自贡网讯(记者 蒋秀梅)从2011到2015年的短短五年时间,历经洗礼的自贡,实现了华丽转身。细翻这五年的城乡环境综合治理的“账本”,你会发现,一条条干净整洁的路面呈现在人们眼前;大到商场,小到摆地摊的经营户都有秩序地经营着;停车位上,一辆辆不同类型的车辆停放有序;一台台喷雾降尘车不辞辛劳地为空气“洗澡除尘”;一辆辆建筑渣运车辆纷纷套上“紧箍咒”……这是自贡市城乡管理执法局“十二五”发展中真抓实干的成效。如今的自贡在润物无声中实现精彩蝶变,正彰显着它独特的魅力与内涵,市民的文明素质不断提高,人居环境不断改善,幸福指数不断攀升。
“十二五”以来,市城乡管理执法局在市委、市政府的领导下,孜孜不倦地探索并实践着特色城管之路,将严格执法与真情服务结合起来,以法制城管、民生城管、科学城管、社会城管、责任城管为目标,树立法理相济、长短结合、长效管理的执法理念,推动环境质量、城镇品质、文明新风再提升,奏响铿锵有力的节拍,形成了全员参与环境治理、全民共享治理成果的良好局面,奏响了和谐自贡发展的主旋律。在省委、省政府及市委、市政府的正确领导下,经过全市上下的共同努力,工作取得了明显成效,城乡环境面貌发生了巨大变化,实现了“三个满意”、“三个提升”。为开创“十三五”城乡环境综合治理工作新局面奠定了坚实基础。
创新执法方式
开启管理新格局
美丽城市得靠精细管理,且必须以管理为中心,而现状往往是“一抓就见效,一放就反弹”、只可远观不可近看,主干道较好、次干道、背街小巷问题突出等一直是城市管理的“老大难”。为解决这个“顽疾”,市城乡管理执法局紧紧围绕城市“洁、美、靓、畅”的目标,对城乡结合部、背街小巷和公路、铁路、河道环境实施综合治理。在集中开展专项治理的基础上,加强日常对城乡结合部、“三线”等区域的卫生秩序管控,建立了长效管控机制。期间,共治理改造背街小巷253条,集中治理城乡结合部和公路、铁路、河道沿线区域115次。强力开展市容秩序、环境卫生、“三违”行为、粉尘污染、夜市大排档等整治行动,效果明显。
近年来,市城乡管理行政执法局联合公安、交警,开展“治堵保畅”专项整治,对卫生死角的防控及乱张贴、占道经营、车辆乱停、工地乱象等实行定期巡检,发现问题及时治理。期间,治理机动车违章停放196478起,治理市场问题2565个,治理工地问题1511个,清理卫生死角垃圾92239.3吨,清除“牛皮癣”1656467处,“五乱”现象得到有效遏制。
“环境是城市的脸面,必须精心呵护”,市城乡管理执法局局长林元平经常告诫自己。市城乡管理执法局在细化城区环卫作业方案的基础上,增加了机械化作业频次,对城区主次干道每天早中晚洒水或冲洗,专人专位管理维护城区环卫设施,定期对公厕进行维护。
让城市环境更加宜居,让生活更加舒适便利,是广大市民的期盼和要求。为顺应群众期待,“十二五”期间,由市治理办牵头,开展了各项专项治理,重点对占道经营、私搭乱建、道路扬尘、夜宵摊点、广告牌匾、噪声、油烟等进行专项执法,共治理占道越门经营266907起;查处违法建设拆除案件650件,拆除面积58040.72平方米,现场责令改正1280件;拆除广告牌、软体广告23027块;查处噪扰民投诉1000余件(次);督促餐饮企业安装油烟净化装置400台,治理油烟扰民问题600余起;集中治理夜宵摊点400余个,取得了明显效果。
市数字化城市管理中心
坚持狠抓环境
延伸服务网格
在“十二五”期间,全市上下高度重视环境治理工作,坚持抓环境就是抓发展的理念。在工作中,一手抓项目,一手抓环境,把城乡环境综合治理作为全市的中心工作来抓。通过与新型城镇化建设和“五个自贡”建设工作相结合,全面实施了环境品质、环境设施、城乡容貌、文明素质几大提升工程,极大促进了人居环境的改善。
为有效提升城市品质,我市大力实施风貌塑造,主要实施了道路及河流两侧民居风貌塑造项目和特色风貌街区项目打造;实施了成自泸高速、东盐都大道、东环线、S305、北环路、渝昆高速等道路沿线的风貌塑造。同时,推进农村风貌塑造工作。
2015年,我省被列为全国农村生活垃圾治理第一批第一个接受国家验收的省。4月,我市作为全省第一批次接受国家验收的8个市州之一,并顺利通过国家农村生活垃圾治理第三方验收。数字城管平台第一批全省试点顺利通过验收。
走在黄家村的乡村道路上,一栋栋白墙青瓦的农家小院错落有致,一条条乡村道路被打扫得干干净净,村庄、庭院内卫生整洁,处处呈现出一派生机盎然的景象……这是近年来全市开展农村环境治理后的一个缩影。
为改变农村环境“脏、乱、差”现状,近年来,部分乡镇结合风貌改造项目,对村庄进行精心规划打造。完成了对村庄的整体规划,对环村道路、村间小道路面硬化,对乡村道路两旁和房前屋后的环境绿化,对村民房屋的立体美化等。建成18个新农村综合体、375个新村聚居点、50个“幸福美丽新村”,改造农民危旧房35714户。
2015年,我市先后成功创建为国家园林城市、省级文明城市和省级环境优美示范城市。24个乡镇(街道)、225个村庄(社区)也先后成功创建为省级环境优美示范乡镇、街道、村、社区,45个村庄成功创建为省级“美丽村庄”。
垃圾焚烧发电厂
完善配套设施
提高城镇承载能力
记者采访了解到,在“十二五”期间,我市地区生产总值逐年增长,2014年全市地区生产总值实现超千亿元,城市整体经济发展动能增强,整体环境品质和整体文明素质得到提升。为进一步完善城镇基础设施建设,提高城镇综合承载能力,进一步加大了投入,2011至2015年,全市累计投入到城乡环境综合治理方面的资金达40多亿元。
一是强化城乡基础设施建设。围绕“一水、一线、十大工程”,先后实施840多个城建项目,“一环三横五纵”大城市骨干路网全面形成,累计完成城乡建设固定资产投资755亿元,先后建成东环线、东盐都大道、釜溪复合绿道示范段、汇东公园等一大批城建项目,城市环境面貌焕然一新。
二是实施污水处理设施建设。“十二五”期间,我市已建成投运了市污水处理厂一、二期,荣县、富顺县和贡井污水处理厂一期等5座污水处理厂,配套截污干管共58.43公里,实际处理量达16.8万吨/日,中心城区污水集中处理率达90%,荣县、富顺县一期分别达65%和74%。同时在2015年全面建成84个乡镇污水处理设施,实现乡镇污水处理全覆盖,乡镇污水处理走在了全省前列。
三是加快实施城乡环卫基础设施建设。期间,共新改建垃圾库108座、公厕232座、小型垃圾填埋场14座,压缩中转站3座;新采购垃圾运输车84台,洒水车、机扫机和高压冲洗车15台;垃圾焚烧发电厂及垃圾渗滤液处理站、荣县垃圾处理厂建设投入使用,环卫设施设备承载能力进一步提高。该局负责人介绍,截至目前,我市共建区域共享垃圾填埋场16个,建设垃圾收集池14569个,配备果皮箱(垃圾箱桶)9652个,配备垃圾转运机动车辆1028辆、非机动车辆1583辆,配备专兼职清扫保洁人员12672名,全市90%以上的农村生活垃圾得到有效处理。同时设可利用垃圾回收站点1027个,再生资源回收已实现了乡镇全覆盖。
四是实施农贸市场整治和升级改造。期间,改造农贸市场54个,投入资金5亿元,新增市场摊位4200个,极大地满足了市民日常购物的需要。
风景宜人的休闲环境
注重生态发展
凸显文明城市品质
市委、市政府精心绘织五年的幸福光景,创新思维,科学管理,不断提高生态园林城市建设管理水平,着力在巩固生态园林城市成果和提升城市生态园林建设整体水平上下功夫,努力使自贡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新,人与自然的关系更和谐。城区绿化方面发生了明显变化,按照城市居民出行“300平方米见绿、500平方米见园”的要求,我市大力实施了城市绿地行动,狠抓城市园林绿化规划设计,持续推进城市公共空间、准公共空间、私人空间绿地建设。期间,完成汇东公园、卧龙湖公园一期等一批公园绿地建设;完成朝土路、龙汇街南延线、卧龙湖大道一期等城区道路绿化和工业园区道路绿化建设;投资300万元,建设了贡井区胜利路社区、自流井区珍珠寺社区等8个社区绿化小广场。对建成区48座山体实施绿化提升。
从2013年开始,市治理办、市城乡管理执法局、市财政局三家联合下达了《2013年自贡市重点乡镇环境品质打造提升目标任务》,拟使用3至4年的时间分批次对全市乡镇环境品质进行打造提升,促使全市乡镇环境面貌进一步改观。期间,已完成荣边镇等58个乡镇环境品质打造和提升。同时提档升级店招店牌。“十二五”期间,我市全面开展了店招店牌和户外广告的提档升级工作,市治理办牵头对全市7个区县的店招店牌进行提档升级,展现出“一街一景、一段一景、一店一特色”。 完成了73条街道店招店牌提档升级。
曾几何时,街道脏乱差是我市部分乡镇环境卫生状况的真实写照。如今,我市联络镇、王井镇、五宝镇、河口镇等重点打造提升的47个乡镇的城镇风貌,呈现的是干净整洁的街道、统一的店招、规范的停车线……让居住在乡镇上的百姓也能享受城市高品质生活。
市城乡管理执法局局长林元平介绍,为了加快城乡特色风貌塑造,提档升级店招店牌,自2013年,我市全面开展了店招店牌和户外广告的提档升级工作,按照“功能齐全、设施完善”的要求,对街道、公路沿线布点不足、陈旧破损或档次不高的市政及环卫设施进行补充修缮或提档升级。同时,根据乡镇垃圾收运的需要,添置垃圾收运设备,确保公路沿线垃圾清运及时。而其他的城乡环境治理,则主要以乡镇“四化”标准执行。打造提升后,乡镇环境管理水平明显提升,环境卫生和容貌秩序明显改观,人居环境也得到了明显改善。
开展大手牵小手活动
强化普法宣传
提升社会关注度
城乡管理执法工作就是每天面对市民,与市民的生产生活息息相关,因此,执法服务是工作的出发点,也是落脚点。同时,更加注重以人为本,大力开展普法宣传,真正做到人人参与治好环境,管好城市,做文明市民。
记者了解到,2011年以来,市城乡管理执法局通过持续深入开展“法制宣传月”、“12·4”法制宣传日、送法下乡等活动。与《自贡日报》、四川经济网、四川新闻网等媒体合作开展城乡环境综合治理和普法依法相关宣传。市级相关部门扎实开展城乡环境综合治理“七进”活动。“十二五”期间,共组织开展各类普法宣传活动120余次,发出各类宣传资料100万余份,刊发各类宣传稿件1800余篇。每年定期或不定期开展志愿者服务和文明劝导活动。
组织开展志愿者法制宣传服务活动5325次,组织文明劝导活动20163次,劝导不文明行为29万人次。通过广泛开展普法依法和城乡环境综合治理相关宣传活动和组织文明劝导活动等,全市城乡居民整体法律意识得到明显提升,知法、守法、敬法,依法维权的意识明显增强。主动关心、理解、支持和参与城乡管理执法和环境保护的市民越来越多,进一步夯实了推动城乡管理执法和城乡环境综合治理工作的群众基础。
强化日常监管
树立城管执法形象
“治外先治内,治人先治己。”在依法治市工作中,市城乡管理执法局不断建立完善制度,全面规范内部管理和执法行为,让依法行政有清晰的准绳。
加强基层执法体制改革。在四区及高新区所有乡镇、街道建立了城乡管理执法中队57个,配备协助执法人员共559名、乡镇环境管理工作人员148名,进一步加强了基层的执法力量。
加强制度标准建设。新制定出台了《自贡市餐厨垃圾管理办法》、《自贡市建筑垃圾处置管理办法》、《自贡市户外广告和牌匾标识设置管理办法》、《自贡市数字化城市管理部件、事件立案、处理、结案及责任处置标准》等制度和标准,加强了制度保障力度。
建立数字化城管平台。建立了全市数字化城市管理信息平台,全面整合了12319城乡环境管理服务热线,实行24小时全天候服务,同时建立了第三方巡查管理机制。截至目前,平台共受理各类案件40余万件。案件按期处置率、处置率、结案率均在90%以上。
建立科学考核问责机制。实行“市容环境、村镇环境、数字城管、城乡环境专项”四考合一考核体系,坚持月度考核排名通报,严格落实问题整改、媒体曝光、群众投诉办理等工作。对治理不落实、整改不到位的单位和个人,由市治理办提请市监察局实施严格问责。几年来,督促整改问题667个,处理媒体曝光问题232个,投诉82件,整改率100%,办结率100%。发出月检查考核情况通报35期,排名通报35次,问责乡镇6个,约谈区县3个。
通过5年来持续推进城乡环境综合治理工作,城市变得更美了,市民变得更文明了,幸福指数变得更高了,市民对这座城市的认同感、归属感也更强了。进一步增强了城市的软实力和综合竞争力,促进了全市经济社会平稳健康发展。“十三五”已拉开帷幕,市城乡管理执法局将始终坚持问题导向、难点突破,以人为本、创建为民,持续深入推进城乡环境综合治理。
编辑:Frank
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