自贡网讯(记者 李小华)记者从日前召开的市委全面深化改革领导小组民主法制领域改革专项小组工作会上获悉,市委改革办《2015年改革工作台账》中涉及民主法制领域改革任务共计24项。各牵头单位全年围绕健全民主法制制度、丰富民主法制实现形式等方面进行了有益的探索和尝试,推动民主法制领域改革各项工作稳步发展。
推动民主法治改革前行
《市委十一届九次全会重要改革举措实施规划》(2014—2020年)出台后,专项小组召开专题研究会部署具体措施,印发了改革任务分工通知,制定了改革任务分工表,将《规划》中明确的工作细化为15个方面的具体任务、明确了48项具体工作措施。去年6月召开的民主法制领域改革重点工作牵头单位会议,进一步确定了深入推进依法治市、发展基层民主、推动人民代表大会制度与时俱进、推动协商民主广泛多层制度化发展、强化权力运行制约和监督体系6大重点工作,将民主法制工作纳入依法治市总体规划推进。按市委改革办要求,报送了《2015年民主法制领域改革工作台账》,并将《台账》任务完成情况纳入年终考评。同时,开展了民主法制领域改革试点示范工作。经专项小组领导同意,将市人大常委会办公室、市政协办公室和市委统战部承担的民主法制领域改革事项作为改革试点。
健全完善党的领导体制
坚持和完善市、区(县)四套班子领导体制,规范了党政主要领导职责权限以及党政部门及内设机构权力和职责。稳步推进纪检监察内部机构改革,明确落实了党委、纪委两个责任。改进和完善了执政方式,健全了党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权,政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能的工作制度。实行了人大及其常委会重大事项决策前报党委审查的制度。市委常委会审议了市人大常委会党组报送的《2015年工作要点》、《专题询问办法》等六项制度规定。支持政协推进加强政协履职成果转化落实和反馈工作等制度建设。加强了党内法治建设。健全了集体领导和个人分工负责相结合的领导制度,完善了集体民主科学决策机制,加强了市委常委会会前议题审查把关工作。先后制定下发了《中共自贡市委关于全面推进依法治市的决定》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《自贡市党内规范性文件备案办法》等文件。全面启动全市法治示范创建工作,创新开展“法治文化亮点打造”系列活动。在电视台开设了“以案说法”专题节目,开展了“寻找身边法治人物”活动,将法治建设与群众生活有机结合,增强了法治的渗透力和影响力。
民主政治制度更加完善
围绕地方立法工作,市人大向市委报送了《地方立法相关准备工作的请示》,并于2015年6月组织了两次对我市贯彻实施《立法法》和立法需求的专题调研。7月8日,市人大常委会举办了学习贯彻实施《立法法》专题讲座。12月3日,经省第十二届人大常委会第十九次会议第三次全体大会表决通过,我市成为四川省首批行使地方立法权的设区市。12月22日市委常委会研究批准了《中共自贡市人大常委会党组关于加强我市立法能力建设的请示》,同意市人大增设市人民代表大会法制委员会和市人大常委会法制工作委员会。健全宪法法律实施制度。制定了宪法日宣传活动方案和宪法宣誓制度,增强新任命的国家机关工作人员的宪法意识。完善规范性文件备案审查制度。市十六届人大常委会第二十九次会议审议通过了《自贡市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定(修正草案)》的议案。完善人大对“一府两院”的法律监督和工作监督。开展了对《市人大常委会预算审查监督办法》修订工作,对《市人大常委会司法监督办法》实施情况进行了专题调研,市人大代表网上履职平台和议案办理平台初步建成并投入试运行。
依法行政取得新进展
坚持职能转变,坚持服务群众,自觉将权力关进制度的笼子并置于公众监督的阳光之下运行。
开展政府规范性文件、行政决策合法性审查工作。制定印发了《市政府2015年度规范性文件计划》,对21项政府重大决策进行了合法性审查,出具合法性审查意见书10余件。全面启动了我市行政权力清单清理工作,对推行行政权力依法规范公开运行机制建设情况进行了专项督查。依法清理、规范、细化、量化行政执法裁量标准,全市16个部门细化了203项行政执法权裁量标准并报市政府法制办备案。启动开展依法行政突出问题承诺整改工作。23个市级部门共梳理出42项群众反映的突出问题,在市政府公众信息网公告公示栏予以了公告。提升复议应诉能力。制定了《自贡市人民政府行政诉讼应诉暂行办法》和《自贡市深化行政复议体制机制改革方案》,成立市政府行政复议委员会。
民主协商工作有序开展
健全完善市委同民主党派、无党派人士的政治协商机制,民主协商工作有序推进。确定了加强协商民主建设、活跃开展界别活动、加强委员管理服务和完善委员联络制度等4项重点改革目标任务。目前已制定了《关于进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化的意见》、《市政协委员联系群众的制度》等4项改革方案。构建多层次的协商议政格局。制定《2015年度协商工作计划》,建立了专题协商座谈会议制度,召开4次政协主席会议、3次委员专题协商座谈会,拓宽了委员协商议政空间。建立并坚持了主席会成员及各专委会联系界别小组制度,支持界别独立开展活动。4月,印发了《市政协2015年界别小组工作重点》。坚持主席会成员联系常委和委员制度,完善委员履职管理和考核等办法,实名通报委员年度参加会议、提交提案、反映社情民意、参加调研视察等履职情况,编印《委员履职实例》,规范和激励委员积极主动履行职能。健全了市级群团工作联席会议制度,积极探索构建“大群团”工作格局。
加强基层单位民主管理
围绕村(居)民民主自治机制和企事业单位民主管理制度建设,以完善村(居)民公约、职工代表大会为重点,推动村(居)务公开、厂务公开建设,引导基层群众和干部职工参与管理和监督。落实《关于加强基层民主自治专项改革的方案》,对全市基层组织党务、政务、村(居)务、办事公开工作进行了进一步的规范统一,实现了公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化、公开时间统一化和公开管理制度化。深化创新厂务公开民主管理。大力开展了“公开解难题、民主促发展”主题活动,收集广大职工合理化建议2万多条,采纳实施5357条,节创价值3826万元。积极支持和引导企事业单位制定或修改有关厂务公开、职工代表大会的制度,以职工满意度为标准来倒逼推进民主管理。
编辑:Frank
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