市领导带队检查建筑工地安全工作
自贡网讯(记者 王乐乐 蒋秀梅)安全生产事关人民群众的生命财产安全,安全责任重于山、大于天。2015年,对于市安全生产监督管理局来说,是重要的一年,截至目前,我市连续10年未发生重特大生产安全事故,四项主要统计指标保持总体稳定,死亡人数未突破省上下达的控制指标,且呈现逐年下降。这是连年来我市安全生产监督管理局认真贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规,着力实施安全发展战略的成果,全市安全生产形势保持了持续稳定好转的有利态势。
回首过去,市安监局用实际行动,履行着安全生产综合监管职能,维护着全市人民群众的生命财产安全,交出了一张张让人民群众满意的答卷。
安全砺于行
完善安全生产责任体系
安全,是人类演化的生命线;安全生产,是最大的民生保障。
我市安全生产工作以科学发展观为指引,始终坚持“以人为本、安全发展”的理念,认真贯彻落实《安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规,大力实施安全发展战略,安全生产形势保持了持续稳定的有利态势,使我市安全生产工作成为有本之木、有源之水。
市安委会根据去年修订的《自贡市安全生产目标管理考核办法(试行)》及《自贡市安全生产目标管理奖励暂行办法》,对获得全年安全生产“优秀”或“先进”等次的单位单独进行了表彰和奖励。
进一步厘清政府监管职责。2012年,市政府印发了《自贡市各区县人民政府及市级有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》(自府办发〔2012〕18号),对各区县政府和32个市级部门(单位)的安全生产监管职责进行了进一步明确。
2014年底,我市出台《自贡市安全生产“党政同责”暂行规定》,各区县、大部分乡镇也出台了相关制度,基本实现了国家安监总局关于安全生产责任体系“四级五覆盖”的要求,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全。
今年5月11日,市政协联合相关部门对我市2010年以来贯彻执行《安全生产法》的情况,开展了为期4天的走访调研。市政协主席潘泽金对我市贯彻落实《安全生产法》给予充分肯定,调研组认为我市安全生产形势呈良好态势,与各责任单位高度重视安全生产工作密不可分。
安全源于抓
提升全民安全生产意识
在社会各界的共同努力下,安全知识,入脑入心,取得了新进展、新成效,开创了新局面。各区县利用每年一度的安全生产月活动,集中力量,通过多种形式广泛开展安全生产法律法规的宣传。今年,贡井区为落实和开展好省级安全社区建设工作,大力开展安全知识宣传,把安全法规和安全常识送入社区。活动中,区安监局向广大居民普及宣传安全生产有关法律法规知识和常识,发放有限空间、高处悬吊作业、职业病防护以及《社区安全手册》等宣传挂画和书籍,受到了居民的欢迎和好评。目前,自流井区新街办事处、贡井区筱溪街办事处已率先完成省级安全社区创建工作,成为全省第一批建成四川省安全社区的单位。新街办事处和农团乡正在争创国家级安全社区。
2014年,沿滩区开展了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的首届安全生产演讲和征文比赛,增强了广大干部职工的安全意识,营造了良好的工作氛围。在专项整治行动中,给企业和员工灌输安全法律规章和职业卫生知识,提高企业职工的安全生产知识和法律维权意识,强化企业安全生产技术和管理水平。富顺县安监局组织开展了多次业务培训和专题讲座,下发了近1000本新《安全生产法》单行本,释疑读本800余册。
加强对安全生产法规和重大决策部署的宣传力度。认真宣传贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要讲话精神,宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作重大决策部署。同时,强化安全生产法律法规特别是去年新修订的《安全生产法》的宣传力度,为顺利贯彻实施安全生产法律法规和各级关于安全生产的重大决策部署打下了坚实基础。
发挥“安全生产月”宣传堡垒作用,市安监局积极策划,主动思考,认真组织开展好每年6月的全国“安全生产月”宣传活动。通过连续5年开展集中宣传咨询服务日、送法下基层、进企业宣讲、警示教育活动等方式,发放《安全生产法》、《四川省安全生产条例》单行本4万余册、宣传资料23万多张,发送短信25万余条,利用广播电视、报刊专栏宣传50多条次,覆盖生产经营单位从业人员和社会群众从2010年的12余万人次递增到了2014年的50余万人次;连续六年会同市总工会等部门开展“安康杯”安全生产法规知识竞赛活动,企业从业人员和社会群众累计参与达18万余人次。安全生产宣传覆盖面不断巩固和扩大,全民安全意识得到进一步增强。
安全源于责
深化各类活动强化主体责任
安全标准化,管理规范化,是企业生存发展的基础。
2010年,我市共有煤矿企业53家,非煤矿山企业149家。近年来,通过煤矿兼并重组、整顿关闭等方式,关闭或退出煤矿矿井28口、非煤矿山企业101家,对现有的25座煤矿、48家非煤矿山企业进一步加强了监督管理。
市安监局累计受理烟花爆竹经营(批发)、非煤矿山企业、危险化学品使用(经营)等各类安全生产许可15589件,均进行了依法按时办结。目前,全市1500余户危化品单位完成了标准化创建工作(其中6户二级,其余均为三级),60余户道路运输、机械加工等生产经营单位完成了标准化达标创建工作,有效提升了企业安全生产水平。
2010年以来,各项活动的开展,为安全生产再次吹响集结号。市安办每年牵头组织开展“百日安全生产活动”、“打非治违”、人员密集场所安全、安全生产大检查、油气管道安全专项整治、粉尘作业场所防爆专项整治等各类专项行动,进一步加强了煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的安全监管,累计检查各类生产经营单位(场所)122459家次,打击非法违法行为73578起,处罚978.56万元,责令停产停业117家次。其中,检查煤矿363矿次,发现问题和隐患1890条,处罚47.89万元。通过严格安全监管,煤矿自2012年9月以来,非煤矿山自2013年5月以来,分别实现了连续31个月、连续23个月“零死亡”的历史最好水平,其余重点行业领域安全生产形势也保持了总体平稳的良好态势。
安全源于心
四项主要统计指标总体稳定
2010年至2014年,四项主要统计指标保持了总体稳定,特别是死亡人数不仅未突破省上下达的控制指标,还保持了逐年下降。
2010年以来,市安监局对全市发生的146起生产安全事故依法进行了调查处理,其中,市本级就对29起生产安全事故进行了调查处理,处罚责任单位37家 ,责任人69人,处罚罚款460.921万元。去年,对发生在我市的两起较大道路交通事故,会同相关部门依法成立调查组进行了调查处理,将3人移送司法机关,对4个单位、6名责任人进行了问责,对11个单位移送或交由主管部门进行处理。通过对事故进行依法查处和严格追责,进一步强化了对安全生产违法行为的震慑力,规范了各行业生产经营单位的经营行为。
自2010年起,市安监局就在全市范围内开展了非煤矿山、危化品及烟花爆竹企业应急预案备案登记建档工作,烟花爆竹批发企业和危化品生产企业备案率均达到100%,安全生产应急救援基础管理工作得到进一步加强。
市安办每年定期组织非煤矿山、燃气管道等重点行业领域的生产经营单位开展应急救援演练,并加强督促和指导,极大地提升参演单位从业人员的自救和互救能力,同时,市经信委等部门还组建了防化应急救援分队、通信应急救援分队等队伍,使全市安全生产应急救援能力和水平得到进一步提升。
安全源于防
“五到位”措施筑牢安全“红线”
近年来,市安监局在市委、市政府和上级安监部门的领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局,强化红线意识,要求全市各区县、17个市级行业牵头部门结合新《安全生产法》的政策,严格按照《自贡市深入开展安全隐患“大排查大整治”活动工作方案》进行统一部署,深入排查隐患,着力构建安全风险防控体系,有效提升安全工作保障水平。截至4月排查安全隐患1180项,按照隐患治理“五落实”的要求,现已整改完毕1163项安全隐患,整改率达98.56%。为推动自贡改革发展和现代化建设营造了良好稳定的安全生产环境。
近年来,自流井区持续开展“清剿安全隐患”和安全生产大检查等各类专项行动,逐步构建起安全生产监管长效机制,连续9年未发生较大以上安全事故。2014年与2011年相比,事故总数下降21.90%,死亡人数下降71.43%,受伤人数下降22.64%,直接经济损失下降83.44%。2014年,上报市、省进行挂牌督办重大安全隐患5起,区政府安委会挂牌督办较大安全隐患6起,已整改落实6起,一般安全隐患整改率为100%。
事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。安全生产监督管理工作,难就难在控制上。因此,建立健全相关规章制度,切实把事故预防落到实处就显得尤为重要。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,市安监局不断强化党委(党组)对安全生产工作的领导,明确其工作职责,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的工作要求,通过加强对企业的安全监管、隐患排查和整改、教育培训等措施,从而进一步增强企业按照《安全生产法》履行主体责任的自觉性。
自新《安全生产法》出台后,自流井区安监局深入开展道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业(领域)安全专项整治,道路交通专项整治取得阶段性成效,消防、烟花爆竹等行业实现了“零死亡”目标。全力推进安全生产隐患排查治理体系建设,全区共有近350个企事业单位完成了网上隐患排查治理登记,对已排查出的各类安全隐患,严格按照隐患排查治理的规定,实行“隐患整改措施、责任、资金、时限和预案”“五到位”。同时,挂牌督办整改重大安全隐患,面对重大安全隐患,坚持采取政府或安委会督办的形式,严格落实限期整改,做到了重视每一个安全隐患。
安全源于管
不断提升安全监管力度
人们常说:“安全生产,人人有责。”为提升企业安全管理水平,强化企业职工安全法制意识,市安监局将安全生产宣传教育培训作为企业安全工作重点来抓,加强企业职工安全生产教育培训工作,在全市各行业领域企业广泛开展了《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻工作,形成了“上下同心,共筑安全”的良好局面。
加强重点行业领域安全监管工作。市安监局始终坚持把矿山、危化品、烟花爆竹生产经营、建筑施工等高危行业作为全市安全监管工作重点。在煤矿安全监管方面,狠抓了春节复工复产验收、采掘头面核定、技改煤矿炸材和工程煤核定和隐患排查治理工作;在非煤矿山安全监管方面,按照省上有关要求,将28户企业退出高危行业,将其安全生产监管工作归经信部门和当地政府;在危化品安全监管方面,持续加强危化品生产企业源头管理,同时,强化督促检查,严格隐患整改,防范安全生产事故。
富顺县政府与26个乡镇和各安委会成员单位签订了《安全生产目标管理责任书》,将安全生产纳入县委政府综合目标考核奖惩;督促企业建立健全安全生产责任制,将安全生产责任落实到班组、人头,形成了“纵到底、横到边”的安全生产责任体系;认真履行《职业病防治法》赋予安监局对作业场所职业危害进行监督检查的职责,使生产企业和职工知晓职业病防治知识和法律法规。
荣县县委、县政府高度重视安全生产工作,荣县安监人也时刻勤练“内功”,努力提高自身素质,积极构建内部团结和谐的工作环境,以提高行政执法能力和水平为重点,大力加强领导班子、干部队伍建设、党风廉政和机关作风建设,提高驾驭安全生产工作局面的能力。通过集中培训、开创专栏、发放宣传单等一系列宣传活动形式,在全县各机关事业单位和重点企业中掀起了学习宣传新《安全生产法》的热潮。
安全监管工作任重道远,只有起点没有终点,每一个自贡安监人都深知这一点,安全生产在任何时候都不能说大话,更不能放松警惕;任何时候都必须慎言成绩,多找问题。安全生产监管工作只有始终坚持以人为本,保持时不我待、只争朝夕的豪情与干劲,开拓进取,不断创新,认真贯彻落实好新《安全生产法》的精神,深化安全生产专项整治,才能促使各行业领域不断提升安全意识,才能为自贡经济社会和谐发展保驾护航,继续作出新的更大的贡献。
编辑:张昊灿
0