各地交通运输部门积极开展落地政策措施的研究制定工作。据国家交通运输部官网消息,截至11日,辽宁、江苏、河南、广东、陕西已出台深化出租汽车行业改革的指导意见。四个直辖市,广州、杭州等省会城市、计划单列市,梅州、惠州等中小城市,已结合自身情况拟定了深化出租汽车行业改革的指导意见和办法,目前正向社会公开征求意见。
日前,我市起草了《自贡市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》,11日已正式向社会公众公开征求意见,也成为四川省第一个向社会征求深化出租汽车改革意见的城市。今后,该实施意见的施行,将进一步深化我市巡游出租汽车改革,规范网络预约出租汽车的发展,更好地满足社会公众的多样化出行需求,促进出租汽车行业健康、稳定、可持续发展。
据悉,该征求意见稿充分征求了市文广新局、市委维稳办、市发展改革委、市经信委、市公安局等部门的意见,并从11日开始正式征求公众意见,征求时间至本月30日18时止,为期20天。社会各界人士、社会团体、企事业单位可通过电子邮箱(462678136@qq.com)、来信来函(地址:自流井区丹桂大街94号)或传真电话(号码:0813-8205184)三种方式提出意见建议。
我市出租汽车行业改革征求意见稿本网为你详细解读
巡游出租车
亮点一
规范现有经营权管理
意见稿规定,市辖四城区现有的巡游车车辆经营权延续使用至今年底,本年度经营权有偿使用费按9000元/年/车的标准收取;新一轮经营权从明年1月1日起,按现有权属关系确认,使用期限为6年,实行无偿使用。
亮点二
建立运力动态调控机制
据悉,目前我市共有出租汽车1436辆,四城区有1096辆,运力已明显不足,今后,我市将坚持实施公交都市战略,合理确定巡游车在城市综合交通运输体系中的分担比例。运用交通大数据分析,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市环境容量、城市交通拥堵状况、巡游车里程利用率、乘客平均等候时间、市民多样化出行需求、价格政策等因素,科学细分市场,建立出租汽车运力定期评估及动态调整机制,编制巡游车车辆经营权数量调整计划,报同级人民政府批准后实施。
亮点三
加强经营权考核管理
在经营权考核方面,将建立以乘客评价和行政处罚扣分自动生成考核结果的出租汽车服务质量信誉考核机制,完善以质量信誉考核结果为导向的经营权配置和管理制度,对经营期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格、巡游车公司终止等情形的,由原许可的道路运输管理机构按有关规定注销经营权或收回经营权重新配置。
亮点四
规范巡游车经营行为
巡游出租汽车应当按规定配置和使用相关设备,保证营运车辆技术状况良好;应当按照国家相关标准运营服务,不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶;应当加强从业人员管理和培训教育,不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员驾驶运营。承包经营巡游车,应取得巡游车驾驶员从业资格并按规定注册上岗,不得再转包给他人。
亮点五
建立价格调整机制
巡游出租汽车运价实行政府定价,依法纳入政府定价目录。市、县交通运输局应当配合有关部门,并综合考虑巡游出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素,实行计时计程双计价、法定节假日自动上浮计价、经乘客同意搭载其他乘客时分别自动计价方式,科学制定巡游出租汽车运价水平和结构,合理制定巡游出租汽车运价标准以及电召服务收费标准,并适时进行调整。
网络预约车
亮点六
建立平台公司准入制度
网约车平台公司按照法律法规以及市、县人民政府规定的许可条件,在服务所在地依法取得企业法人资格和《网络预约出租汽车经营许可证》后,方可提供网约车平台运营服务,并依法承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任,承担车辆、驾驶员的安全管理职责和驾驶员队伍稳定责任,购买履行承运人责任的相关保险。网约车平台公司经营期限为三年,到期时服务能力认定合格的准予延续经营。
亮点七
规范平台公司经营行为
网约车平台公司要在网约车服务平台和经营场所提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准,向乘客提供相应的发票,依法向税务部门申报纳税,不得以低于成本的价格运营、不得以高于公示价格标准运营;要加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,依法合规采集、使用和保护个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息,所采集的个人信息和生成的业务数据应当在本市备份且保存期限不得少于2年,基础信息和动态运营数据实时传输到市、县道路运输管理机构监管平台。
亮点八
规范网约车及驾驶员经营行为
征求意见稿要求,网约车应当具有登记为预约出租客运的本市车辆号牌,按规定购买经营性车辆的交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险,接入依法许可的网约车平台,并取得网约车运输证,方可从事网约车经营服务;网约车驾驶员应为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件,符合符合法律法规和市、县人民政府的规定的网约车驾驶员从业资格条件,依法向本市道路运输管理机构申请参加从业资格考试合格后取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。
本网调查
我市客运市场运行情况如何?经营业主、市民对此有何看法?昨日,记者进行了一番调查,不论是出租车主,还是网约车主都希望尽快实施征求意见稿,让客运市场更加规范、有序。
现状一
跑出租太辛苦
市民陈建军年过三十,小孩刚上小学一年级,全家的主要收入全靠他开出租汽车维持,对于陈建军来说,常常身心俱疲,“经常跑下来腰酸背痛,回到家就只想倒头就睡。”他说,开出租车,最难受的就是身体,长期开车使自己感到颈椎、腰椎常常发酸,另外,家里经济也让自己倍感压力,每天一起床,就得出车挣钱,为家里减轻负担。
陈建军说,开出租车收入并不是太高,只是比务工更加自由灵活,他说,由于经营环境的变化,成本的增加,让自己也面临着不小的压力,他算了一笔账,除开必要的成本,加之一天两个班,还得雇一个人来开白班,这样算下来,每个月其实也就和普通工薪阶层的收入大体相当。
对于出租汽车的经营现状,陈建军说,自从网约车盛行后,出租车的生意更难做了,“主要是一开始,许多网约车平台给出了很大的优惠力度,加上可以随叫随到,经营方式灵活,一来二去,出租车就渐渐少了客源。”对此,陈建军的不少同行都表示认同,他们都希望尽快实施征求意见稿,规范客运市场。
现状二
网约车并非高收入
随着我市城区面积、城市人口的增加,出租汽车运力已渐感不足,网约车出现后,极大地缓解了市民出行压力,提供了出行方便。
网约车主李先生介绍,自己是去年加入的网约车平台,申请还算便利,不过要满足平台给出的条件,“首先要求必须有三年以上的驾龄,没有犯罪记录、吸毒史等,同时,还规定所使用的车辆车龄在五年以内,且须购买三十万以上的第三者责任险和一万以上的座位险。”
李先生表示,刚加入网约车平台时,平台对网约车主的奖励很是可观,“可能当时是为了打开市场,所以鼓励私家车主加入,奖励力度很大。”他说,此后,随着网约车的不断增加,平台的奖励也越来越少,车主的收入已不如原来那么多了。李先生表示,由于自己不是专职的网约车主,仅是在空闲时跑一跑,除开自家所用,每月接单后大概会跑一千余公里,收入在一千五百元左右,刨开油费,实际收入仅几百元。
李先生认为,如能尽快实施征求意见稿,可约束网约车平台进行低价竞争,也能更好地保障从业驾驶员的权益,不少从事网约车业务的车主都盼着我市的新政能尽早落实。
现状三
市民更愿乘坐网约车
那么,市民更愿意选择什么样的出行方式呢?在调查中,大多数市民都表示更愿意乘坐网约车,但也有部分年龄较大的市民表示不太会使用网约车软件,所以在出行时还是会选择乘坐传统的出租汽车。
市民江女士表示,不知从何时开始,出租汽车出现违规运营的情况,遇到上下班高峰期,甚至还会拒载,作为城市文明的窗口,个别出租汽车的不文明行为,甚至违规行为难以让人接受,而网约车的出现,提供了更为便利的出行方式,只需在手机上输入目的地就能顺利出行,在网约车软件上也能提前预估所需车费,非常方便。
然而,家住鸿鹤坝的张阿姨则认为,老年人都不太会使用现在的网络软件,而且出租汽车明码标价,也更加让人放心,对于拼车行为,张阿姨觉得,现在人多车少,出门都不太容易,“只要不绕路,乘坐同一辆车并没多大的关系,与人方便,于己方便嘛。”
编辑:周童天
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