市领导参加全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为会议
自贡网讯(记者 欧亚非)2015年,在市委、市政府的坚强领导下,市打击侵权假冒工作领导小组办公室坚持监管执法与制度机制建设并重,全面深入推进打击侵权假冒工作。全市各区县领导小组、各市级有关部门认真贯彻执行2015年“双打”工作要点,针对侵权假冒突出问题持续开展专项整治,各项工作取得积极进展。市领导小组各成员单位按照国家有关部委的统一部署和自身重点工作安排,制定方案,开展了针对重点商品、重点领域、重点环节和重点市场的系列专项整治活动,有效地规范净化了商品生产、流通市场,给广大人民群众创造了一个安全消费的好环境。
这一年,全市行政执法部门共立侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件431件,涉案金额207.4万元;全市公安机关共立生产、销售伪劣产品案件18件,销售假冒注册商标的商品13件,抓获犯罪嫌疑人127人,涉案金额903.02万元;全市检察机关共批捕生产、销售伪劣产品罪案件5件、犯罪嫌疑人13人,审查后批准逮捕4件9人,不捕1件4人;全市审判机关共受理销售假冒注册商标的商品罪案2件,审结2件,生效判决人数7人……
市领导率相关执法单位检查市场
防微杜渐
“双打”工作落到实处
市政府将打击侵权假冒工作列入市政府督办事项,召开了市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组全体会议,贯彻落实国务院打击侵权假冒电视电话会议精神,研究部署年度重点工作。印发了年度工作安排意见,提出了开展重大专项整治、开展重点商品和领域专项整治、加强刑事打击和司法保护力度等4个方面共18项重点工作任务,并分解工作责任到具体单位。领导小组办公室按季明确工作要点,对重点工作实行动态通报,年末对各部门工作绩效进行考核。市级成员单位和各地采取多种措施着力抓落实。
按照部署,在全市范围内积极开展了4个重大专项行动,分别开展了互联网领域专项整治、农村和城乡结合部市场专项整治、车用燃油专项整治,以及推进软件正版化行动。全市上下强力推动“双打”工作开展,确保工作落到实处,真正做到了上下一条心、整体一盘棋。
针对薄弱环节,加强行业监管。市商务局积极做好“双打”工作领导小组办公室协调工作,督促各区县成立了相应的工作机构,落实了责任,建立了会议、统计、简报、工作协调等制度。针对餐饮服务、零售商和供应商公平交易、零售商促销、二手汽车交易市场、报废汽车等进行了专项检查。食药监管部门开展配制酒、保健食品集中检查,中药材、中药饮片专项执法行动,铬超标大米、二氧化硫超标竹笋、冷冻肉品、银杏叶提取物等专项执法清查行动。工商部门开展整治不正当竞争、打击侵犯注册商标专用权、查处侵害消费者合法权益专项行动,积极推进“红盾春雷行动2015”行动。农牧业部门开展了“打击农资违法生产经营行为专项行动”,对大宗农产品、农业投入品和农产品产地环境进行监测。卫生计生部门开展消毒产品生产企业专项整治。文化部门开展针对营业性演出、娱乐场所、网吧的专项整治。知识产权系统加强食品、药品、农资、家电等领域,以及政府采购环节和大型展会的执法检查。商务、旅游、工商、质监协同开展旅游纪念品市场专项整治。司法部门强化司法保护,坚决惩处违法犯罪行为。公安机关积极开展打击非法集资等刑事案件,检察机关开展危害食品药品安全犯罪专项监督活动,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,依法办理侵权假冒涉嫌犯罪案件。宣传部牵头推进打击侵权假冒宣传引导工作,全市相继组织开展了“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”“诚信兴商宣传月”等有影响力的宣传活动。在本地各媒体刊载了我市打击侵权假冒的动态消息,曝光了重大侵权假冒案件。司法部门将知识产权保护和打击侵权假冒工作纳入“六五”普法规划,综合运用公众宣传、专题培训、基础教育等形式培养全社会知识产权保护法律意识。市发改委、人行自贡分行牵头推进社会信用体系建设,探索利用PPP模式建设全市社会信用信息统一平台。工商、食药监管、质监、出入境检验检疫、税务等系统建立了行业信用等级分类管理制度。市国资委开展国有企业“诚信守法示范企业”创建活动。
销毁“3.15”专项检查行动中查获的假冒伪劣产品
各出重拳
专项行动取得阶段性成果
市商务局——以市场监管公共服务体系建设试点工作为牵引,大力加强执法队伍正规化建设,切实提高商务执法的制度化和规范化水平,畅通举报投诉渠道,增强快速反应能力,商务执法行为更加规范高效。市商务综合行政执法支队24名执法人员全部经过专门培训,通过资格审查,持有执法证件。制定了全市统一的商务综合行政执法制度和执法文书文本格式,各项制度均在局网站发布或编印成册或制度上墙,做到执法行动有法可依、办案程序有规可循。同时,建立健全了执法队伍内部工作管理制度,严格落实执法责任制及责任追究制。加强了12312举报投诉服务中心建设,配备专人值守,将举报投诉,按反映内容及时转交各行动中队或区县商务部门办理,各行动中队或区县商务部门及时反馈办理情况,由服务中心回复举报投诉人,每月汇总上报省商务厅,并将办理情况归档。2015年,我市12312商务举报投诉中心共接受各类咨询1126件,回复1126件,无投诉案件。
根据商务法律法规规定,以及商务执法职能,会同相关部门开展了多项执法检查。检查单用途预付123次、零售商促销198次、零售商供应商公平交易45次、再生资源回收99次、商业特许经营8次、家庭服务业117次、拍卖17次、典当38次、餐饮业288次、洗染业27次、会展业83次、美容美发业18次,有力有序规范了商务服务行为。
市工商局——查处一批侵权假冒违法案件,显现“双打”成果。 为进一步加大知识产权保护力度,维护公平有序的市场秩序,按照相关部署,该局从2014年12月23日至2015年3月31日,在全市范围内,深入开展了为期三个月的“红盾春雷行动2015打击侵犯注册商标专用权专项行动”,严厉查处了一批商标侵权假冒案件。
全面推进农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治。根据四川省打击侵权假冒工作领导小组办公室相关要求,围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的小家电、日用化工、五金电料等消费品和化肥等农资产品,针对侵权假冒案件高发地,突出“两节”、“两会”以及春耕、夏收等重要农时和节庆时段,集中开展了执法检查,有效遏制农村市场销售侵权假冒商品的行为。
开展集中整治空气和饮用水净化类生活用品专项行动。针对市场上出现部分经营者在空气和饮用水净化类生活用品的生产和销售过程中,违反诚实信用原则,进行虚假宣传,误导消费者的情况,集中组织开展了整治空气和饮用水净化类生活用品专项行动,切实保护消费者合法权益,维护公平竞争的市场环境。
工商部门查处了一批侵权假冒案件,加大对商标专用权的保护力度,扎实开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,及“红盾春雷行动2015”打击侵犯注册商标专用权子行动。截至去年11月,全市工商行政管理机关共立案查处商标侵权假冒案件46件,结案35件,案值27.8万元,罚没金额28.08万元。
市质监局——以重点区域、重点产品整治、打假保名和大案要案查处为工作重点,确立了以成品油、农资、建材、机电、汽车配件等五类重点产品为2015年“双打”专项行动的重点产品。同时,对产品质量经常出现问题的中小型企业,加大检查巡查频次。确立检查重点进行六查,一是查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址,伪造或冒用质量标志的国内外地理标志违法行为;二是查处掺杂、掺假,以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为;三是查处无生产许可证非法生产行为;四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证违法行为;五是查处滥用石化添加剂调和成品油行为;六是重点领域民生计量问题等违法行为。
去年,市质监局共出动执法打假人员470余人次,车辆200余台次,检查各类企业130余家(次),查处各类案件11件,其中立案查处11件,涉案金额10.9万元。除此之外,该局还对本市企业进行了正当的维权,多次奔赴省外、市外为本地企业排忧解难,有效保护了本地企业的合法权益,涉及金额1300余万元,做好了打击违法行为与服务企业并举,保障群众生命财产安全与服务地方经济发展齐飞。
市食药监管局——切实维护人民群众饮食用药安全和身体健康,保障人民群众的合法权益。食药监管执法人员创新案源拓展的同时,运用食品快检、药品监督抽验、监督检查、12331投诉举报、违法广告监测、协查核查等多种手段,拓展打击农村和城乡结合部市场假冒伪劣违法行为的信息来源。该局从去年1月1日起,以“查大案、端窝点”为主要行动目标,在食品、药品、医疗器械等领域,以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口,在全市集中开展了为期三个月的打击食品药品违法犯罪春季“雷霆”行动,并先后开展了白酒质量安全专项整治,春节食品药品安全专项检查,中药材(饮片)专项整治,药品、医疗器械、保健食品违法广告专项整治等专项行动。
突出重点时段,加强对涉农重点商品的日常监管。围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的食品、药品、化妆品等消费品,针对各类产品集中制造地区、商品集散地、商品批发市场以及周边地区、侵权假冒案件高发地,突出重点时段,集中开展执法检查,严肃查处侵权假冒违法犯罪行为。
加强流通领域监督检查。增加市场抽查频次,加大对面向农村市场及中心城镇的大卖场、商品批发市场、主要仓储集散地、乡镇(村)集市的检查力度。加大对农村和城乡结合部市场巡查和案件查办力度,严格现场检查。
2015年,全市食药监管系统共立案查处危害食品、药品、医疗器械和化妆品安全的违法案件1181件,结案1097件,罚没款352万元,没收不合格食品10482千克、药械919个品规,没收物品货值金额51.89万元,取缔无证经营户50户,移送公安机关涉嫌犯罪案件17件,有效遏制了违法行为,消除了食品药品安全隐患,保证了人民群众饮食用药安全。
市林业局——全力打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权的违法行为。该局认真梳理我市引进、栽培具有有效品种权的林木新品种,对无授权而进行生产经营的单位、个人进行查处,以维护品种选育者的合法权益。
严把种苗市场准入关,强化种苗执法监管。组织各区县开展造林苗木质量抽检,落实种苗“两证一签”制度,大力提高全市工程造林一级苗使用率,保证造林质量。继续组织各区县对全市花卉苗木生产经营户开展以检查“两证一签”、种苗供应、品种质量和合法性等情况为主的执法捡查,严格执行从省外引种调运必需报省林业主管部门审查同意后才能引种的制度,规范我市林木种苗生产、经营。
开展“5.15”集中宣传日活动
严格规范办理“两证”。按照《中华人民共和国种子法》、《林木种子生产经营许可证管理办法》和《四川省林木种子管理条例》的规定,种苗站和审批科共同及时对符合办证条件的单位和个人及时核发种苗生产经营许可证。2015年,全市办理发放许可证54户。
加强林木种苗质量抽查和执法检查,广泛深入到种苗基地、苗圃、造林地等检查,依法查处以次充好、以非良种冒充良种、无证生产经营林木种子,以及侵犯知识产权等违法行为,共出动各类执法人员360余人次。2015年,顺利通过省种苗质量监督检测中心、国家林业局对我市种苗质量的抽查。通过调查,我市林业系统目前在林业植物新品种权的申请与授权上还是空白,在经营管理中还没有发现林业植物新品种权的侵权行为和相关纠纷案件。
市科技局——知识产权执法保护工作取得明显成效。该局以知识产权宣传周、“4.26”世界知识产权日、专利周等活动为契机,以举办“大众创业,万众创新” 主题活动等多种形式加强舆论宣传,提高全社会的认知度。2015年,全市共开展集中宣传咨询活动18次,发放知识产权宣传资料3.6万份,在各类媒体上发表宣传稿件78篇次,制作宣传横幅194个,发送宣传短信222条。同时,组织举办知识产权海外保护专题培训会,并组织到浙江大学及区县、园区、企业举办知识产权培训和讲座。全年共举办培训班8期,培训县处级领导干部65人次,培训企事业单位工作人员903人次。通过远程教育平台自贡分站线上培训达9404人次,位居全国第二、全省第一。
上下联动,知识产权保护不断加强。与市级知识产权相关管理部门横向协作、市区上下联动,集中开展市场专项检查和专项整治联合行动。与市工商局联合在远龙卫星移动通讯旗舰店、百盛商场等商业场所开展知识产权执法大检查。在沿滩、大安等区(县)组织开展“两级联动”执法专项行动,组成联合执法小组,联合开展市场大检查联合整治行动,打击知识产权违法行为。2015年,市科技局累积出动执法人员75人次,开展执法检查32次,检查重点销售商铺45家,检查各类商品23500余件,查处涉嫌假冒专利产品立案60件,结案60件,调处专利侵权纠纷案2件,结案率100%。2015年3月,在全省专利行政执法工作会上,被授予2014年度全省专利行政执法工作先进集体称号。
市公安局——不断推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。2015年,全市公安机关积极在打击非法集资等刑事案件和反恐维稳的的工作中,继续推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪,利用“3.15”“5.15”等重大宣传日,营造良好执法环境。与相关行政执法部门加强协作,密切配合,围绕争取破获一批大要案件,铲除一批犯罪窝点,摧毁一批犯罪团伙,斩断一批犯罪供销网络的目标,多措并举,破案追逃,形成严厉打击犯罪的高压态势。
全市公安系统共破获各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件26件,涉案金额达上千万元,抓获犯罪嫌疑人35人,为打击违法犯罪,保障民生,净化市场,起到了积极的作用。
市农牧业局——农资打假暨农产品质量安全专项治理行动见成效。去年年初,确定了从1月份起开展农资打假专项行动。元旦、春节期间大春种子全面上市,执法人员重点针对蠡玉88、蠡玉16、正红212、正红311等违规经营品种进行检查,一季度全市共检查种子生产企业1个、经营单位1165个,检查肥料生产企业11个、经营单位616个,检查农药生产企业2个、经营单位744个,及时消除了质量安全隐患。随后,为保障大春生产有序进行和投入品质量,我市开展了“打击农资违法生产经营行为”专项行动,在区(县)对农资生产、经营企业拉网式检查、整改的基础上,对全市农药、种子和肥料等农资生产批发企业及农业生产企业进行了联合突击执法检查,对检查中发现的经营过期农药、未登记农药、未备案种子等7起违法行为进行了立案查处。
为督促落实农药及农药使用专项整治行动和深入开展农资打假夏季百日行动,该局对全市四区两县逐一进行了监督抽查。与此同时,按相关文件要求,对监测不合格饲料原料、饲料产品及违规超范围生产饲料的情况进行了通报查处。召回并销毁问题产品,并在全市多次开展溯源排查,全年未发生1起饲料质量安全事故。此外,规范农资生产经营和农产品生产记录记载,严厉打击违法行为,我市农牧部门在去年办理农牧业违法案件105件,没收生猪483头、肉品598千克、鱼类20余千克,没收兽药627合、6105袋、56瓶,没收农药97袋、64瓶,没收违法所得26468.6元,罚款158998.66元。
雷霆执法
全力打造安全消费环境
“我们会继续努力,全力为人民群众打造一个安全的消费环境。”市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室相关负责人向记者介绍,接下来,我市将继续突出重点,不断开展市场主体清理活动,持续加大对市场商品清查力度,努力推进综合执法工作,规范执法行为,提升快速反应能力,提高执法水平。
同时,进一步畅通宣传投诉举报渠道,充分利用“12315”“12312”等热线以及电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段,组织力量深入社区、农村基层,采用群众喜闻乐见的形式,开展宣传活动,并不断加强队伍建设,提高执法水平,严厉打击制售假冒伪劣产品行为。
编辑:Frank
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