记者 周孟娟
在“转职能、转方式、转作风”中优化机构组合,突出主业主责,着力打造监督执纪 “升级版”;围绕纠正“形式主义、官僚主义、享乐之风和奢侈之风”,出台系列举措,不让纠“四风”成为“一阵风”;拔“病树”、挖“烂根”,一批违纪违规的党员干部受到应有的惩处,让党的肌体永葆健康……2015年,自流井区各级纪检监察组织围绕中心,聚焦主业,坚持将纪律和规矩挺在前面,切实履行监督职责,推动全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。
压实责任
推动问责成为常态
过去一年,“责任”二字成为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的一条主线。自流井区牢牢牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以高度的政治自觉和勇于担当的责任意识,上紧问责发条,压实主体责任,全面推进从严治党工作,为加快经济社会发展营造风清气正的良好社会生态。
动员千遍,不如问责一次。为确保“两个责任”真正落实到位,自流井区研究制定《关于分层分类全面落实“两个责任”的实施意见》,建立“两个责任”台账和任务清单,完善签字背书、廉政报告、述责述廉、监督检查、廉政谈话、问题通报等配套制度,把“两个责任”的内容和要求进一步细化、量化、实化到岗位、到人头。区委政府班子成员和纪委监察局班子成员联系指导基层党风廉政建设,区委常委带队开展检查考核,增加“两个责任”考核权重,层层传导压力,层层压实责任。
面对新形势新任务新要求,纪检监察机关必须厘清边界,聚焦主业,真正把监督责任扛在肩上。去年,自流井区纪委认真落实“三转”要求,经过清理,参与的议事协调机构数由原来的117个精减为12个,要求基层纪检组织负责人不得分管与履行监督责任相冲突的业务,有效解决“双重身份”问题。同时,区纪委监察局不再参与招投标等一线监督,将精力放在“对监督的再监督”上。
对于自流井区的各级党员领导干部而言,责任的落实不再是嘴上说说,而是层层传导的压力,缺位者就要重重地“挨板子”。2015年,自流井区各级开展“两个责任”谈话470余人次,5名领导干部因落实“两个责任”不力被约谈,71名基层党政主要负责人向区纪委全委会述责述廉。严格“一案双查”,1名纪检干部因监督不力被党纪处分。
挺纪在前
用好监督执纪“四种形态”
2015年3月9日,自贡市纪检监察网发布一则信息:“近期,自贡市自流井区纪委对自贡市自流井区人口和计划生育局党组书记、局长汤琪进行了立案调查。经查,汤琪的行为已构成严重违纪,其中部分问题涉嫌犯罪。日前,自流井区纪委已将汤琪移送司法机关依法处理。”
消息一出,群众在点赞的同时纷纷表示震撼。所谓冰冻三尺,非一日之寒。所有犯错误的干部的蜕变过程都有惊人的相似:先从小节失守,进而价值观扭曲,最后铸成大错。
近年来,中央纪委提出要探索运用监督执纪“四种形态”,坚持纪在法前、纪严于法。对四种“新形态”,自流井区纪委用实际行动作回应,其开出的药方是:冰冻未到三尺之时,先用“开水”浇灌。这杯“开水”是纪挺法前的理念,这杯“开水”是“咬耳扯袖”的常态,这杯“开水”是对每一个看似很小的问题进行最严肃的组织处理。“2015年以来,我们组织开展的检查次数越来越多,覆盖范围越来越广,监督的力度也就越来越大,监督检查已经进入常态化、长期化。”自流井区纪委有关负责人说。为调动群众参与监督的积极性,该区通过制作信访举报指南、开通纪委书记邮箱等方式向社会公开纪检监察信访举报电话,广泛接受群众监督。
这一年,自流井区坚持不懈抓好中央八项规定等系列规定落实情况的监督检查,锲而不舍狠抓作风建设,不让纠“四风”成为“一阵风”。紧盯重要节点、重要部门和重要岗位,全方位、常态化开展监督检查,对党员干部违纪违规的苗头性、倾向性问题进行“咬耳扯袖”和提醒告诫。全年参与区委常委会干部任免现场监督10批次,出具党风廉政意见1323人次,实施诫勉谈话7人次,19名科级领导干部就有关事项进行了专题报告。
每逢节日,区纪委坚持“招呼打在前面”,对领导干部的过节行为进行提前警示。各级纪检监察组织也通过手机报、普发廉政短信等形式,重申纠正“四风”和廉洁自律各项规定,对全区党员干部早警示、早提醒,实施立体式、广覆盖的舆论引导。对发现的违规违纪问题,本着严管厚爱的态度,绝不袒护,严格追究直接责任人和有关领导责任,对典型案例予以通报或通过媒体公开曝光。
2015年,全区各级纪检监察组织共开展监督检查1314次,发现并纠正问题119个,实施问责114人,立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题14件,通报曝光典型案例28件。
2015年,自流井区党风廉政建设社会评价指数在全省排名较上年提升23个位次,推动党风、政风不断好转。
高压反腐
纪律审查源头预腐持续发力
2015年,自流井区的纪律审查工作不仅更公开,辣味也更足。对当前的反腐败工作形势,自流井区纪委有一个清晰的判断:随着反腐工作纵深推进,腐败与反腐败呈现胶着状态,面临的工作更加艰巨繁重。
面对艰巨繁重的任务,自流井区始终保持惩腐高压态势。重点查处领导干部严重违纪违法行为以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
面对艰巨繁重的任务,自流井区坚持开展“纪委书记大接访”,制作信访举报指南,发放公开信,全方位、多渠道收集社情民意。
面对艰巨繁重的任务,自流井区充分发挥反腐败协调小组作用,加大问题线索研判处置力度,不断增强纪律审查工作合力。
面对艰巨繁重的任务,自流井区坚持安全文明办案,改进案件审理方式,严格案件监督管理,不断提升案件质量。
2015年,自流井区一批违纪违法案件得到严肃查办,全年立案29件,同比增长31.8%,涉及乡科级干部11人,给予撤职以上重处分13人,移送司法机关7人。1名涉案外逃15年人员被查获归案,依法处理。全面公开党纪政纪案件和处分执行情况,深入开展典型案件剖析,及时召开重大案件案发单位专题民主生活会,案件查办的震慑功能和警示作用充分发挥。
在向歪风邪气亮剑出招的同时,自流井区纪委源头预腐工作也更加深入。过去一年,自流井区纪委大力推行“双一四四”工作模式,全面推进系统治理、主动预防。各单位开展突出问题立项治理62个,实现全覆盖;重点领域系统治理持续深入,低保“三查二严一备”工作机制全面推行,教育系统行风建设持续加强,限额以下政府投资工程管理进一步规范;坚持抓早抓小,全面开展预警纠错,发放预防腐败“四色卡”100余张;常态化开展会前学纪学法和廉洁教育。编发警示教育案例读本,拍摄廉政微电影,组织党员干部参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、旁听法院庭审共计3200余人次,参加《准则》和《条例》知识竞赛1.2万人次;加强廉政文化建设,举行“廉政清风进万家”主题文艺巡演和书画展8场次。在主流媒体发表反腐倡廉信息稿件59篇次,营造了崇廉尚洁良好氛围。
顺应“三转”
体制改革有序推进
整合、新设、重新组建……一年来,这些改革热点词汇频繁出现在全市纪检监察机关。自流井区纪委在“转职能、转方式、转作风”中优化机构组合,突出主业主责,着力打造执纪监督“升级版”。
2015年,自流井区纪检监察系统全面深化“三转”,扎实推进纪检体制改革。制定《自流井区纪律检查体制改革实施方案》,细化改革任务36项。积极推进委局机关内设机构改革,新的内设机构进入试运行。全面开展纪检组织和人员调查摸底,配齐配强纪检干部,补充、交流纪检干部11人。
坚持“双报告”制度和“两为主”工作要求,保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性,基层纪检组织履职意识明显增强。健全发现和揭露腐败问题工作机制,强化经济责任审计“监审联动”,加强对上级巡视工作的配合,坚持举一反三,省委巡视组反馈问题全部整改到位。积极探索创新,通过建平台、亮身份、立规矩、强监督,纪委委员工作室建设取得新成效。
赶走不正之风,送来正气清风。过去一年,自流井区扎实开展全区纪检监察系统“创铸树”活动和“三严三实”专题教育,深入开展“防‘四气’、扬新风”自查自纠活动。通过“T+X”大讲堂、组织外出学习等方式培训纪检监察干部500余人次,组织开展全面落实监督责任大讨论2场次,撰写调研、经验文章42篇。出台纪检监察干部行为规范,深化廉政风险防控,切实加强监督管理,树立了忠诚、干净、担当的纪检监察干部良好形象。
2016年是加快建成川南经济强区的开局之年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是自流井全域发展提速增效的关键之年。
沐浴2016年全面深化改革、推进依法治国、从严治党的春风,自流井区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部惟有“严”字当头,“实”字立身,千斤重担挑到底,才能无愧于党和人民的期待和重托。
未来一年,自流井区纪委将全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,保持定力,忠诚履职。按照上级纪委和区委的部署要求,切实加强纪律建设,不断深化体制改革,持之以恒匡正作风,保持惩腐高压态势,深入推进源头治理,打造监督执纪铁军。以“1+X”工作模式、纪检干部“双重考核”制度、“全员讲师”、纪律审查区域协作制、风险清单备案机制、案件陪审模式等一系列创新工作推动全区取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
编辑:张昊灿
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