根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(市委办〔2016〕18号)(以下简称《实施方案》),对农村开展学习教育,提出如下指导意见。
农村开展“两学一做”学习教育,要认真落实中央和省市委部署要求,围绕强化农村基层党组织整体功能,坚持抓在日常、严在经常,着力解决党员党的意识弱化、宗旨意识淡薄、组织纪律散漫、道德行为不端、组织管理不严等问题,引导农村党员进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,当好履职尽责的合格党员,争做创先争优的优秀党员,更好地把思想和力量凝聚到推进农村改革发展、脱贫攻坚、致富奔康、依法治理上来,在推进农村同步全面建成小康社会中充分发挥先锋模范作用。
一、把握解决的突出问题
在聚焦《实施方案》对全体党员和党员干部提出要重点解决问题的基础上,引导农村党员主动把自己摆进去,联系农村工作特点和自身实际,注重解决好以下问题。
(一)党员意识方面。党员干部重点解决党员意识淡化,忘记入党誓言,在党不信党、在党不为党,不能自觉维护党的形象和威信;政治立场不坚定,对错误思想和不良作风不敢批评和斗争,政治上当“两面人”、“墙头草”;看齐意识不强,不能严格要求自己,落实上级决策部署阳奉阴违,危难时刻临阵退缩等问题。党员重点解决理想信念动摇,精神空虚,热衷于组织、参加封建迷信活动;先锋模范作用发挥不充分,把自己等同于普通群众等问题。
(二)宗旨观念方面。党员干部重点解决群众观念淡薄,服务意识差,个人私心重,不关心群众疾苦,只扫自己“门前雪”,不管群众“瓦上霜”;办事不公、假公济私,损害群众利益,在脱贫攻坚、土地征收和惠农政策落实中办事不公、优亲厚友、与民争利,好山好塘优先包,低保福利优先用,丧葬费、计生抚养费管理不规范,“死人活人”的钱都要吃等问题。党员重点解决缺乏群众感情,事不关己、高高挂起等问题。
(三)组织纪律方面。党员干部重点解决信口开河、口无遮拦,当面不说、背后乱说,会上不提、会后乱讲,在公开场合和网络上散布谣言、歪曲事实;执行政策和纪律“搞变通”、“打折扣”,落实惠民政策缩水走样;上午无所事事,中午酒醉麻汤,下午打道回府等问题。党员重点解决组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事;不顾大局只顾个人,在征地拆迁、项目建设和新农村建设中漫天要价、当“钉子户”,唆使群众闹事,长期无理上访当“缠访户”等问题。
(四)道德行为方面。重点解决不带头遵守村规民约、院坝公约,对公益活动不热心、不积极,缺乏集体荣誉感;说话不算数,做事不讲诚信,以次充好,强买强卖,欺行霸市;贪图享受,盲目攀比,奢侈浪费;满口脏话、品德不正、行为不检,热衷于打牌赌博;不尊老爱幼,不赡养父母,恶意辱骂群众,邻里关系紧张等问题。
(五)教育管理方面。重点解决组织生活不健全,“三会一课”、民主评议党员等制度不落实,党的活动开展不正常;党组织对辖区内党员底数不清、情况不明、教育不力、管理不严;党员精神懈怠、表率作用差,在群众中威信低;党员发展把关不严、搞“近亲繁殖”;流动党员教育管理乏力,不关心老党员、老干部、老先进等问题。
二、落实主要措施
严格落实《实施方案》对全体党员提出的学习内容和要求,结合农村实际和党员队伍特点,因地制宜、灵活多样的开展学习教育,不折不扣把规定的主要措施落到实处。
(一)开展“重温入党历程”主题党日活动。各支部要结合实际制定切实可行的实施方案,召开会议进行动员部署。开展一次主题党日活动,组织党员重温入党的心路历程,联系个人成长经历想一想“入党为什么、在党干什么、给党留什么”,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以入党的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。乡镇党委班子成员要到联系的村党支部,参加主题党日活动,引导广大党员增强参加学习教育的自觉性。
(二)联系实际开展专题学习讨论。要结合农村实际,采取灵活多样、通俗易懂、农村党员喜闻乐见的方式,开展学习教育。在认真学习规定内容的基础上,重点学习习近平总书记关于全面从严治党、农村改革发展、脱贫攻坚、全面小康、加强农村基层组织建设、依法治理等重要论述。党支部要制定学习计划,明确学习内容、形式和要求;党小组定期组织党员集中学习,支部班子成员要参加党小组学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习,“第一书记”和驻村干部要参加村上学习。从4月份开始,党支部每季度召开一次党员大会,围绕专题组织学习讨论。第一个专题,围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题,开展“读原文、忆党史、明方向”活动,重点学习讨论能否坚定理想信念,强化党员意识,严守政治纪律和政治规矩,在党信党、在党为党,始终与党中央保持高度一致;第二个专题,围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题,开展“学榜样、敢担当、真为民”活动,重点学习讨论能否自觉践行党的宗旨,积极主动服务群众,发挥先锋模范作用,不断巩固党在农村的执政基础;第三个专题,围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题,开展“学案例、找差距、守纪律”活动,重点学习讨论能否严格遵守党章党规,追求高尚道德情操,带头践行社会主义核心价值观和弘扬中华传统美德,推进幸福美丽新村建设。学习讨论要紧扣农村实际组织开展,切实引导党员联系个人思想工作生活实际,对照“合格党员具体表现”找差距、补短板,对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
(三)创新方式讲党课。乡镇党委班子成员要到联系的村党支部讲党课。“第一书记”、村党支部书记要结合农村改革发展、脱贫攻坚、致富奔康、组织建设、依法治理等讲党课,鼓励和引导党员先进典型等联系个人实际讲党课。各地要结合实际,组织党建理论专家、优秀党组织书记、先进典型、先进模范等,组成“党课巡讲团”,深入村组院落、田间地头讲党课。“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,安排一次党课。
(四)高质量开好专题组织生活会。12月底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,“第一书记”、支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间要广泛开展谈心谈话,要深入村组院落、田间地头、农户家中广泛征求党员群众意见,认真查摆思想、作风、纪律等方面的问题;会上,要严肃开展批评和自我批评,乡镇党委班子成员要到会指导,对专题组织生活会进行点评;会后,要针对查摆出的问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”的要求制定整改方案,建立问题整改清单,在党务公开栏公示,接受群众监督。
(五)从严从实开展民主评议党员。党支部要召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议党员工作。结合民主评议,乡镇党委书记要与村党支部班子成员谈心谈话,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对评议满意率较低的,要进行重点帮助;对有不合格表现的党员,稳妥慎重给予组织处置。
(六)广泛开展“红色先锋”示范行动。广泛开展“喜迎建党95周年、争当红色先锋”示范行动,引导农村党员争当创业致富先锋、脱贫奔康先锋、为民服务先锋、遵纪守法先锋、文明和谐先锋。结合农村实际,落实无职党员设岗定责、承诺践诺制度,灵活设置党员示范岗位,让每名党员都亮出身份、亮出形象、亮出业绩。要评选党员示范岗、示范村组、示范院落、示范户。
三、加强组织领导
(一)强化工作责任。区县党委要加强对农村“两学一做”学习教育的领导和指导,乡镇党委要抓好所辖村党支部学习教育的具体指导,乡镇党委书记要亲自对村党支部学习教育方案进行审核把关,帮助解决问题,推动学习教育开展;乡镇党委班子成员要分片包村,乡镇联系领导和驻村干部要全程参与指导,参加党支部各项活动,督促各项任务落实。
(二)强化组织保障。以县(市、区)为单位,对村党支部书记进行全覆盖培训,帮助他们明确任务要求,掌握工作方法。大力整顿软弱涣散村党组织,选优配强党组织书记,切实解决好活动阵地、经费保障、远程站点等具体问题,为农村学习教育提供有利条件。广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动,摸清党员底数,推动学习教育全覆盖。要区别有职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员等,灵活采取多种学习教育方式,不搞“一刀切”。
(三)强化宣传引导。充分运用共产党员网、手机报、电视栏目、微信、远程教育站点等平台,及时推送学习教育内容。采取设置宣传栏等,用群众喜闻乐见的方式,加强宣传引导。及时总结宣传学习教育的好经验好做法,大力宣扬一批基层先进典型,营造良好氛围。
编辑:范秦龙
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