自贡网讯(记者 曾鹏程 黄浩)走在自贡的大街小巷,举目四望,形形色色的违章建筑随处可见,有的占用公共天台,有的侵占景观绿化。看着充塞四周的违章建筑,不少利益受到侵害的人们摇头表现出无奈。这些人中,一些不愿影响邻里关系,选择隐忍,但有一些选择举报的人认为,相关部门应该加大执法力度。
违章建筑为何屡禁不止、层出不穷?相关部门是执法难,还是执法力度不够?就这些问题,记者进行了调查走访。
案例
违建物致变压器车辆受损
房顶砸中多辆轿车 (周航宇摄)
眼下已经进入雨季,因气候原因,狂风暴雨随时都有可能来临。5月1日下午,本报接到了这样一起反映,市民陈女士称,她所居住的小区一顶楼住户私自在天台搭建了房屋,结果房屋屋顶被大风掀飞,掉落下来不仅砸伤了停放在小区内的车辆,还将变压器砸坏。
陈女士居住在同兴路亲和园小区。4月30日晚,刮起了大风,正在家中看电视的陈女士突然听见“嘭”一声巨响,紧接着小区出现了停电现象。当时以为是相关人员怕电线被风吹断,关掉了电源,因此陈女士并没有在意,结果在她第二天出门时,发现是小区内的变压器被砸坏。
陈女士家中的两辆爱车,正好停放在变压器的下方,变压器被砸坏的同时也造成了她家的爱车受损:其中一辆越野车受损严重,后车窗、挡风玻璃被砸碎,车顶也被砸变形,车身上还有大量划痕;另一辆车的车身上也被砸出数十个大小不一的凹痕。此外,附近还有6辆汽车出现了不同程度受损。而造成变压器和车辆受损的原因,陈女士和居民们将矛头指向了顶楼一家住户在天台上搭建的违章建筑。
在陈女士提供的现场照片上能看到,她家的两辆爱车几乎被彩钢瓦房顶和残渣掩埋,四周散落有大量木板、塑胶板。记者在对该事件进行采访时发现,在顶楼天台上不时传来敲击声,还有一些建材从房顶坠下。了解情况后得知,房屋主人因病在成都治疗,事发后房主委托了一位朋友前来处理违章建筑的拆除和赔偿事宜。
顶楼平台搭建近十间房屋
楼顶私建房屋 (叶卫东摄)
5月6日上午,本网再次接到市民反映,蓝鹰美庐小区4栋顶楼两户业主私自在房顶上建造房屋。
记者来到现场采访时看到,顶楼平台上堆放着大量砖头、木料、钢材等建筑材料,大大小小近10间房屋已在平台上初具雏形。当天上午,楼下业主们在发现情况后,立即将情况反映至了相关部门,随后,城管执法人员及社区工作人员赶到现场,叫停了现场施工。当即,城管执法人员还向搭建违章建筑的业主下发了责令整改通知书,并要求业主于5月7日上午9时前自行拆除修建在平台上的建筑物。
声音
隐忍——都是邻居不想把关系搞僵
类似的私自搭建违章建筑的例子数不胜数,本报也曾多次对此类情况进行过报道,记者在对违章建筑情况进行走访中大致从居民口中听到了两种声音。
市民罗女士的家居住在汇川路一小区,近段时间,她也被楼下邻居搭建违章建筑所困扰。罗女士说,她的家住在二楼,由于楼下邻居屋后有一个院坝,为让院坝显得干净美观,10多天前邻居请来了工人,在院坝上方搭建起了雨棚,雨棚采用钢架和钢化玻璃所构成。
在雨棚搭建好后,罗女士突然间发现了安全隐患,“雨棚就在我家阳台和窗户的下面,加上雨棚比较结实,小偷很容易通过雨棚进入我家。”罗女士说,发现安全隐患后,她有了要求邻居拆除雨棚的想法,但转念一想,罗女士又终止了自己的行为,“大家都是邻居,每天抬头不见低头见,把关系搞僵了,以后不好相处。”最终罗女士选择了隐忍,她表示,为了安全起见,无奈之下她只能在家中加装防盗设施。
反对——决不能容忍应该坚决抵制
但另有一些居民持有跟罗女士不同的看法,如居住在蓝鹰美庐小区4栋的大部分居民们就认为,整栋楼是经过了专门设计和验收的,顶楼业主在平台上加盖房屋,自然加重了整栋建筑的受力,因此大家担心房屋的主体结构会受到影响。对此情况,居民们表示,“绝对不能容忍,应该坚决抵制。”
针对如何杜绝违章建筑,居民们表示,“要想搭建违章建筑的人自觉守规矩,很难,但我们认为,相关执法部门可以加大执法力度来加以震慑。”
部门 构建联动执法机制从根源上解决问题
那么相关执法部门是怎样对违章建筑进行处置的呢?对此,记者来到了高新区城管大队了解情况。该大队规划中队中队长陈林介绍说,我市存在的违章建筑主要有封闭露台、阳台建房,侵占公共绿化带建花园、停车位,在自家小院内搭建房屋,以及占用公共通道、天台建房等。
究其根源,违章建筑的存在主要受利益驱动影响较大,加之违章建设建筑成本较为低廉,而违法后的法律代价相对较小,种种因素驱使部分市民进行违法建设。
陈林介绍说,针对违章建筑主要存在发现难、取证难、拆除难、恢复难等困难。搭建违章建筑多是采取夜间作业、楼顶作业等隐蔽的方式进行,往往导致发现不及时,无形之中增加了执法的难度;而按照法律调查程序,需要具有管理权的国家行政机关出具证明材料或当事人的笔录,以及勘察笔录等材料来证明是否属于违法建设。如果搭建违章建筑的业主不配合,执法程序无法开展,案件定性上有瑕疵,调查程序无法进行;一件违法建设案件,在调查取证完毕,案件定性明确,行政处罚决定也下达到当事人,案件也应该告一段落,但实际情况并不是这样。虽然当事人在限定其内拒绝自行整改,执法人员可以强制执行,但拆除过程中依然困难重重,如室内跃层的违章建筑,业主将门锁住,执法人员无法强行进入等情况造成了拆除难;如违法在楼顶天台现浇建房,不仅仅是在原有天台基础上修建,还会将原有的围栏、防水层甚至建筑物的承重结构等破坏,强制拆除后,这些方面也是恢复的一个重要方面。由于城管队员只是行政执法人员,并没有配备专业的建筑设计师、园林设计师等,想要恢复原有结构,自然存在较大的难度。
陈林表示,近几年来,大队每年都会向上级部门提交关于构建联动执法机制的构想,形成社会、执法部门齐抓共管的局面,从根源上入手逐步解决问题。
首先物业公司可通过建材运输等方式发现问题,如发现业主有违章搭建嫌疑的要及时制止,或向执法部门寻求帮助,做到早发现、早举报、早处置。此外,还应建立社会完善发现机制,组建由城管、街道、公安、业主等参与的监督员队伍,发挥社区网格化管理的监督优势,形成物业公司与监督员队伍相互配合、相互督促的格局。为违章建筑的整治提供信息保障,将违法建设制止在萌芽状态。
编辑:dannie
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