根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(市委办〔2016〕18号)(以下简称《实施方案》),对城镇社区开展学习教育,提出如下指导意见。
城镇社区开展“两学一做”学习教育,要认真落实中央和省市委部署要求,围绕强化城镇社区党组织政治功能和服务功能,坚持抓在平常、融入经常,着力解决党员党的意识不强、服务群众不力、遵守组织纪律不够、作风形象不正、组织管理不严等问题,引导党员牢记宗旨意识,主动贴近群众、团结群众、引导群众,积极参与和谐社区建设,进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,当好履职尽责的合格党员,争做创先争优的优秀党员,做政治的“明白人”、群众的“贴心人”、发展的“带头人”、和谐的“维护人”,在推进城市社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥先锋模范作用。
一、把握解决的突出问题
在聚焦《实施方案》对全体党员和党员干部提出要重点解决问题的基础上,引导社区党员主动把自己摆进去,紧密联系社区工作特点和自身实际,注重解决好以下问题。
(一)党员意识方面。党员干部重点解决学习党章党规、党的路线方针政策等不认真、不深入、不系统,一知半解,信口开河,误导群众;看齐意识不强,不能严格要求自己,对错误思想和不良作风不敢批评和斗争;对上级布置的任务阳奉阴违、讨价还价等问题。党员重点解决理想信念动摇,看风水、拜菩萨,搞迷信活动;先锋模范作用发挥不充分,把自己等同于普通群众等问题。
(二)宗旨观念方面。党员干部重点解决办事不公,优亲厚友,厚己薄人,看人说话,对群众吆五喝六、颐指气使;对群众反映问题答应快、办理慢,工作推诿扯皮;对社区群众实际生产生活需求不上心、不愿管、不愿帮;联系群众不积极、服务群众不主动、关心群众不到位,用上网代替上门、用电话代替见面、用管理代替服务,见到上级笑嘻嘻、见到群众绕道走等问题。党员重点解决缺乏群众感情,服务群众意识不强,事不关己、高高挂起等问题。
(三)组织纪律方面。党员干部重点解决落实惠民政策缩水走样,办事不公、优亲厚友、与民争利,低保福利优先用;吃拿卡要,计生抚养费管理不规范,盖章收钱等问题。党员重点解决不按规定参加党的组织生活,不按时缴纳党费,不完成党组织分配的任务,不按照党的组织原则办事;不分时间,不顾场合,不看对象,张口乱讲,甚至牢骚满腹,怨天尤人;外出不请假,不与组织联系,个人去向不明,重大事项不报告;不愿接受社区党组织管理,不参加党组织的活动等问题。
(四)精神状态方面。党员干部重点解决坐等群众上门,怕麻烦,不愿为群众多跑路,忙于个人事务,对本职工作懒散应付;精神懈怠,不思进取,不敢担当,对改善居民环境、创新社会治理、建设和谐社区等工作,态度不积极、工作不主动等问题。党员重点解决道德品行失范,满口脏话、行为不检,甚至参与不健康娱乐活动等问题。
(五)教育管理方面。重点解决党员在群众中威信低,表率作用差,参加公益活动、开展志愿服务等方面不如普通群众;流动党员不愿意在社区亮明身份,不联系社区党组织、不参加组织生活;在职党员对参加社区志愿服务不积极不主动不感兴趣;离退休党员不愿意参加居住地社区党组织活动等问题。社区党组织重点解决服务群众能力不足、思路不宽、办法不多,工作方式简单粗暴;对辖区党员情况底数不清,教育不严,管理不到位;党员教育方式单一,吸引力不强,效果不好等问题。
二、落实主要措施
严格落实《实施方案》对全体党员提出的学习内容和要求,注重从社区实际和党员需求出发,因地制宜、灵活多样地开展学习教育,不折不扣把规定的主要措施落到实处。
(一)开展“重温入党历程”主题党日活动。各支部要结合实际制定切实可行的实施方案,召开会议进行动员部署。开展一次主题党日活动,组织党员重温入党的心路历程,联系个人成长经历想一想“入党为什么、在党干什么、给党留什么”,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以入党的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。街道党工委班子成员要到所在支部或党小组,参加主题党日活动,引导广大党员增强参加学习教育的自觉性。
(二)紧密联系实际开展专题学习讨论。在认真学习规定学习内容的基础上,深入学习习近平总书记关于城市建设、创新社会治理、促进社会和谐建设、基层党员干部队伍建设的重要论述。党支部要制定学习计划,明确学习内容、形式和要求;党小组定期组织党员集中学习;党支部每季度召开一次党员大会,每次围绕一个专题进行讨论。第一个专题,围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题,开展“读原文、忆党史、明方向”活动,重点学习讨论能否坚定理想信念,自觉锤炼党性,严守政治纪律政治规矩,在党言党、在党忧党、在党为党,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。第二个专题,围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题,开展“学榜样、敢担当、真为民”活动,重点学习讨论能否强化宗旨意识,能否保持良好的精神状态,积极主动服务群众,发挥先锋模范作用,提升城镇社区治理水平。第三个专题,围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题,开展“学案例、找差距、守纪律”活动,重点学习讨论能否严格遵守党章党规,自觉依法行政依法办事;追求高尚道德,保持健康生活方式;带头践行社会主义核心价值观和遵守中华民族优良传统,推进和谐社区建设。学习讨论要紧扣城镇社区实际组织开展,切实引导党员联系个人思想工作生活实际,对照“合格党员具体表现”找差距、补短板,对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
(三)多种方式讲党课。街道党工委班子成员要到联系的社区党支部讲党课。社区党组织书记要结合推动发展、服务群众、和谐稳定、社区建设等讲党课,鼓励和引导是党员的后备干部、身边先进典型等联系个人实际讲党课。“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,安排一次党课。
(四)高质量开好专题组织生活会。12月底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展谈心谈话,要深入居民楼栋、院落小区广泛征求党员群众意见,深入查摆思想、作风、纪律等方面的问题;会中,要认真开展批评和自我批评,街道党工委、社区党委(党总支)班子成员要到会指导,对专题组织生活会进行点评;会后,要针对查找出的问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”的要求制定整改方案,在一定范围内公开,接受群众监督。
(五)从严从实开展民主评议党员。各支部要召开党员大会开展民主评议党员工作,每名党员都要实事求是地做出自我评价,党员之间要从帮助同志出发互相进行评议。结合民主评议,街道党工委班子成员要与每名社区班子成员谈心谈话,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。实事求是确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,稳妥慎重给予组织处置。
(六)认真开展城镇社区党员志愿服务示范行动。社区要设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区,干部要挂牌上岗,党员要亮明身份。要评选党员示范社区、示范楼栋、示范院落、示范户、示范商铺。开展“设岗定责”活动,结合实际设置社会服务、基层治理和关爱空巢老人、特殊对象矫正等公益岗位,组织党员进行志愿服务。
三、加强组织领导
(一)落实工作责任。街道党工委要对城镇社区学习教育进行全覆盖、全过程指导,社区党委(党总支)要对所辖支部进行具体指导,帮助制定学习教育方案。每个社区要有一名县级领导联系,每个街道党工委成员至少联系一个支部,示范推动学习教育深入开展。
(二)强化组织保障。以区县为单位,对社区党组织书记进行全覆盖培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。选优配强党组织书记,大力整顿软弱涣散党组织,解决好社区活动场地、经费保障等具体问题,为学习教育提供有利条件。加强分析研判,特别是要帮助规模较大、党员人数多、情况较为复杂的社区查找问题、解决问题,推动学习教育深入开展。
(三)强化宣传引导。注意宣传身边的先进典型,用身边的事教育身边的人。充分运用网站、微信、远程教育站点等平台,及时推送学习教育内容。采取群众喜闻乐见的方式,用群众听得懂、能理解的语言,加强舆论引导,营造良好氛围。
(四)坚持统筹兼顾。要把开展学习教育与增强城镇社区党组织的政治功能和服务功能相结合,与社区党组织集中换届相结合,与提升城镇社区治理水平相结合,做到两手抓、两促进、两不误。
编辑:范秦龙
0