自贡网讯(记者 罗乐 周嘉 曾鹏程 撰文 冉昌龙 摄影)为全面贯彻党的十八大以来中央关于绿色发展的新理念、新思路、新战略,8月中旬,中共自贡市委十一届十四次全会通过了《关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》。《决定》提出,近年来,我市粗放型增长方式尚未得到根本转变,资源环境约束在进一步加剧,生态环境总体形势依然严峻,切实改善水、大气、土壤等生态环境状况,着力推进转型发展、加快发展已刻不容缓。全市上下必须站在全局和战略的高度,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当,坚决守护绿水青山,坚定促进转型发展,坚持走生态优先、绿色发展之路,努力开创人与自然和谐发展的新局面。
近日,围绕推进四项治理、解决环境质量突出问题,记者先后专访了环保、水务、城管等市级部门主要负责人。他们详细解答了记者关于自贡绿色发展方面的问题,并表示,下一步将顺应人民群众对美好生活环境的期待,加强生态文明建设和环境保护,用只争朝夕的魄力,全力以赴解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民满意。
大气污染治理是一场持久战
《决定》原文
建立“协同治污、联合执法、应急联动、公众参与”的区域大气污染防控工作机制,严防严管,坚决打赢大气污染防治硬仗。
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在市环保局负责人看来,面对我市大气污染防治的严峻形势,各区县、各部门不仅要在思想上认识到大气污染防治工作的紧迫性和重要性,还要自我“加码”,切实做到各司其职,各尽其责,共同推进城区环境质量的持续改善。
他指出,各单位要严格按照年初下达的年度目标任务认真梳理、查漏补缺,确保目标任务全面完成,同时,将大气污染防治工作与本部门、本单位的日常工作结合起来,推进制度常态化。市级牵头部门要主动思考、创新方式,切实发挥牵头作用;配合部门要积极配合、主动作为;区县政府要切实落实属地责任,主动与市级部门对接,加强沟通,加大投入,确保辖区环境质量的持续好转;市大气办要坚持“日督查、周通报”制度、约谈制度、大气污染防治例会制度、川南地区大气污染防治联席会议制度,继续加强组织领导和统筹协调。
农作物秸秆焚烧屡禁不止,成为盐都市民无法承受的“呼吸之痛”。对此,该负责人反复强调,要吸取往年禁烧工作的经验教训,重点要在“疏”字上下功夫,采取秸秆粉碎还田、腐熟还田、制作有机肥、青贮饲料等综合利用方式,进一步提高综合利用比率。要继续加强宣传教育,建立健全收集、处置体系,落实专项资金,完善奖惩制度,多管齐下控制好秸秆焚烧现象。
在谈到机动车尾气问题时,该负责人称,省环境监测总站在今年1至4月对成都、自贡、南充和达州四市开展PM2.5在线源解析监测后,发布了《四川省细颗粒物在线源解析监测结果的报告》。该报告显示,我市细颗粒物(PM2.5)的首要来源为机动车尾气。考虑到我市私家车保有量稳步上升的客观情况,机动车污染防治应该成为未来几年中的重点工作之一。
该负责人建议,发改部门要加强新能源汽车充电桩建设;公安交警部门要严格把关,外地转入的机动车必须符合相关规定,对排放检验不合格的机动车上路行驶的要依法予以处罚;质检部门要加强油品管理,对销售不符合质量标准的汽车燃油依法予以处罚,对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查;环保部门要加强机动车环保监控平台建设,所有检测机构实现与环保部门联网和检验数据共享,同时也要加强对检测机构的监督检查。
在扬尘控制方面,该负责人着重提到了西山路片区综合改造工程、东兴寺“两桥”改造工程、沿滩新城卢卡小城工程等施工地扬尘问题,盐都大道、西山路、东光路、G348城区段等道路扬尘问题,并以此为例,建议厘清交通部门、住建部门、城管部门之间的职能职责,各区县交接路段要明确监管范围,不能互相推诿、久拖不治。同时,还要抓好建筑垃圾、工业固体废物、原材料等的规范化管理,加强商砼企业的现场监管,督促落实降尘措施,减少粉尘排放。
“《环保法》、《大气污染防治法》和相关法律法规明确了各区县政府、相关职能部门在大气污染防治方面的责任和权利。”在谈到环保执法问题时,该负责人强调,各单位要切实履责,依法行政,充分发挥政府和部门在大气污染防治工作中的统筹主导作用。进一步强化监管手段,优化监管体系,从源头控制大气污染物排放。
要针对区域共性问题和群众反映强烈的问题,有计划地组织开展专项整治行动,及时纠正违规行为,严厉查处违法行为。特别是公安、住建、城管、环保、农牧、工商、质检、食药监等部门要严格按照法律法规相关规定,采取强硬手段,依法查处各类违法违规行为,推动大气污染防治领域执法必严、违法必究的高压态势。
打响绿色流域治理攻坚战
《决定》原文
以釜溪河、沱江、越溪河、旭水河流域治理为重点,以控制和削减总磷、氨氮、高锰酸盐等污染物为主攻方向,强化水资源开发利用管理,全面改善水环境质量。
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市水务局负责人表示,当前我市以建设优美宜人的生态自贡为目标,把重拳治理水污染作为迫切任务、以改善水环境质量为重点,打好水污染防治攻坚战,从根本上解决生态环境问题,保障人民群众饮水安全,努力营造“天蓝地绿水清、宜居宜业宜游”的城乡环境。
市水务局提出,强力推进重点水源工程建设。加快推进小井沟水利工程,确保蓄水和通水目标实现;抓好狸狐洞水库、楼房湾水库、大坡上水库3座中型水库工程建设,力争尽早建成;加快向家坝灌区前期工作,力争尽快开建;小双灌区可研报告力争完成省上审批并尽快开建;积极开展中心城区水网规划项目前期工作,力争完成相关项目可研报告编审工作。
我市将强化水资源刚性约束。实行水资源消耗总量和强度“双控行动”,建立水资源承载能力监测预警机制,严格规范水资源论证和取水许可审批管理。到2020年,全市用水总量控制在9.9亿立方米以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.52。
此外,完善水资源综合利用。坚持以水定产、以水定城,调整优化用水结构,形成“全民节水”的生产方式和消费模式,加强水资源的节约保护,加强水土保持和小流域治理,到2020年完成治理水土流失面积500平方公里。
该负责人特别提到,要将生态环境保护理念贯穿水利设施规划编制、项目论证、工程建设等各环节,实施中心城区水网规划,通过清淤疏浚、河湖整治、水系连通、生态修复等措施,逐步打造形成 “一心、一带、多轴、多点”的生态景观体系。继续加强小井沟水库、双溪水库等饮用水水源地保护,完善应急机制,提高突发水污染事件应急处置能力,到2020年,地表水优良水质断面比例比2015年提高30%以上。
同时,我市还将坚持实施清水行动,全面落实水污染防治行动计划,推进各项治理工作。强力推进釜溪河流域治理,整治城市黑臭水体。按照国家节能减排总体要求,继续搞好城市生活污水处理厂建设管理,提高污水集中处理率;加强乡镇生活污水处理设施运行管理,完善制度,提高规范化管理水平。
“六乱”治理提升群众生活品质
《决定》原文
深化城乡环境综合治理,加大对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、乱搭乱建等城乡乱象的治理力度,提升城乡管理水平和群众生活品质。
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市城乡管理行政执法局负责人介绍道,9月初,我市召开了深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量专项治理工作会,提出在今后很长一段时间,要狠抓城乡“六乱”治理,并对各项工作进行细化明确。
加强对城区街面环境卫生治理,丹桂大街、汇川路、檀木林街、五星街等18条主干道要从今年10月起实现24小时保洁。以重要景点、广场、车站等人员密集区域和机关、学校、社区等工作生活区域的环境卫生为治理重点,全面清理卫生死角,垃圾杂物及时清理清运。集中清理铁路、公路两侧边坡及河道沿岸的垃圾、杂物,12月底前开展公路、铁路两侧,河道两岸垃圾集中清理行动2次。
该负责人表示,广告、标示标牌等是展示一个城市形象的重要内容,毫无秩序的广告店招很容易给人一种杂乱无章的感觉,而规范有序的广告店招可以成为独特的风景线。我市要进一步健全、完善户外广告、标识标牌、店招店牌审批制度和管理办法,规范城乡户外广告、标识标牌、店招店牌设置管理,取缔未经批准设置户外广告、标识标牌、店招店牌。12月底前,全面清理公路沿线非法设置的广告、标牌、店招,并取缔到位。2017年8月底前,对城区非法设置的户外广告、标识标牌、店招店牌实施清理并取缔。
该负责人特别指出,乱摆摊一直以来是影响城市秩序的主要原因之一,这也是一个历史性难题。治理摊点乱摆,要一边狠抓秩序治理维护,一边开辟承载游摊散贩的指定区域,双管齐下,形成良性的城市运行秩序。首先,城区主要街道、重要支道严禁摆摊设点和越门占道经营,座商必须归店,临街商店(场)应保持门面整齐、清洁。还要加强对城市道路的巡检,及时制止、查处游商和利用车辆摆摊行为。其次,按照疏堵结合、便民利民的原则,可结合实际在背街小巷不影响行人通行和行车安全的情况下,合理增设便民摊区和摊点,并落实好卫生保洁及垃圾清理责任制,保持摊位整洁有序。此外,加强夜市摊点的治理,严格按照划定区域实施规范摆放,建立摊点治理日常整治机制,强化日常监督检查,确保摊点秩序规范整治到位。
该负责人认为,乱停乱放现象严重,一方面是由于部分驾驶员素质较差,但一些商贸、居住较为密集区域,停车资源不足也是客观原因。优化停车秩序,不仅要治理,还要引导绿色出行方式。一方面要坚持公交优先战略,加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护,着力提升城市公共交通服务水平;另一方面要强化静态交通秩序管理,综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施。要鼓励社会资本投入停车场建设,鼓励单位停车场错时对外开放,逐步缓解停车难问题。要进一步规范小区停车秩序,严禁车辆堵塞消防通道,全面清理“僵尸车”。
编辑:张驰
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