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“小康不小康,关键看老乡”。去年以来,中央、省委把脱贫攻坚上升到一个前所未有的政治、全局和战略高度,作出了系列部署,层层立下军令状。为实现2020年与全国人民一道携手奔小康的目标,我市广大党员干部群众已凝聚成脱贫攻坚强大合力,在盐都大地上正在打响一场新的扶贫开发攻坚战。
从今日起,本报联合市委农工委、市扶贫移民办开辟“聚焦脱贫攻坚”专栏,深入宣传我市“决战脱贫攻坚”工作取得的成效,专题聚焦我市脱贫攻坚典型事例,以农村困难群众的亲身经历,报道“决战脱贫攻坚”新政策带来的新变化、取得的新成效。希望能够为农村干部群众提供有益借鉴,齐心协力、攻坚克难、共奔小康。
“精准扶贫”是习近平总书记提出、中央政治局通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》确定的脱贫攻坚基本方略。自贡市属于全省四大重点片区扶贫之外的非重点地区,如何贯彻落实“精准扶贫”这一方略,确保全市农村“插花式”贫困户全面脱贫奔小康,是摆在全市各级干部群众面前的重要任务。
市委书记李刚提出:“我市脱贫攻坚要做到3年全面完成、2年巩固提升,让群众早脱贫、早致富,早日过上好日子。”自贡市通过贯彻落实“六个精准”、创新“八个一批”,推动精准扶贫,决战脱贫攻坚。
以消除绝对贫困为目标
为全面贯彻精准扶贫、精准脱贫战略,集中力量打赢扶贫开发攻坚战,促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果,确保全面建成小康社会,根据《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,结合“插花式”扶贫实际,自贡实施“八个一批”精准扶贫攻坚行动。
行动坚持扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”,以消除绝对贫困为目标,以精准扶贫精准脱贫为手段,以改革创新为动力,采取超常举措,拿出过硬办法,按照“三年集中攻坚、二年巩固提升”要求,聚焦农村,以区县为单位,分年度制定到村到户扶贫脱贫计划,实施“八个一批”精准扶贫攻坚行动,到2020年,全市消除绝对贫困、实现现有建档立卡贫困户7.0725万人脱贫、113个贫困村“摘帽”。实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖,乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心;村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网;户户有安全饮用水、生活用电、广播电视,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
以“八个一批”为重点
自贡市通过贯彻落实“六个精准”、实施“八个一批”,推动精准扶贫,决战脱贫攻坚。
通过发展特色农业、发展乡村旅游、发展商贸流通、发展镇域工业,实现生产发展减少一批。通过壮大劳务经济促就业,提高劳动技能促就业实现就业增收扶助一批。通过加大项目统筹实施力度,加快幸福美丽新村建设实现基础条件改善一批。通过实施基础教育巩固提升计划,落实贫困家庭子女教育补助政策实现教育扶持提升一批。通过推进移民搬迁脱贫,多方筹集搬迁资金实现移民搬迁安置一批。通过实施社会保障兜底,实行集中供养兜底,实现低保政策兜底一批。通过实行医疗保险扶贫,实行医疗救助扶贫,实行特殊群体补助(偿)实现医疗救助帮扶一批。通过设立扶贫开发财政专项资金,深入推进普惠金融、积极探索特惠金融服务,实现财政金融扶持一批。
以“三大措施”为保障
为进一步落实精准扶贫工作,我市明确采取“三举措”确保扶贫工作落到实处。
明确责任,加强领导。坚持扶贫开发党政一把手负总责,各级各部门认真履行农村扶贫开发的法定职责,确保履职尽责。市级主要做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作;区县主要做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理等工作;乡镇建立扶贫开发攻坚工作组,落实机构和人员,驻村帮扶单位一起抓好各项工作的落地落实。
驻村帮扶,合力推进。从市、区县两级抽调优秀干部组建驻村帮扶工作组,常年驻扎,确保全市113个贫困村都有市、区县部门(单位)结对联系、都有驻村帮扶工作组。建立驻村帮扶单项考核制度,市上统一分解下达干部驻村帮扶任务,制定干部驻村帮扶管理考核办法。市级部门、区县、乡镇分别制定扶贫开发工作规划和年度实施方案。探索社会扶贫参与机制,搭建社会力量参与扶贫信息平台,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
强化措施,严格考核。建立扶贫项目资金整合机制,严格扶贫开发项目资金管理,建立扶贫项目资金公开制度,定期开展全面审计,支持社会舆论监督,严肃查处挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领扶贫开发专项资金行为。建立扶贫信息共享和扶贫退出巩固提升机制,实现扶贫、人社、残联、民政等扶贫信息互联互通,对“摘帽”的贫困村和全部完成贫困人口脱贫的乡镇,保持扶贫政策不变、扶贫投入不减,巩固扩大扶贫成果。完善绩效评估机制,健全扶贫开发统计与贫困监测制度,对扶贫开发攻坚措施不力、工作不实的领导和人员要严格问责。(记者 周孟娟)
编辑:Frank
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