脱贫催人进,攻坚鼓点急。9月1日,市人大礼堂内座无虚席,市十六届人大常委会第38次会议迎来了一场“重头戏”,一场脱贫攻坚专题询问会在这里举行。
前来“赶考”的政府部门官员以“考生”的身份正在接受考验,面对市人大常委会组成人员和市人大代表这些“考官”的接连发问,现场气氛紧张而又激烈,一个个“炽热”的问题,问出了群众想问的心里话,问出了百姓想听到的回答。
关键词:交通基础保障
回答:计划用2年时间建设农村公路1000公里
“要致富,先修路,而贫困村大多相对偏僻,道路条件相对落后,请问交通局在交通扶贫上做了些什么工作?下一步有何打算,将采取哪些具体措施来切实改善贫困村道路交通条件?”邓国平委员毫不留情地抛出第一个问题。
被“点名”的交通局负责人接过问题回答说,我市结合省里17个专项扶贫方案,制定了《自贡市交通精准扶贫工作方案》,明确了重点任务,包括高速公路、国省干线公路、农村公路、汽车客运站场及养护能力提升工程,目的就是要加快我市贫困地区交通基础建设,基本建成与我市农村全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系;编制了全市113个贫困村村道建设规划,规划建设项目共计181个、776公里农村公路;同时制定了2016年交通运输精准扶贫专项工作计划,明确今年285公里的村道硬化建设任务;去年以来共争取到各类农村公路项目114个,280.2公里,争取到补助资金8286万元。截至今年7月,全市共建村道146公里。
“下一步,集中两年时间,实现乡村道全面硬化,从根本上解决群众出行难、产品运输难的问题.”交通局负责人说,市交通运输局已经做了专项方案,计划用2年时间建设农村公路1000公里(其中改建县乡道400公里,新建村道600公里),已明确了各区县的建设任务。到2017年底,全市通村通畅率达100%,保障113个贫困村村村有硬化路。确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。
关键词:贫困村安全饮用水问题
回答:到2017年底,全部解决未通自来水贫困村居民饮用水安全问题
“有的边远的贫困村尚未通自来水,请问如何解决我市未通自来水贫困村安全饮用水问题?”紧接着,宋成文委员把问题抛出,直指我市贫困村饮用水安全问题。
市水务局负责人接过话题,回答到,按照市委脱贫攻坚“两年集中攻坚,三年巩固提升”总体部署,市水务局成立了扶贫攻坚领导小组,按照两年完成任务的总体要求,市水务局想法是:到2017年底,全部解决未通自来水贫困村居民饮用水不安全问题,其中2016年解决25个(大安区9个,沿滩区1个,荣县10个,富顺县5个),2017年解决28个(大安区6个,沿滩区5个,荣县10个,富顺县7个)。同时,对已通自来水贫困村饮水工程进行巩固提升。
在工程实施方式上,主要遵循“因村制宜,分类实施”的原则制定方案,确保费省效宏,立杆见影。对绝大部分未通水的贫困村通过牛佛水厂、沿滩水厂、富州水务集团、板桥水厂、鼎新水厂、旭阳水厂等中心水厂管网延伸解决;对荣县一些偏远的村,如白杨寺、张家庙、胡家巷等村则通过打井工程解决。
“贫困村人饮安全工程建设量大、面广、工期紧。水务部门将进一步加强检查督导,协调好工程建设中的各种问题,力促任务的全面完成。”该负责人说。
关键词:因病致贫、因病返贫
回答:到2020年,基本实现“大病不出县,小病不出乡镇”。
“医疗帮扶在精准扶贫中是重要举措之一,请问为让贫困群众看得起病、看得好病、少生病、摆脱贫困方面,主要有哪些帮扶举措?”市人大常委会张新高委员,将社会关注度最高、群众最关心的问题抛了出来。
“因病致贫、因病返贫”是造成贫困的主要原因之一,破解“因病致贫、因病返贫”难题也是脱贫攻坚的一大难点。“医疗救助帮扶一批”政策覆盖范围主要是全市所有贫困人口,特别是5.03万因病致贫群众。市卫计委负责人回答道,自2016年起,对在县域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口门诊和重特大疾病住院个人医疗费用给予减免。到2020年,基本实现在县域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口中重特大疾病患者住院个人医疗费用零支付;建立健全基层卫生计生服务体系,提高医疗卫生服务的可及性,全面改善农村贫困人口健康状况;基本实现“大病不出县,小病不出乡镇”。
市卫计委负责人说:“具体帮扶举措有:落实医疗帮扶政策,让贫困人口‘看得起病’;通过提升医疗服务能力,让贫困人口‘看得上病、看得好病’;通过实施一系列免费公共卫生项目,让贫困人口‘少生病’;通过加大贫困计划生育家庭帮扶力度,切实帮助其率先脱贫。”
关键词:阻断贫困代际传递
回答:“一个终极目标,两大举措,七项特别资助”
“我想问问,我市教育脱贫攻坚采取了哪些主要措施,取得了哪些成效?”对于我市教育脱贫,郭洁委员提问。
市教育局负责人说,我市教育脱贫紧紧围绕“提升素质能力,根除代际贫困”这一中心任务,按照“扶贫先扶智,扶智先强教”的思路,在夯实基础与提升能力的有机结合这个着力点上下功夫,把抓好教育工作、提升人的素质能力作为改变贫困人口落后面貌的治本之策,推进教育强民、技能富民,就业安民。
对于所采取的主要措施,该负责人说,概括起来就是:一个终极目标,两大举措,七项特别资助。2016年取得的成效,可以用“扶底、扶智、扶弱、扶困”四个词来概括。今年投入1.15亿元,开工建设公办幼儿园13所、“全面改薄”义务教育薄弱学校42所,已分别完成全年目标的61.54%和76.25%;建成数字教育资源全覆盖,偏远农村学校多媒体教室达到100%;目前,有79所城镇学校结对帮扶176所农村学校,并组织优秀教师送教下乡活动。优先安排“国培计划”和省级、市级教师培训项目,已完成500名乡村教师集中培训和远程培训,乡村教师接受100学时的全员培训;并通过市级晒课活动和教学技能大赛,以赛促训,促进乡村青年教师能力提升;今年1至7月,通过选派优秀教师到偏远农村一线支教、选派农村教师和校长到对口学校挂职(任教)交流,达731人次;构建起集“免、减、奖、助、贷、补”于一体的伴随学生成长成才全过程的学生资助政策体系。开展亲情热线、爱心捐赠、心理咨询、千师进万户等帮扶活动,为全市建档立卡贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、残疾学生等学习生活成长提供帮助。已资助9224名建档立卡贫困家庭子女在校(园)学生622万元,占年计划的62%。
关键词:扶贫产业持续发展
回答:每个贫困村精选2至3个主导产业,推进规模化、集约化发展
发展产业是脱贫攻坚中增强群众内生动力的关键,“请问我市目前农业产业扶贫工作进展情况如何?下一步有什么打算?”曾玉清委员对产业脱贫非常关心。
市农牧业局负责人说:“市、区(县)、113个贫困村层层制定了产业扶贫精准规划。近日,再次安排区县和贫困村结合全域产业发展情况,按照因地制宜、因需施策的原则进一步完善产业扶贫规划。加大项目投入:争取中省项目资金3亿元,占去年全年的76%。调整项目资金优先投向贫困村,今年,已规划8961万元财政资金投入贫困村,占总资金量的29.9%,目前,已投入资金6761万元(含1728万元社会资金)。培育主体带动:贫困地区新建农民合作社32个,家庭农场15个,引导新型农业经营主体与贫困户之间构建股份合作帮扶和订单帮扶利益联结机制,带动贫困户增收脱贫;组织113名科技人员进驻贫困村开展产业结对帮扶脱贫工作,要求每人全年进村扶贫工作日不得低于60天。截至目前,推广新品种20余个、新技术30余项。通过以上措施,目前全市贫困地区已建成现代农业产业基地8万亩,出栏生猪、肉牛、肉羊及禽兔133.3万头(只),按进度完成了规划任务。”
“下一步,我们还要从以下几个方面大力推进产业扶贫:进一步完善产业精准扶贫规划。在每个贫困村精选2至3个主导产业,推进规模化、集约化发展;培育新型经营主体,创新、完善生产经营模式。推广‘龙头企业+基地+农户’、‘龙头企业+贫困户代养’等模式,探索试点‘财政资金+专合社+贫困户’,组织贫困户建立专合社,把财政扶贫资金量化为贫困户股权,引进业主或由贫困户自主经营;加大资金争取、整合投入力度。尤其要在项目整合上下功夫,整合涉农资金集中打捆投入贫困村;加大对扶贫对象宣传力度,通过召开恳谈会、院坝会等方式,宣传脱贫攻坚政策措施;通过树立典型带领、科技人员引领等方式,调动群众脱贫致富奔小康的主观能动性。”该负责人说。
关键词:建档立卡贫困户危房改造
回答:锁定“住房安全有保障的目标”
“请问将采取哪些措施保证今年建档立卡贫困户危房改造任务能按期完成?”黄翠梅委员对城乡建设住房保障局负责人提出自己的问题。
该局负责人回答到,近期,省委书记王东明特别强调的“四个锁定”,第一个“锁定”就是“住房安全有保障的目标”。市委即将出台的《关于加快脱贫攻坚步伐同步实现全面小康目标的实施意见》中也明确要求“筑牢住房保障网”,因此,领会和贯彻各级党委的决策部署,切实把住房保障落到实处,是我们住建人义不容辞的责任和历史使命,是我们住建系统脱贫攻坚工作的当务之急和重中之重。
“为此,我们采取了以下措施,大力推动工作开展:统一思想,坚持把‘锁定住房安全有保障的目标’和‘建档立卡贫困户危房改造任务’作为住建系统当前头等大事来抓;正视问题,找准‘锁定住房安全有保障的目标’和‘建档立卡贫困户危房改造’存在的突出问题;攻坚破难,切实把目标任务落到实处,起草出台了《自贡市城乡建设扶贫专项2016年工作计划》和《脱贫攻坚(农村危房改造)专项工作方案》。锁定了8515户建档立卡贫困户改造任务,分解下达了今年2902户建档立卡贫困户危房改造任务。”该局负责人说。
关键词:专题询问只是手段
陈华:凝心聚力促脱贫才是目的
这次专题询问开门见山,直奔主题,经过两个半小时紧张问答,共提出了8个问题,市人大常委会委员、来自基层的各位代表们分别针对贫困地区教育脱贫、产业扶贫、医疗扶贫等问题,向市教育局、卫计局、教育局、农物业局等8个部门一一展开询问。每个问题都能紧密结合群众切身利益,直击问题要害,面对提问者的集体“发难”,政府各有关部门不回避、不推诿,坦诚回答。
“专题询问就是一个从问到改的全过程,问只是手段,在肯定工作的基础上,查找问题,督促改进和推动工作才是目的。”市人大常委会主任陈华说。两年脱贫,三年巩固提升和查漏补缺”的目标任务十分艰巨,同时,在脱贫攻坚的一些具体工作、具体环节、不同侧面还存在着一些问题和不足。市人大常委会开展专题询问工作的着眼点和着力点就是为了查找问题和不足,谋求对策,改进和推动工作。
他希望,强化跟踪督办,在抓好专题询问审议意见的落实上下功夫。聚焦脱贫攻坚目标任务,在促进询问成果转化上求实效。全市各级政府、相关职能部门和相关责任人员要把脱贫攻坚作为必须完成的历史性任务,加强统筹谋划和调度指挥,要及时根据市委脱贫攻坚任务完成进度的调整,进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施、推动落实。全力确保市委脱贫攻坚决策部署、政策措施落到实处,收到实效,如期实现脱贫攻坚工作目标。(记者 王乐乐)
编辑:周童天
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