人大评议会现场
自贡网讯(林关春 罗晓东 记者 王乐乐)“近年来,我市教育发展速度是与我市教育部门为此付出的艰辛和努力分不开的。建议加大教育管理体制和办学体制改革,鼓励社会力量兴办教育,加大学前教育和民办学前教育的扶持力度。”
“市中级人民法院的报告客观真实,建议建立健全生效法律文书统一上网和公开查询制度。”
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这是10月26日市十六届人大常委会第三十一次会议对市中级人民法院、市国资委、市教育局、市林业局、市城乡管理行政执法局5个单位工作评议时,在听取被评议单位工作报告之后,常委会组成人员和列席会议的人大代表评议发言。大家畅所欲言,既充分肯定成绩,又客观指出被评单位工作中存在的问题,并有针对性地提出意见建议,积极为我市改革发展建言献策。
评议 彰显人大监督权威
如何强化人大监督职能,各地人大都在探索有效路径。为加强对常委会任命人员的任后监督,市人大常委会早在1989年就开展了对市政府部门主要负责人的述职评议工作。监督法出台后,常委会根据新规定,积极进行探索创新,率先在四川省市州中开展对市政府组成部门和市中级人民法院、市人民检察院的工作评议,对市政府秘书长及未评议政府部门主要负责人和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长年度履职情况进行书面测评,特别是形成了普遍评议制、评议调查制、评议测评制、督促整改制等一系列制度,使工作评议更加制度化、规范化、科学化。
换届以来,市人大常委会及时修订工作评议办法,进一步细化完善相关工作程序,并将工作评议作为强化监督的重要抓手,每年从政府组成部门、“两院”中选择五家评议对象开展评议,并“全程跟踪”。综合评价率未超过60%的,确定为不满意等次,必须立即整改并再次测评,仍为不满意的,市人大常委会将依法采取其他监督形式处理,甚至对单位负责人启动撤职程序。
被评议单位主动接受人大监督的意识在常态化评议中化作自觉行动。2015年,市人大常委会的这一监督工作重头戏,更是呈现鲜明特点。
会场 动真碰硬客观规范
“我代表市中级人民法院,将2012年换届以来履行职责、开展工作情况报告如下,请予评议。”第四批被评议单位向市人大常委会第三十一次会议作报告,对于市中级人民法院院长马泽波来说,这也是他在工作评议过程中作第二次报告。
今年初,在报请市委审定后,市人大常委会就对工作评议的宣传发动、单位自查、评议调查、集中评议、整改落实等各个阶段的工作进行了认真研究部署,制定了开展工作评议的实施意见和调查方案,组建了5个评议调查组,组织开展了广泛深入的评议调查。
“2012年换届以来,市城乡管理行政执法局全面深入开展城乡环境综合治理,着力破解城管执法难题,在规范城市秩序、改善人居环境、塑造城市形象方面取得了较好成效……”评议工作调查组在对市城乡管理行政执法局作中心发言,调查组就督促其解决的环卫基础设施、部门联动机制、背街小巷卫生死角、垃圾二次污染等问题,提出了多项改进工作的建议。
在工作评议过程中,还要由本单位职工、服务对象、人大代表等进行测评。8月,各被评议单位召开评议工作动员会以来,5个评议调查组就分别深入到各被评议单位及其二级单位、部分市直单位、乡镇、街道及服务对象,通过召开座谈会、走访调查、查阅资料、察看现场、开展测评等形式,对被评议单位工作情况进行了全方位调查了解,掌握了大量的第一手资料,使工作评议充分建立在广泛的群众基础上。整个调查阶段历时20余天,先后召开各种类型的座谈会20个,发放测评表800余份,走访部门、单位20余个,撰写书面调查材料5份。同时还通过开通热线电话等形式,广泛征求了社会各界的意见和建议。
常委会现场测评、评议对象所在单位干部职工测评、社会测评按4:3:3的比例计算综合评价率。满意的综合评价率超过70%,确定为满意等次;满意和基本满意的综合评价率超过60%,确定为基本满意等次;满意和基本满意的综合评价率未达到60%,确定为不满意等次。
会后 整改落实务求实效
评议会结束,对于被评部门,并不意味着万事大吉。
应该怎样整改落实,市委常委、市政府常务副市长项晓峰在讲话中掷地有声地说道:“针对这些中肯的意见和建议,被评议单位一定要端正态度,虚心接受,认真制定好整改方案,切实把整改的各项措施落到实处。”
市委对评议工作高度重视,在市委常委会研究通过评议方案、从各方面给予大力支持的同时,市委副书记谭豹亲临会议并作重要讲话。他强调指出:“搞好工作评议的关键在于整改,整改工作搞得好不好,是否解决了工作中存在的实际问题,既是对我们态度和能力的检验,也是人民群众最关心的问题。”
评议会议后,5个被评议单位对提出的意见和建议将逐条进行分析研究,制定具体的整改计划,并在一个月内报送整改方案或改进计划,三个月内(至迟不超过六个月)向市人大常委会主任会议报告整改落实情况。
市人大常委会还对整改情况启动长效监督机制,组织参加评议的常委会组成人员和人大代表适时跟踪检查整改落实情况。对评议对象整改不力的,经市人大常委会主任会议决定,责成其继续整改,并在规定时间内向市人大常委会报告。据了解,本届工作评议开展近四年来,反馈的整改意见300多条,基本都得到了较好落实。
“工作评议是有时限的,但改进工作、转变作风没有止境,优化环境、促进发展没有止境。”市人大常委会主任陈华说:“开展工作评议,是地方各级人大及其常委会依法对‘一府两院’实施监督的重要形式,是人民依法管理国家事务的重要途径,更是推动“一府两院”及其部门理清工作思路、改进工作、促进发展的重要举措。今后,市人大常委会还要认真总结这方面的经验,加强组织领导,丰富评议内容,拓宽评议领域,完善评议方法,提高评议质量,为建设法治自贡和与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。”
以上各图为常委会组成人员评议发言
编辑:Frank
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