2014年 2015年
回顾2014
地区生产总值实现1073.4亿元
全市地区生产总值实现1073.4亿元、增长7.6%,地方一般公共预算收入完成42.41亿元、同口径增长9.6%,城镇居民人均可支配收入达到23552元、增长9.6%,农民人均纯收入达到9974元、增长11.3%,居民消费价格总指数上涨1.9%。
经济总体平稳增长
力促重大项目加快建设,海川燃机配件制造二期、一汽商用汽车整车生产线等59个项目竣工或部分投产,川南家居城二期等29个项目主体完工,重大项目完成投资334亿元,全社会固定资产投资完成597.61亿元、增长12.4%。社会消费品零售总额实现427.65亿元、增长12.5%。
结构调整取得积极进展
大力实施产业促进年,规模以上工业增加值实现480.24亿元、增长7.8%;服务业增加值实现311.2亿元、增长8.1%,占经济总量比重提高0.7个百分点;农业增加值实现123.2亿元、增长4.1%。川南通用航空产业园建设全面启动,我市被确定为全省3个通用航空产业集聚区之一。工业园区新增承载能力5平方公里,新入驻产业项目37个,园区主营业务收入突破1000亿元。全年旅游综合收入达到200亿元、增长25%。粮食产量达到127.8万吨,建成5个万亩核心区;新投产农产品加工项目10个,新增国家重点龙头企业1户、省级重点龙头企业3户,荣县农副产品加工园区入驻企业18户。浙江大学自贡创新中心全面建成,新建省级创新平台3个、中小企业研发机构11个、企业技术中心15个,专利申请量突破1200件,获中国专利优秀奖1项,新增中国驰名商标1件、四川省著名商标6件、四川名牌产品13个,8个产品入选省战略性新兴产品培育计划,18项重点成果转化项目顺利实施,高新技术产业增加值占比达25%。
新型城镇化稳步推进
重大基础设施建设不断加强,自隆、内威荣高速公路完成路基工程,自流井、大安、沿滩高速公路连接线开工建设,火车南站二货场建成投用,舒坪汽车货运站、川南公路物流港主体完工。小井沟水利工程完成大坝填筑,楼房湾和大坡上水库开工建设;南湖110千伏等输变电工程和4G通信网络建成运行,“宽带乡村”试点工程全面启动。东兴寺、西山路、光凤片区等14个棚户区改造项目全面实施,启动居民房屋改造25510户。建成幸福美丽新村50个、新村聚居点58个、新农家大院72个。城镇化率达到46.62%。双溪、小井沟水库饮用水源地生态功能区保护建设控制规划启动实施,釜溪河流域水环境质量得到改善。城区空气质量达标天数增加87天。关闭污染企业8户,单位工业增加值能耗下降22%,城市生活污水收集处理能力居全省前列,66个乡镇生活污水处理设施如期建成,城乡生活垃圾无害化处理率分别达到93%和70%。
改革开放增添新活力
市级行政审批事项取消23项,7项事权下放到区县,14个领域112项事权下放到试点镇。
投资项目审批流程进一步优化,审批提速77%。“营改增”试点、预算绩效管理等改革取得新进展。全市首家农村资金互助合作社挂牌营业,市国投公司15亿元中期票据、高投公司10亿元公司债券成功发行。深化城乡建设用地增减挂钩试点启动实施,市农村产权交易中心挂牌运行。义务教育均衡发展、高中招生、新课堂教学模式等改革全面实施;荣县、富顺县级公立医院综合改革启动试点;川南城际铁路公司落户自贡,与中航工业集团签定战略合作协议,全年到位市外项目资金662亿元,新签约5亿元以上项目45个。
民生事业全面发展
全年民生资金支出95亿元,17件民生实事全部办结。城镇新增就业3.65万人。城乡居民大病医疗保险全面实施,率先在全省启动异地居住人员住院医疗费用即时结算。新建公租房4697套、安置房69.62万平方米,改造农村危房16856户;新增归集公积金12.4亿元,为职工住房消费提供资金支持12.5亿元。改造和新建标准化农贸市场6个,整治背街小巷153条,城区老旧小区电力设施改造惠及居民2700多户。新建和改造农村公路405公里,完成公路护栏建设468公里,建成高标准农田2.23万亩,土地整理新增耕地1.14万亩,实施农村集中供水工程6处,新解决10万农村人口安全饮水问题。帮助5万贫困农民实现脱贫。新建和改建公办幼儿园12所,完成义务教育学校标准化建设40所,基层医疗卫生机构标准化率居全省前列。
展望2015
2015年政府工作的总体要求:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,以调整优化经济结构为方向,着力强化产业支撑,着力增强内需拉动,着力加快新型城镇化,着力防范化解风险,着力保障改善民生,持续推进“五个自贡”建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为加快构建区域中心城市、全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标安排:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;地方一般公共预算收入增长8%左右;单位地区生产总值能耗下降完成省下目标;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。
全力促进投资消费
力保经济平稳增长
坚持狠抓投资不动摇,着力培育投资消费新增长点,进一步发挥需求拉动经济增长的重要作用。
保持投资较快增长。力促海川燃机配件制造三期等143个续建项目按计划推进、凯茨阀门工业园等91个项目如期开工,确保全年重大项目投资完成335亿元。
深入实施创新驱动
加快产业转型升级
继续实施产业促进年,强化三次产业联动,进一步优化存量、做大增量、提升质量,全面增强产业竞争力。
大力发展航空与燃机产业;加快发展新材料产业,重点实施晨光氟硅新材料产业园、中天胜聚酰亚胺泡沫产业化等项目,打造国家新材料产业化基地。新培育主营业务收入30亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户、规模以上企业20户。第二产业增加值增长8%左右。全年新增规模以上服务业企业100家,服务业增加值增长9%左右;积极发展现代农业,加强农田水利基本建设,完成12座病险水库除险加固,新增灌溉面积2.2万亩,全年粮食产量稳定在130万吨左右,农业增加值增长3.8%左右;着力强化创新驱动,推动科技成果产业化,高新技术产业产值突破500亿元。
全面深化各项改革
努力提升开放实效
坚持问题导向,强化各领域改革制度设计和实施,深化对外开放和区域合作,不断为经济社会发展增添新活力。
加快重点领域改革步伐,完善金融服务体系。重点围绕培育五大高端成长型产业和新兴先导型服务业,全年引进到位市外项目资金500亿元以上。
着力统筹城乡发展
加快新型城镇化步伐
坚持走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路,增强城镇综合承载能力,提高城镇化质量水平。
确保小井沟水库下闸蓄水,加快狸狐洞等3个中型水库建设。开工建设琵琶220千伏等输变电工程,完善4G通信网络,扩大光纤网络覆盖面,推进“宽带乡村”试点,不断增强基础保障能力。
加快新区建设和旧城改造;推进城镇和新农村建设;重点建设100个幸福美丽新村,建成6个新农村综合体、30个新村聚居点、50个新农家大院,建设好“微田园”。
协调发展社会事业
不断增进民生福祉
紧贴民生需求,大力实施九大民生工程,切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
办好18件民生实事。新建和改造农村公路500公里;解决24万农村人口及学校师生饮水安全问题;为5.5万名困难家庭失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务;实施棚户区改造17385户、农村危旧房改造19472户;建设农村教师周转房8600平方米;对所有行政村给予公共服务经费补助,村均5万元;建设4个区县残疾人服务中心;将市本级义务教育地方财政保障标准由年生均40元提高到360元;将城区3-5所学校体育设施在规定时段向公众开放;建设50个标准化乡镇(街道)便民服务中心、200个标准化村(社区)便民服务室;实施城市老旧燃气管网改造18公里;综合整治背街小巷100条;新建和改造标准化农贸市场10个;对全市65岁以上老人免费体检一次;改造111个城区老旧居民小区供配电设施;城乡居民基本医疗保险政策内报销水平分别达到72%和75%;投放城区高级公交车100辆;增加城区公共停车位1000个。
大力实施民生工程。全年新增城镇就业3万人以上。推进基本医疗保险制度城乡统筹,扩大异地住院医疗费用即时结算范围。鼓励社会力量兴办养老服务机构。加大住房公积金保障力度,新开工保障性住房5000套,推进农村廉租房建设。
推进义务教育均衡发展,开工建设汇东、绿盛实验学校南湖校区二期和富顺西区九年制义务教育学校,加快推进富顺二中改扩建。
依法加强社会治理
推动社会和谐发展
强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,有效化解矛盾纠纷,坚持打击违法犯罪,维护社会和谐稳定。
切实保障公共安全。加强治安防控体系建设,实施智慧天网工程,提高治安防控能力,严厉打击各类违法犯罪。全面落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,强化隐患排查和治理,深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域专项整治。完善食品药品监管机制,严厉惩处制假售假行为。加强应急指挥平台建设,提高突发事件应急处置能力。
不断创新社会治理。深化社区网格化管理、社会化服务,增强基层组织管理服务功能。强化经济运行风险防范,依法处置企业债务危机,严厉打击非法集资、高利贷行为。
着力加强民主法治。强化基层民主管理和自治建设,推动落实村(居)务公开、厂务公开,保障群众民主权利。加强社会诚信建设,推动建立全市统一的信用征集查询平台,完善失信惩戒机制。
切实强化环境保护
积极促进生态文明
统筹经济发展与环境保护,推动绿色发展、低碳消费,强化污染源头防控、标本兼治,持续改善环境质量。
推进全域绿化美化。实施城区绿化覆盖工程,完成釜溪河复合绿道城区连接段建设,建成卧龙湖湿地公园一期和盐都植物园二期工程,开工建设高峰公园、狮子山公园二期工程,新建一批绿化小广场,实施西山路、朝土路、北环路、卧龙大道等道路绿化和城市节点景观绿化,城市绿化覆盖率提高到40%。
加强环境保护和治理。加大建筑和道路扬尘、汽车尾气治理力度。关闭5个小煤矿,淘汰16户企业落后产能,加快沿滩、长山镇污水处理厂一期工程建设。
持续推进作风转变
建设人民满意政府
作风建设永远在路上。市政府必须适应形势和环境变化,坚持不懈转变作风,努力建设人民满意的服务型政府和法治政府。
坚持解放思想,与时俱进;坚持践行宗旨,勤政为民;坚持求真务实,勇于担当;坚持依法行政,厉行法治;坚持廉洁从政,提升公信。
(记者 王乐乐)
编辑:Frank
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