2014年,全市组织工作坚持向中心聚焦、为大局聚力,主动适应经济发展、作风建设和从严治党新常态,全面落实从严治党、思想建党、制度治党任务,为在更高层面上建设“五个自贡”、加快构建区域中心城市、全面建成小康社会提供了坚强的组织保证和人才支撑。
思想政治建设持续加强
一年来,全市组织工作紧跟十八大以来党建工作新形势,组织各级认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神,坚持不懈用中国特色社会主义理论最新成果教育党员干部。分“政治和党的建设”、“生态与经济建设”、“文化与社会建设”主题开展3期培训,调训县级领导干部和部分科级干部585人;依托市、县(区)党校主阵地,培训干部9300余人次,推动各项决策部署入脑入心、落地生根。
把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位,组织全市5500多个基层党组织、13.8万多名党员,围绕“为民务实清廉”主题,分类压茬开展党的群众路线教育实践活动,使广大党员干部受到深刻的思想洗礼。
干部培养选拔导向鲜明
推动改革发展,领导班子是关键,干部队伍是骨干。始终坚持党管干部原则,不断提高选人用人科学化水平,真正把好干部选出来、用起来。
——突出服务改革发展选干部配班子。坚持好干部标准,鲜明“一讲四重”用人导向,大力选拔基层工作经验丰富、勇于创新突破、敢于攻坚克难、善于做群众工作的优秀干部充实各级领导班子,着力优化班子结构。全年新提拔县级领导干部62人,其中从区县和事业单位等基层一线提拔26人。
——突出储备干部人才实施“壮苗”计划。着眼长远发展战略,采用公开遴选、下派、上挂、外派、向企业选派、一线实践锻炼等“六个一批”方式,有计划选拔培养优秀年轻干部。推荐21名县处级以上领导干部参加省委组织部公开遴选,10名同志被列为培养对象。市级层面分两批公开遴选101名县级年轻干部递进培养对象,区县遴选255名乡科级年轻干部递进培养对象。40名市级机关干部脱产到乡镇挂职2年,33名区县机关干部脱产到市级部门挂职1年,51名领导干部担任重点企业(项目)联络员,34名机关干部到工业园区、拆迁一线等顶岗锻炼,33名干部到荥经县、松潘县开展援助服务。
——突出提升能力素质抓教育培训。围绕解决党员干部思想、能力、作风“三个不适应”问题,依托北京大学等知名高校实施系列“精品化”专题培训,送培干部1000余人次。采用“党校培训+高校培训+实践锻炼”方式,举办优秀年轻干部人才递进培养计划培训班2期,培训学员125名。举办“盐都大讲堂”及其分讲堂8期,培训干部4000余人次,形成主体班、精品班、盐都大讲堂“三位一体”的干部培训格局。
干部监督管理从严从紧
从严治党,关键要从严治吏。立足真管真严、敢管敢严、长管长严,打出从严治吏“组合拳”。
——动真碰硬整治选人用人不正之风。按中央、省选人用人专项整治部署,集中开展违规破格提拔干部等“5+1”专项整治,对624名超职数配备干部制定了分批消化计划,对在企业兼(任)职的55名干部进行了规范,加大干部选任、推优中举报查核力度,选人用人风气持续好转。
——标本兼治庸懒散浮拖问题。着眼解决“为官不为”问题,出台《自贡市效能问责办法》,细化22种问责情形及12种问责方式,集中开展“庸懒散浮拖”问题专项整治。全市教育批评125人,诫勉谈话19人,通报批评31人,纪律处分1人,媒体曝光典型3个。
——抓实抓细干部监督管理服务。坚持从严要求与关心爱护相结合,出台《自贡市干部谈心谈话工作办法》,加强提醒谈话、函询、诫勉等预防性监督。接受并登记1070名市管干部个人重大事项报告。经济责任审计3名“一把手”,函询1名领导干部。59名县级干部集体签订了《任职承诺书》。
严是一种责任,也是一种能力;严是一种敢于碰硬的勇气,更是一种关心关爱的柔情;严既调动了党员干部干事创业、为官有为的热情,又提振了人民群众对吏治清明、政风清正的信心。
党的建设制度改革积极推进
从严治党,靠教育也靠制度。按照市委统一部署,党的建设制度改革专项小组制定2014年党建制度改革《工作方案》,确定5大类29项具体改革任务,各项改革积极稳妥有序推进。
——班子综合研判及班子建设制度有新突破。制定《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法(试行)》,对54个市管领导班子进行基础性研判,对23个市管领导班子运行情况开展针对性调研,全面掌握动态,获省委组织部调研督导组肯定。围绕破解“四不唯”等难题,制定《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》及加强年轻干部选拔培养、改进领导班子和领导干部综合考核评价办法等配套文件,班子战斗力进一步增强。
——干部选任及监督管理制度有新进展。完善非定向推荐县级领导干部拟提拔使用人选办法,在69个市管单位推荐副县级领导干部拟提拔使用人选171名,选人视野有效拓宽。制定《科级党政领导干部破格提拔办法》、《拟提拔干部任前公示期间信访举报处理程序》、《特殊原因超职数配备干部的报批流程》等制度文件,干部选任更加规范。以市委名义出台了《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育监督管理的实施意见》,制定了分工责任方案及相关实施办法。
——干部人才培养长效机制有新成效。编制《2014-2018年自贡市干部教育培训规划》,增强培训计划性、针对性。以市委、市政府名义制发了《加快建设区域人才集聚地的实施意见》,制定“双千计划”配套办法,营造良好的人才发展环境。出台《市级人才开发专项资金管理办法》,强化人才资金保障力度和使用效益。
——基层组织建设制度有新推进。结合教育实践活动,对领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会和民主评议党员进行了规范,严肃党内政治生活。以市委名义制发了《关于认真执行党员干部直接联系群众制度全面加强党的群众工作的实施意见》,从严落实为民务实清廉要求。起草《不合格基层党组织书记处置办法》,从严管理党组织带头人队伍。
有制度可依,有制度必依,执行制度必严,违反制度必究……制度改革向纵深推进,制度规矩落地显威,制度治党迈出坚实步伐。
大抓基层氛围有效形成
治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。巩固党的执政地位、完成党的执政使命,必须扎扎实实抓基层、打基础。
——党建工作责任制有效落地。认真部署开展市、县、乡党委书记抓党建工作述职评议,层层落实党建工作责任制,强化党组织书记抓党建的主业意识。全面推行基层党组织书记领办项目制度,办结项目5600余个。建立健全基层党建工作经费保障机制,村(社区)党组织工作经费平均达3万元,提前实现省定目标。投入1300多万元用于63个村(社区)扩建活动阵地。组建区域性党组织500多个,12个街道推行大工委制,248个社区推行大党委制。深化“国企带民企、大企带小企”活动,结成73对帮带对子促进党建同步发展,《中国组织人事报》专版作了报道。
——软弱涣散基层党组织切实转化提升。倒排出247个后进党组织,对症下药分类整治。建立市县领导联系点121个,市县部门联村帮扶、下派“第一书记”150名,选派67名科级后备干部到后进村脱产担任书记,软弱涣散党组织得到有效转化。富顺县下派50名科级后备干部“全脱产任书记”整顿后进村做法,受到省委常委、组织部部长范锐平高度肯定,相关经验做法转发全省借鉴参阅。
——基层服务型党组织建设扎实推进。坚持政治属性和服务功能有机统一,创新群众工作方法,开展走基层“九大行动”。市委书记带头走基层,协调解决仙市镇居民16年未办好土地证等22个问题,带动各级领导干部参与走基层5.7万人次,走访群众8.6万余户,办实事1.2万件。1.5万名在职党员参与“双报到”、“结亲入户”,认领社区服务岗位1.8万个,结对帮扶1.3万困难户。
——带头人队伍建设不断加强。全面完成村(社区)党组织换届选举,换届后党组织书记平均年龄下降3.8周岁,大专以上学历占57.7%。分级分批对109名乡镇(街道)党(工)委书记、1116名村党组织书记、280名社区党组织书记开展全覆盖培训。评选表彰64名优秀乡村党组织书记。
——党员队伍建设从严推进。坚持严把“入口”畅通“出口”,实施发展党员“四项计划”,开展“违规发展党员”案例警示教育,全市新发展党员2966名,稳妥慎重处置不合格党员602人,党员队伍更优更纯。制播“盐都先锋”电视栏目26期,党员教育更实更活。开展流动党员“服务三乡”活动,流动党员作用有效发挥。
大抓基层、固本强基,党建工作责任制不断强化和落实,推动基层组织建设全面过硬、全面进步。
区域人才集聚地建设强力推进
“抓人才就是抓经济、抓创新。”深入实施人才强市战略,加快建设区域人才集聚地,推动人才发展与经济发展的深度融合。
——人才工作投入不断加大。2014年市本级全年支出人才专项资金800万元,较上年新增300万元。对推动核心、关键技术突破,推动自贡产业转型升级的优秀创业创新团队分类给予200万元、100万元、50万元的政府资助,对入选的领军人才和优秀专家发放10万元、5万元不等的生活补助。推行“一事一议”机制,对特别有发展潜力的人才项目实行特殊资助。
——招才引智力度不断加大。实施高层次人才培养引进“双千计划”、十类人才重点培育计划。开展“院士专家自贡行”、“博士服务团成员自贡行”等活动。引进紧缺急需人才2300多名,先后柔性引进两院院士3名、高层次专家7名、海外专家23名。中天胜公司创新团队入选四川省2014年度“千人计划”优秀创新团队名单,实现了我市在全省“千人计划”中的零突破。
——关心服务力度不断加大。细化优秀人才资金资助、事业扶持、创业平台、子女入学等配套措施。市领导带队走访慰问优秀人才代表400余名,发放优秀专家津贴14万余元,发放慰问金20余万元。组织1000余名在职中高级人才进行健康体检。发放硕士博士津贴70余万元。院士(专家)工作站、博士后工作站、技能大师工作室和浙江大学自贡创新中心建设不断加强。
回望过去一年,严措施落实严要求,硬作风保障打硬仗,组织工作创新发展、成效显著。
展望新的一年,新起点开启新征程,新目标赋予新使命,从全面从严治党新常态出发,打造以“严”为主要特征的组织工作“升级版”目标清晰、步伐稳健。 (肖琼)
编辑:dannie
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