根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(市委办〔2016〕18号)(以下简称《实施方案》),对窗口服务单位开展学习教育,提出如下指导意见。
窗口服务单位开展“两学一做”学习教育,要认真落实中央和省市委部署要求,围绕“服务始于群众需求、终于群众满意”主题,坚持便民、规范、廉洁、高效,着力解决党员服务群众意识不强、办事能力不足、工作作风不实、服务机制不畅等问题,教育引导党员进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,做“坚守政治灵魂、牢记宗旨意识、依法高效服务、廉洁公正自律”的合格党员,在推进“两个跨越”中奋发有为、建功立业,提高人民群众对党委、政府的满意度。
一、把握解决的突出问题
在聚焦《实施方案》对全体党员和党员领导干部提出要重点解决问题的基础上,引导党员主动把自己摆进去,以解决问题的实际成效让人民满意。同时,要立足窗口服务单位特点,着力解决好以下问题。
(一)服务意识方面。重点解决窗口服务人员宗旨意识不强,敬业精神不足,换位思考不够;工作主动性不够,放不下架子,服务细节不周到;做表面文章,口号喊得响当当、服务却是冷冰冰;看人说话办事,打了招呼好办事、不打招呼不办事;不重视群众诉求,对群众的反映的问题不理不睬;缺少工作激情,“当一天和尚撞一天钟”等问题。
(二)服务能力方面。重点解决窗口服务人员履职技能不强,不研究岗位特点,不胜任岗位需要;对政策法规理解不透,一知半解、告知不清,造成群众跑“冤枉路”;不会群众语言、与群众沟通缺乏亲切感、温馨感,让群众感觉有距离感等问题。
(三)服务质量方面。重点解决窗口办事信息公开不详,服务内容不全;服务事项集中不到位、现场办理不到位,“只挂号、不看病”;服务方式不多,坐等群众上门,工作按部就班;服务效率不高,生搬硬套法律法规,办事拖拉疲沓等问题。
(四)服务纪律方面。重点解决窗口服务人员法纪观念淡薄,严守职业操守不够;片面强调经济利益和部门利益,与中介机构勾结,办事搞搭车和服务捆绑;执行法律法规和纪律规定不严,打折扣,搞变通,收受红包等问题。
二、落实主要措施
严格落实《实施方案》分别对全体党员和党员领导干部提出的学习内容、学习要求,把握窗口单位面向群众、服务群众的特点,以更高标准、更严要求抓好学习教育,不折不扣抓实主要措施,真正实现让人民群众满意。
(一)开展“重温入党历程、争当服务明星”主题党日活动。党支部要开展一次“重温入党历程、争当服务明星”主题党日活动,党员结合个人成长经历和实际,谈认识、讲体会,争做服务明星。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动,把广大党员的思想和行动统一到中央决策部署上来,增强参加学习教育的自觉性。
(二)深入开展专题学习讨论。在认真学习规定学习内容的基础上,学习《四川省政务服务条例》等法规和四川省政务服务地方标准等规范,结合工作实际开展学习讨论。党支部要制定学习计划,坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部集中学、党员自觉学等多种方式相结合,明确学习内容和学习要求。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,每季度组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨。党支部要制定学习计划,按照“三会一课”制度,党小组定期组织党员集中学习,党支部每季度召开一次党员大会,每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题,围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题,开展“读原文、忆党史、明方向”活动,重点学习讨论能否坚守共产主义信仰,拧紧思想“总开关”,正确处理事业发展、个人利益和人民群众的关系;第二个专题,围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题,开展“学榜样、敢担当、真为民”活动,重点学习讨论能否牢记宗旨意识,增强服务意识,提升服务能力,改进服务方式,自觉高效为人民服务,为经济社会发展营造良好环境;第三个专题,围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题,开展“学案例、找差距、守纪律”活动,重点学习讨论能否严格依法依规、按程序办事,全面推进效能建设,打造廉洁高效服务窗口,展示党和政府的良好形象。学习讨论要紧扣窗口实际组织开展,切实引导党员联系个人思想工作生活实际,对照“合格党员具体表现”找差距、补短板,对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
(三)组织多种形式的党课学习。结合窗口服务单位的实际,一是“分层次讲党课”,各级窗口服务单位党委(党组)书记为所在单位全体党员讲党课,窗口服务单位的行政主管部门党组(党委)书记为服务窗口全体党员讲党课,各支部书记为本支部全体党员讲党课;二是“下沉式讲党课”,上级窗口单位党委(党组)书记根据需要为下级窗口单位党员讲党课;三是“优秀党员讲党课”,组织本系统优秀共产党员代表到窗口支部讲党课;四是“普通党员晒党课”,普通党员参加党课学习,通过学习园地、展示交流等形式,将党课学习成果晒出来,激发党员同志学习党课的积极性和自觉性。
(四)高质量开好专题组织生活会。12月底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,广泛征求意见,充分利用好窗口服务、监管平台、征求意见箱等多种渠道开门征求意见,通过召开专题会议、网络调查、随机发放问卷等多种形式广泛征求意见,对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。会中,要认真开展批评与自我批评。会后,要建立问题、责任、整改“三张”清单,制定整改方案,提出切实可行、群众认可的整改措施,并在窗口大厅对整改情况进行公示,推动整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(五)以严实精神开展民主评议党员。党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准,亮出问题、责任、整改清单,实事求是地作出自我评价。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员,要在本单位予以表扬;对有不合格表现的党员,要按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。所有党员都要作出做合格党员的个人承诺,进一步激发党员的光荣感和奋斗激情。
(六)开展“我是服务明星”示范行动。窗口服务单位落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,党员示范处(科、股)室、示范岗要挂牌服务,窗口一线党员都要佩戴党徽,主动接受群众评价监督。推行“微笑服务”、“贴心服务”,组织窗口党员开展上门服务、延时服务、代办服务、预约服务。通过示范树立典型,把集中型、简约化、高效性的服务展示给群众,用示范窗口推动建设一大批优质服务窗口,让窗口单位成为改善党群关系中提升人民群众满意度和幸福感的“桥头堡”。结合纪念建党95周年,开展“我是服务明星”评选活动,评选表彰一批先进典型。
(七)领导干部做表率。党员领导干部要建立基层支部联系点,下到基层、下到支部,推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作,与党员一起接受教育,发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的突出问题,抓好整改落实。
三、加强组织领导
(一)落实工作责任。窗口服务单位的行政主管部门党委(党组)要加强对窗口服务单位党组织开展“两学一做”学习教育的领导和指导。窗口服务单位党委(党组)要组织实施好所辖党支部的学习教育,帮助党支部制定学习教育计划、派员参加所辖支部活动、抓好抓实主要措施。党委(党组)班子成员要分别联系基层党支部,督导各项任务落地落实。
(二)解决工学矛盾。各单位要在确保服务窗口工作时间不空位、不缺位的情况下,采取“错时错峰”“延迟下班”“假日进修”等措施,保证窗口工作党员的学习教育顺利开展。
(三)加强宣传引导。各单位要开设学习教育专栏,充分利用门户网站、官方微博微信、墙报专栏等丰富多样的载体,及时推送学习内容。注重运用各类媒体宣传“两学一做”的做法、成效和涌现的先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。
(四)坚持统筹兼顾。要把“两学一做”作为改进作风、提升服务质量的重要机遇和强大动力,与落实中央、省市委的决策部署紧密结合起来,与推动窗口服务单位各项工作紧密结合起来,与解决当前窗口服务单位存在的突出问题紧密结合起来,与加强窗口服务单位党员干部思想作风建设紧密结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。
编辑:范秦龙
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