自贡网讯(实习生 谢诗蓝 记者 罗乐)“今年,我们要以更大的决心和勇气,打破思维定势和工作惯性,紧紧围绕解决改革发展面临的突出问题,确保在重点领域和关键环节上取得实质性进展,城乡一体化建设加速推进。”昨(9)日上午,市委副书记谭豹在全市统筹城乡综合配套改革工作会上强调,当前的重点任务,就是要围绕“人地钱业居”推进配套改革,加速破解统筹城乡改革发展面临的“人往何去”、“谁来种地”等十大问题。
会议印发了全市2014年统筹城乡改革发展工作总结和2015年工作要点;通报了2014年统筹城乡改革发展试验示范区建设和目标责任书执行情况,2014年度深化统筹城乡改革发展路径样板区评选结果;签订了2015年目标责任书;市公安局、国土局、金融办、住建局、农牧业局就重点改革工作进行了安排部署。
记者从会上获悉,过去一年,我市统筹城乡改革发展工作主动适应新常态,聚焦“三农”发展,要素激活实现了裂变效应,难点和重点改革进行了超前性突破,多点多极试验示范格局初步形成,城乡居民收入比突破了2.4:1,缩小到2.36:1,城乡收入差距缩小排名全省第四。
2014年,我市农村产权制度改革迈出新步伐。全市土地承包经营权确权登记加速推进,市农村产权交易中心正式挂牌成立,全市累计流转耕地38.06万亩,流转率18.3%;流转林地8.85万亩,流转率5.7%。扩权强镇改革迈上新台阶。19个市级试点镇下放14个领域112项管理权,从原来单一的事权扩展到人、事、财三权,探索了法定性、限制性、条件性和制约性四种放权形式。农业转移人口市民化稳步推进。加大户籍管理制度改革力度,实施零门槛农转非制度,全市农转非10497人,新增城镇人口2万余人,全市城镇化率达到47.26%;解决进城务工和外来人口子女统筹入学2.71万人。试验示范区建设开创新局面。全市设立7个统筹城乡综合配套改革试验示范区,承担深化城乡建设用地增减挂钩、村级公共服务运行维护机制标准化2项国家级改革试点,财产性收入、流转收益保证贷款、承包地确权、资金互助社4项省级改革试点,自主开展10项市级改革试点。
谭豹指出,当前,改革的深层矛盾更加凸显,土地制度、社保制度、金融制度、户籍制度改革进入了深水区,基层探索空间比较小,改革政策配套不够,出现了一些“盲点”和“断层”。今年,我市统筹城乡综合配套改革试点已经走到了第八个年头,要素改革、社会保障、投融资改革、产业发展机制等各个领域都积累了一定的改革经验,具备加速的条件。各区县、各部门要结合编制“十三五”规划和制定全面深化改革分项实施方案,在制度建设的闭合上下功夫,尽快形成“人地钱业居”五个方面衔接有序、全面覆盖的制度体系。要尽快在全市推广成熟的单项改革措施,比如深化城乡建设用地增减挂钩、土地流转收益保证贷款、财政资金折股量化到户、农村产权多权同确、农村产权公开交易等,这些改革既符合国家改革方向,又是群众所期盼的,一定要在提质上再下功夫,尽快在全市提炼和总结一批具有自贡特色的改革项目。
市委常委杜彦坤,市人大常委会副主任赵兴明,副市长杨征宇,市政协副主席常玉华参加会议。
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编辑:dannie
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