自贡网讯(记者 李小华)2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成十二五规划收官之年。加强我市生态建设,进一步深化林业改革,关系到十二五规划的全面完成,也关系到我市现代林业建设水平的全面提升。为确保市委、市政府下达的年度目标任务得到贯彻落实,日前,市林业局发布2015年林业工作要点,从今年的总体思路、主要目标、深化林业改革重点、推进林业依法治理、加大城乡绿化力度、做强现代林业产业、强化森林资源管护、强化林业应急管理、强化林业科技支撑、强化林业基础保障、加强队伍作风建设九个方面做出统筹布局。为此,记者围绕要点做解读,以飨读者。
总体思路:
关键词:坚持生态文明建设为核心
围绕省林业厅和市委、政府决策部署,坚持以生态文明建设为核心,以深化林业改革为动力,以改善生态、改善民生为主线,以依法治林为抓手,以作风建设为保障,优化生态、保护资源、做强产业、普惠民众,推进林业治理体系和治理能力现代化。
主要目标:
关键词:森林覆盖率达到33.67%
完成营造林8万亩以上,森林覆盖率提高1个百分点,达到33.67%。巩固退耕还林成果30.935万亩。实施国有林管护5.88万亩,补偿集体公益林30.45万亩,管理自然保护区1650亩。培育现代林业产业基地7万亩,力争实现林业产业总产值38亿元以上,农民人均林业收入1100元以上。森林火灾损失率控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内。切实抓好党风廉政建设,持之以恒纠正“四风”,增强拒腐防变能力。
深化林业重点改革
关键词:全面推进国有林场改革
重点一:推进生态文明体制改革。研究完善生态脆弱地区生态修复机制,探索非国有公益林政府赎买政策,全面推进国有林场改革,研究探索国有林区改革。做好自然生态空间确权登记、生态补偿、生态保护红线等重大涉林改革。
重点二:深化集体林权制度改革。同步推进农村产权“多权同确”,继续开展林权确权颁证“回头看”。推进林权流转交易平台体系建设,规范森林资源资产调查评估、林权流转,加强林权流转监督管理。探索建立林地经营权流转证、林木权证和村级互助担保合作社制度。加快金融支林工作,开展林权抵押贷款创新试点,支持金融机构加大林业信贷投入力度,开发适合林业特点的信贷产品。完善林业惠民政策。执行森林生态效益补偿和林木良种、造林、森林抚育等补助补贴政策。优化森林保险政策,加强涉林保险产品开发。
推进林业依法治理
关键词:推行网上执法
重点一:完善林业相关制度规定。修订出台《自贡市集体林权流转管理办法》, 制定林权流转格式合同,启动《自贡市林木采伐管理办法》制定。
重点二:强化依法管理。推行网上执法信息录入、流程管理、活动监督、质量考评等新模式。健全依法决策、依法行政、责任追究制度,规范林业行政审批行为,落实省市县三级纵向联动审批事项,严格执行林业行政强制与行政处罚自由裁量相关规定,落实行政执法与刑事司法衔接机制。探索林业综合执法机制,整合森林公安、林政等执法力量,开展专项整治活动,依法打击涉林违法犯罪。同时,强化执法监督。深化林业行政权力公开透明运行,建立执法依据定期梳理和公布制度,健全重大行政行为备案、执法质量考评、执法责任追究等制度。加强涉林重大案件督查,做好林业行政复议、行政诉讼工作。加强法治宣传教育,强化森林公安工作,推进执法规范化建设和队伍管理。
加大城乡绿化力度
关键词:抓好绿地行动
全力抓好绿地行动,有序推进城市、乡村、水系、道路绿化建设,新增城市绿地面积100公顷,其中公园绿地10公顷,绿地率达35.35%,绿化覆盖率达到40%,人均公园绿地面积达11.3平方米;新增造林面积7.5万亩,完成城乡绿化造林面积0.5万亩;实施公路绿化201.49公里;实施河流绿化8公里。
重点一:充分发挥市绿委办职能作用,组织好“3.12”义务植树活动,巩固义务植树基地建设成果。实施退耕还林后续产业建设种植项目6.1万亩,积极争取新一轮退耕还林工程任务。
重点二:做强现代林业产业。围绕木竹、花椒、油茶、林下经济、生态旅游、苗木花卉等重点产业,加强现代林业产业基地重大项目建设,2015年完成7万亩现代林业产业基地建设任务。加强现代林业重点县建设,加大林下经济发展力度,推进“万亩林亿元钱”示范区建设,巩固提升基地建设成果。大力扶持培育专合组织、家庭林场、专业大户、涉林企业等新型林业经营主体,创新组织形式和经营方式,推动林业规模化、集约化、标准化、品牌化、市场化发展,带动农民持续稳定增收。
强化森林资源管护
关键词:天然林资源保护
重点一:强化天然林资源保护。组织做好自查和“四到区县”考核工作,加强国有林管护和金花桫椤自然保护区管理,足额补偿集体公益林。
重点二:严守森林、林地、湿地红线,严格林地审核审批和林地征占用定额管理制度。组织开展林地清理整治行动,严格管控林地征占用行为,从严控制公益林、有林地转为建设用地。坚决制止擅自改变林地用途和毁林开垦行为,严厉查处未批先占、少批多占、批甲占乙等违规使用林地的行为。继续完善林木采伐管理改革,严格执行限额采伐、凭证采伐、天然林商品性禁伐制度。进一步规范和实施分类采伐管理,严格和强化珍稀树木采伐管理。强化重大工程保障服务,做好川南通用航空产业园、内自宜城际铁路等重大工程项目征占用林地审核审批工作。
强化林业应急管理
关键词:森林防火责任制
重点一:健全森林防火责任制,落实“两项制度”,强化野外火源管理,强化森林防火应急准备和演练,创新森林防火投入、管理和联防机制,加强森林防火应急队伍管理使用。科学组织森林火灾扑救,严肃查处违规野外用火和追究责任,加大森林火灾案件侦办。
重点二:强化林业有害生物防治。强化“双线”防控目标责任,全年林业有害生物成灾率控制在3‰以内。加强对种苗繁育、木材加工、经营等场所林业有害生物的检验检疫和监管。加大无公害防治力度,重点加大富顺县松材线虫病和自流井区、贡井区枯死松树除治、防控力度,严防疫情扩散。抓好疫源疫病监测防控,严防重大疫情发生。
强化林业科技支撑
关键词:项目储备数据库
重点一:强化科技创新驱动,推进林业科技项目储备数据库建设,建立健全林业科技项目研发、考评、激励机制。加强林业项目申报,加大经费投入、科技攻关,加快林业技术转化、示范、推广。
重点二:加强林木种苗工作,加大林木良种选育和推广力度,种苗合格率提高到90%以上,强化林木良种基地建设,提高林木种苗生产供应能力,主要造林树种良种使用率提高到65%,促进油茶、花椒等特色产业的发展,健全种苗执法和质量监管体系,严查假劣种苗和生产经营案件,加强种苗质量监管,完善种苗招投标采购制度。
编辑:Frank
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