23日下午,市政协第十四届五次会议开幕。 记者 熊心权 李 涛 摄
推进分级诊疗体系建设
民盟自贡市委 市政协教科文委员会
引导患者就近就医,依托价格差异引导患者首选基层看病,发挥医保报销政策杠杆作用,加强与基层联动的预约诊疗,构建市、县、乡、村纵向一体的医疗网络体系;规范实施双向转诊,建立双向转诊长效机制,完善双向转诊标准,形成完整的标准体系。规范双向转诊程序,落实双向转诊制度;强化保障措施,发展远程医疗,制定出台全市统一发展规划,市级大型公立医院限量提质,促进基层医疗增量提质。
加快航空产业园建设
民建自贡市委
组建自贡航空经济开发区,成立航空经济开发区管理委员会,组建自贡航空经济发展公司,重点解决航空产业园基础设施项目建设的载体和融资主体问题;制定产业扶持政策以便加快航空产业链形成,尽快制定出台支持园区发展的政策,扶持海川实业公司建设航空发动机新项目,逐步打造发动机、燃机叶片生产基地。支持、引导市内企业利用自身场地和技术优势,与航空产业关联项目对接,尽快形成航空制造产业链,打造航空旅游文化产业新区。
打通科技成果转化通道
九三学社自贡市委
成立科技企业孵化器建设工作领导小组,明确政府主导建设综合型孵化器,民营企业主导建设专业型孵化器;实行投资主体多元化,政府主导的综合型孵化器可引入民营企业参与经营与管理;推动重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、科技基础条件平台等向社会开放;政府可出台政策支持各类孵化器吸引科技人员和孵化企业;加强孵化器人才队伍建设,允许高校、科研院所人员到孵化器从事高新技术成果转化或兼职从事管理。
推动返乡创业建立扶持基金
市工商业联合会
整合市、区县招商小组和招商联络处,分区域建立自贡市返乡创业工作站。把异地商会作为返乡创业联络联系的重要平台;成立返乡兴业服务中心,建立“返乡创业”扶持基金,实行返乡创业重点项目“一对一”的部门负责制,建立优选项目、五大高端成长型产业基金池;对新引进的返乡投资重点产业项目和重点创新性项目实行直购电、直供气政策,新增建设用地指标开辟“绿色通道”,通过产权置换等各种举措,把国有企业和民营企业的闲置土地释放出来,盘活存量。
建立小井沟及双溪水库流域生态补偿机制
政协荣县委员会
生态补偿机制的建立需要发改、环保、水务、农业、林业、国土、住建、经信等部门积极配合,政府加强协调,促进生态补偿和生态建设责任机制的落实;建立支付机制,实施直补政策,建立区县政府之间的生态补偿横向转移支付制度;建立监督保障机制,建立和完善水源生态补偿的地方法规,建立区域间协调机制和监督机制;在一级保护区内尽量做到原生态保护,在二级保护区内争取优先安排生态农业项目;在准生态保护区和水库移民安置区,优先安排高新环保发展项目。
加强乡村道路建设与管理
政协富顺县委员会
科学编制规划,鼓励社会力量投入,采取农民“一事一议”等措施,解决建设资金问题;提高建设标准,提升技术等级,明确“十三五”期间乡村道路建设宽度在4.5米以上;加强乡村道路安保设施建设,逐步完善路标路牌、安全标识牌的设置,保障道路交通安全;探索养护资金分级投入模式,区县财政每年安排一定资金作为乡村道路养护经费,乡镇可在村级公共服务配套费中提取一定比例资金作为乡镇、村道路和重点路段的养护、维修。
引导支持中小企业创新发展
市政协经济委员会
鼓励金融机构探索开展以专利技术为依托的新产品产供销“全过程担保贷款”服务,为企业提供最高额担保贷款授信业务。在售后融资方面,金融机构以“应收账款+融资性担保”组合为企业再生产办理保理业务;推动融资租赁业务的广泛开展,形成融资租赁的生存环境;发展风险投资业务,引导创新创业风险投资基金、私募股权投资基金投资科技型中小企业;优化中小企业创新发展帮扶政策,调动中小企业创新的积极性和主动性。
做大做强清洁能源装备产业
市政协外事联谊委员会
加强政府对科研的引导,在科研经费使用政策上给予倾斜,提升企业参与科技研发的积极性、主动性;创建省级技术研发试验中心,依托现有国家“863计划”试验转化基地,申请创建省级技术研发试验中心,为CNG的技术研发、成果转化提供一个良好的平台;打造自贡CNG产业航母,以实质性股权置换方式,整合我市现有的CNG产业;培育延伸相关产业链。依托我市传统机械产业优势,培育发展相关的装备制造业,实现页岩气就地消化利用。
推进边远山区扶贫工作
市政协农业委员会
从加强扶贫攻坚宣传入手,明确扶贫攻坚的目的意义、政策措施和农民在扶贫攻坚中的主体地位及作用,防止政府大包大揽;开展精准识别“回头看”,做好建档立卡贫困户的复核工作;坚持因地因人精准施策,搞好资金、项目的整合,打捆用好涉农资金、民生资金,开展定向帮扶;统筹协调,主动争取和对接上级扶贫项目,推动项目尽早落地和开工建设。要争取群众的支持和配合,为项目工程顺利推进和按期完成提供便利、创造条件。
加强律师队伍建设
民革自贡市委
宣传《律师法》,改善律师执业环境,依法保障律师权利;积极拓展新型业务,争取在知识产权、并购重组、金融衍生品等高端业务方面取得突破性进展,实现律师业务从传统法律服务向现代法律服务的转型和升级;探索律师事务所新型管理模式,加强律师行业的内部建设,相关行政管理部门应引导我市律师事务所向专业化、品牌化、规模化发展;健全人才培养机制,推动我市律师业务的转型和升级。
保护开发古盐道文化遗产
民盟自贡市委
尽快进行古盐道文化遗产的详细调查,将古盐道文化遗产申报文化遗产保护名录,争取将自贡井盐遗址及古盐道等一批濒危遗产项目进入国家文物维修保护和非遗抢救性保护项目库;引进民间资本进入,选取一批条件合适的线路,分期分步投资建设,打造一批文化景观,修复一批有代表性的古道、驿站、盐号、盐店、盐仓、码头等,树立相关的标牌、标示。利用古盐道、古盐镇资源,加快打造文化旅游与生态旅游有机结合的精品休闲旅游目的地。
促进环境服务业发展
农工党自贡市委
以环境工程设计为龙头,推动环境技术和环境服务业共同发展。引导环保产业企业成立高资质环境服务公司,对外承担设计、安装、运营等服务项目;以人才保障为基础,探索环境污染第三方治理。组建环保专家库,将我市注册环保工程师等主要专业技术人员纳入专家库名单;对园区企业污染进行集中式、专业化治理;组织实施园区循环化改造,发展污染治理设施社会化、专业化运营服务,健全环境污染治理设施的特许经营制度。
加快新型城镇化建设步伐
市党外知识分子联谊会
加快城市控制性详规编制,提升中心城区核心竞争力。支持自贡城市核心区升级改造、老城区综合整治、城市新区拓展延伸,推进主城区、荣县、富顺县同城化发展;加快将荣县、富顺县建设成宜居宜业的特色小城市。加快自贡中心城区与各城间的功能互补;加大城镇基础设施建设力度,抓住省委、省政府加快实施“城镇基础设施十大工程建设计划”的机遇,新区建设与老城改造同时发力。对非经营性基础设施项目,政府要集中财力加大投入。
促进休闲养老与康疗服务业
政协自流井区委员会
要将生态休闲养老与康疗服务业发展纳入“十三五”规划统筹布局,充分考虑未来生态休闲养老与康疗基地建设项目用地需求,整合医养资源,做好养老机构和医疗机构建设规划衔接;围绕养老康疗,发展医养服务,可引导一批星级乡村酒店建设一批休闲养生疗养度假基地。依托各级医疗卫生机构,加快各类养老康疗项目建设,将乡镇卫生院与乡镇敬老院融合发展,建立农村全新“医养结合”的新型养老模式。
健全居民基本医疗保险制度
政协贡井区委员会
统一覆盖范围,做好城乡居民参保人员与城镇职工参保人员的登记、核对,防止非困难的农民工和灵活就业人员参加城乡居民基本医疗保险,坚决杜绝重复参保;实行“分档缴费、享受不同报销比例政策”,让城乡居民根据自身家庭经济状况有更多选择;统一保障待遇,统一医保目录,统一定点管理,统一基金管理。《自贡市城乡居民基本医疗保险暂行管理办法》及实施细则出台后,要切实加强领导,确保新政策快速落地生根。
打造观光农业发展乡村旅游
政协大安区委员会
统一发展规划,打造地方特色,以规划为引领,科学划分以中心城市为中心的近郊、中郊、远郊休闲观光农业的功能布局;加大政府投入力度,做好基础设施铺垫,明确资金扶持政策,引入社会力量促进发展;规范土地使用流转,建立健全土地使用权流转管理机制,创新服务发展环境,切实保护农民和项目业主的合法权益;从景区打造的标准到农家乐的评级等,都要实行标准化管理,要强化技能培训,提升经营人员素质。
引导推进秸秆综合利用
政协沿滩区委员会
依照秸秆资源肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化等“五料化”途径,强化政策引导和经济补贴,加快建立秸秆综合利用的市场化、产业化运作机制;积极向农民推介实惠的秸秆处理技术,形成联动推进机制,解决资金“瓶颈”;各区县应建立示范点,鼓励通过多种方式进行秸秆还田,减少化肥使用量;把秸秆综合利用作为一项重要的民生工程,做到人员、办公地点、经费、职责四落实;出台农作物秸秆综合利用考核奖惩办法,严格考核。
大力发展“智慧交通”
市政协提案委员会
尽快编制完善自贡市智慧交通“十三五”发展规划,成立专门的智慧交通建设领导小组,统一负责实施计划制定、项目建设财政投入预算、项目考核验收、资源整合共享等工作;组建一支技术过硬的队伍,为智慧交通建设提供强有力的人才保障;通盘考虑建立智慧城市建设专项资金,加快研究项目资金筹措方式,进一步统筹、规范使用财政资金,建立与投资主体多元化、经营方式市场化相结合的特许经营制度、价格形成机制和监管体制。
树立文化自贡标杆品牌
市政协学习文史委员会
自贡彩灯所产生的文化、经济和城市品牌效应,都在井盐、恐龙文化之上,它是国家层面上的城市文化,是世界上独特的城市文化。为了推进“中国灯城”的建设,建议研究出版一套《自贡彩灯——自贡城市文化核心》系列丛书或者杂志;打造一个国家级的“中国彩灯博物馆”;拍摄一部定位中国灯城的电视宣传片;每年进行一次“自贡——中国灯城建设论坛”;把灯会从现在的举办地彩灯公园里解放出来,在新的地方建设举办更大规模的自贡国际恐龙灯会。
关注家庭和谐防止家暴
市政协法制群团委员会
家庭暴力呈上升趋势,家庭暴力现象由农村向城市扩散,不和谐因素正在侵蚀我市和谐家庭建设。建议从点滴做起,各级党员干部特别是领导干部要起好带头示范作用;从法治入手,减少家庭暴力,建立健全公安、司法、民政、妇联等部门齐抓共管的长效联动机制。妇联要加强反对家庭暴力的宣传;市、区县政府要进一步推进婚姻登记机关标准化建设,设立单独的婚姻家庭辅导室,聘请社会工作者开展离婚前调解工作。
提升环境监察执法效率
市政协人口资源环境委员会
将党政同责落到实处,以环保综合督查为主要形式,以区县政府为主要督查对象,对政府履责不到位的采取通报、约谈、限批等方式,推动政府切实承担起环保主体责任;加强政协民主监督,政协应主动开展热点调研,深入开展民主监督,充分发挥参政议政作用,对党委和政府落实环保主体责任方面提出建设性建议,推动地方政府主动接受监督、重视监督、落实监督,确保新《环保法》有效实施。
防治慢病倡导健康生活
市政协委员 黄琳明
中国的脑血管病已成为国民第一位的死因,其中,脑卒中成为严重威胁中国居民健康的重大社会问题。要成立由发改、财政、卫生、规建等部门共同组成的慢病防治项目领导小组,推进平台建设,建立健全脑卒中防治网络体系;大力推广居民健康自我管理,坚持防范宣传,开辟急救通道。遇到需溶栓病人,交警应开辟应急通道以节约时间,各医院也要开辟绿色通道,尽快让急性缺血性卒中病人接受溶栓治疗。
发展农村教育师资是关键
市政协委员 罗国彬
加强师德建设,提高农村教师待遇,改善农村教师的工作条件,在保证现有政策兑现前提下,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助;拓展农村教师补充渠道,通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,确保乡村学校开足开齐国家规定课程;根据当地农村教育实际需求与高校合作开展定向培养,促使教师队伍本土化;推动城镇优秀教师向农村学校流动。 记者 欧阳敏 整理
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编辑:张昊灿
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