根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(市委办〔2016〕18号)(以下简称《实施方案》),对党政机关开展学习教育,提出如下指导意见。
党政机关开展“两学一做”学习教育,要认真落实中央、省市委部署,坚持走在前头、作出表率,持续正风肃纪,健全激励机制,着力解决党员理想信念不坚定、看齐意识不强、不敢担当作为、表率作用不突出等问题,引导全市机关党员进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,当好履职尽责的合格党员,争做创先争优的优秀党员,在遵守党章党规上作表率,在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神上作表率,在贯彻落实中央、省市委重大决策部署上作表率,更好地为推动改革发展稳定凝聚共识和力量,以奋发有为的精神状态推进全市各项事业发展。
一、把握解决的突出问题
在聚焦《实施方案》对全体党员和党员领导干部提出要重点解决问题的基础上,引导党政机关党员主动把自己摆进去,真正做到学要带着问题学,做要针对问题改。同时,要按照区分层次、有针对性解决问题的要求,联系党政机关的实际,注重解决好以下问题:
(一)理想信念方面。党员领导干部重点解决学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入,“总开关”拧得不紧;对共产主义信仰不坚定,嘴上说一套,心里信一套,实际做一套;政绩观不正确,换一任领导、变一套思路、提一套口号;心浮气躁,打基础、谋长远的意识不强等问题。党员重点解决对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判,甚至信谣传谣、人云亦云;精神空虚,热衷于参加封建迷信活动;先锋模范作用发挥不突出,把自己等同于普通群众等问题。
(二)不敢担当方面。党员领导干部重点解决精气神不足,碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交,不敢啃“硬骨头”、不愿“下深水”,满足于“守摊子”;不敢担当,不愿担当,当“梭边边的甩手掌柜”;好大喜功、虚报浮夸等问题。党员重点解决工作消极懈怠,任务重了就喊黄、工作多了就懈怠、待遇差了就抱怨;庸懒散拖、推诿扯皮、浑浑噩噩,“当一天和尚撞一天钟”,甚至连钟也不撞等问题。
(三)党员意识方面。党员领导干部重点解决对党和国家大政方针妄加议论,发牢骚、说怪话,不主动自觉维护中央权威;重部门利益、轻全局利益,贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价;“衙门”作风和特权思想严重,工作“中梗阻”;不守政治纪律政治规矩,不按党的组织原则办事,个人重大事项不报告;人情重于党性、面子大于规矩,喜欢拉关系、结圈子、找靠山;不按要求参加双重组织生活等问题。党员重点解决以业务工作忙为借口不按规定参加组织生活、不按期缴纳党费和对党员身份认同感降低等问题。
(四)宗旨意识方面。党员领导干部重点解决“官本位”思想较浓,高高在上,习惯于发号施令;好大喜功、虚报浮夸,热衷于搞检查评比、“创建达标”等表面文章;不深入基层,不听取群众的呼声和意见,与群众缺乏交流沟通;定政策、作部署,只从个人政绩需要出发,而不考虑基层群众的利益诉求和意愿等问题。党员重点解决服务意识不强,对待群众“生冷硬”;服务能力不强,不懂政策、不通业务,习惯于生搬硬套政策规定;服务效率不高,办事拖拉等问题。
(五)作风建设方面。党员领导干部重点解决权力运行不规范,甚至以权谋私,搞暗箱操作,打招呼批条子、干扰插手工程项目建设;干部政策和人事制度执行不严格,干部监督管理失之于宽、失之于软;超标配备公车、多占办公用房、公款吃喝、公款送礼等问题。党员重点解决纪律意识淡化,目无组织;行政执法和服务方式简单粗放,有法不依、执法不严、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派;执行工作纪律不严,上班聊QQ、忙网购、炒股票等问题。
二、落实主要措施
严格落实《实施方案》分别对全体党员和党员领导干部提出的学习内容、方式要求,不折不扣把规定的主要措施抓实抓到位。同时,要立足领导机关、领导干部集中的特点,以更高标准、更严要求抓好学习教育,充分发挥表率作用。
(一)开展“重温入党历程”主题党日活动。各支部要结合实际制定切实可行的实施方案,召开会议进行动员部署。开展一次主题党日活动,组织党员重温入党的心路历程,联系个人成长经历想一想“入党为什么、在党干什么、给党留什么”,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以入党的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动,要到联系党支部做动员部署。
(二)突出主题开展学习讨论。在认真学习中央和省委规定学习内容基础上,学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述,重温毛泽东同志《党委工作方法》,学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》及省委《实施细则》,推动机关党员带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,每季度组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨。党支部要制定学习计划,党小组定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次党员大会,每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题,围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题,开展“读原文、忆党史、明方向”活动,重点学习讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,牢固树立看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;第二个专题,围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题,开展“学榜样、敢担当、真为民”活动,重点学习讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨,全面贯彻落实中央省委重大决策部署,保持良好精神状态,积极为党和人民的事业担当作为;第三个专题,围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题,开展“学案例、找差距、守纪律”活动,重点学习讨论能否严格遵守党章党规,正确看待和行使权力,建设良好家风,树立良好形象,发挥标杆作用。学习讨论要紧扣机关实际组织开展,切实引导党员联系个人思想工作生活实际,对照“合格党员具体表现”找差距、补短板,对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
(三)多种形式讲党课。党员领导干部要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容,在所在党支部讲党课,到基层联系点党支部讲党课。基层党组织书记要联系实际讲党课,鼓励和指导普通党员讲党课。各级机关工委要组织领导干部、党建专家、先进典型,为本级机关党员干部“集中讲党课”或深入本级机关单位开展“巡回讲党课”。“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,安排一次党课。
(四)高质量开好专题组织生活会。12月底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要深入基层和服务对象,充分征求意见建议,对照职能职责,进行党性分析,查摆问题;会中,要严肃认真开展批评和自我批评;会后,要对查摆出的问题,逐项梳理分析,建立问题、整改、责任“三张清单”,在一定范围内公示。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
(五)开展民主评议党员。各党支部要召开党员大会,严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念,是否具有较强的党员意识,是否牢记党的宗旨,是否在工作、学习和生活中发挥党员先锋模范作用等方面开展自我批评和相互评议。对优秀党员,要结合本机关年度工作总结予以表扬;对有不合格表现的党员,要按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。
(六)开展机关党员“双报到”志愿服务和“走基层”活动。重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度,深入开展机关党员和党组织到社区“双报到”志愿服务,机关党员到社区志愿服务时间全年不少于16小时,服务内容和形式要结合工作部门特点和自身特长,避免简单敷衍。深化“走基层”“双联”“结对认亲”和“精准扶贫结对帮扶”等活动,机关党员全年到联系点、联系户不少于2次。开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,全面实行党员挂牌上岗、亮明身份。结合纪念建党95周年,评选表彰一批机关优秀党员。
(七)领导机关领导干部做表率。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度,县处级以上党员领导干部要建立基层支部联系点,下到基层、下到支部,推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作,与党员一起接受教育,发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的突出问题,抓好整改落实。
三、加强组织领导
(一)落实工作责任。各部门(单位)党组(党委)要全面负责本部门(单位)的学习教育,要在抓好领导班子自身学习的同时,指导基层党组织执行“三会一课”制度,落实学习要求。各部门(单位)机关党组织要对所辖党组织进行全覆盖、全过程指导,帮助制定学习教育计划、派员参加各项活动、抓好抓实主要措施。各级机关工委要加强对本级机关基层党组织和下级机关工委学习教育的指导。市直机关由各单位机关党委负责,市县机关由机关工委负责。要把“两学一做”学习教育纳入机关各级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
(二)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央和省委精神,宣传“两学一做”学习教育成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传在学习教育中涌现的先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。引导机关党员利用网络自主学习、开展互动交流,形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。
(三)注重统筹协调。学习教育要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和市委“决胜全面小康、建设经济强市”战略部署相结合,与推进全面创新改革、打赢脱贫开发攻坚战、实现“十三五”良好开局相结合,与从严抓班子带队伍、推动单位事业创新发展相结合,与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合,与全面推进机关党的建设、提升机关党组织整体功能相结合,做到学习教育与当前各项工作两手抓、两促进、两不误。
编辑:范秦龙
0