□ 陈启平 本报记者 赵凯
回眸篇
马跃青山辞旧岁,羊衔绿草迎春来。2014年,沿滩区走过了极不平凡而又卓有成效的一年。
近日,记者在沿滩区采访时感同身受。沿滩工业园,中天胜公司、丹罗斯机械、久龙机械、德马电机等企业工程施工和生产现场激战犹酣;美丽的沿滩新城龙湖畔,市民散步、健身、享受冬日暖阳,呈现出一幅幸福和谐画卷;亮丽柔美的仙市古镇、古朴优雅的永安镇、生态秀丽的黄市镇,引来游人如织,信步沿滩,美过周末。
2014年,面对发展需求与“三期叠加”的正面相遇,沿滩区积极适应新常态。区委、区政府早研判、早谋划、早部署,牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求快的工作基调,积极适应新常态,找到了新增长的动力。全年预计地区生产总值同比增长10%,地方公共财政收入同比增长23%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别同比增长10.2%、11.5%。
这一年,沿滩区保持发展定力,经济“稳”有张力,值得品味。
九洪西瓜节
仙市古镇民俗风情
优服务 添措施 抓住工业发展“牛鼻子”
2014年,受严峻复杂的宏观经济影响,沿滩工业园区企业普遍反映资金短缺,影响到正常生产经营和项目建设。区委、区政府高度重视企业反映的问题,多举措帮助企业解决融资难的问题。通过加大工业企业资金支持力度,扶持中天胜科技公司“年产1万吨特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化”项目1899万元;搭建平台,拓宽融资渠道,积极协助企业与银行取得联系,使四川振鹏公司获批贷款2500万元。雪中送炭,共渡难关。沿滩工业在经济下行压力中实现了稳中求进,工业园区新增规模以上企业10户,全区没有一户规模以上企业倒闭。预计全区2014年规模工业增加值同比增长10%,高于全市平均水平,为全市工业经济增长做出了积极贡献。
抓住工业“牛鼻子”,2014年沿滩区好戏连台——以中天胜公司为龙头,以推进含氟聚酰亚胺高性能新材料产业化项目建设为契机,提升研发能力,延伸产业链,打造高端化工新材料基地; 以众信燃气、双源石化、第一高中压、飞球集团等为龙头,围绕天然气压缩设备、渣浆泵阀、油气输送管件泵阀等产品的研发和升级换代挖掘项目;以西蜀电力、釜溪电力为龙头,围绕高压输电设备上下游产品挖掘包装项目;承接城区“退二进三”,在农产品精深加工、新型建材等产业链上挖掘包装项目,积极推进高压容器搬迁、通达公司扩能等项目。这一年,沿滩区28个重大工业项目平稳推进, 华西能源、英潭粉末、翔能铁塔、中皓化工等10个项目建成投产; 睿鑫波纹管、德马电机、釜溪电力等8个项目开工建设;中皓化工、丹罗斯机械、盛鑫源电器等 6 个技改扩能完成。
“服务企业不仅要注重当下,还要着眼未来。”沿滩区经信局负责人告诉记者,2014年,他们鼓励企业创新驱动,转型升级,推进信息化与工业化深度融合。目前,沿滩工业园区的三大支柱产业已崭露头角。这里的高端装备制造业优势明显,双源石化脱硫装备、金牛重钢等企业在国内同行业处于领先地位;节能环保产业初具规模,众信燃气高压液容器、东联锅炉余热锅炉崭露头角;化工新材料产业发展强劲,中天胜公司含氟聚酰亚胺新材料填补了国内空白,天龙公司硫化剂及氟化胶联剂占据全国一半市场。截至目前,沿滩工业园区已拥有战略性新兴产业企业30多户,高新技术企业8户,专利认证以年均两位数增长。
一三产业融合发展 探索富民新路径
沿滩地处自贡城乡结合部,数十年来以农为主哺育城区居民。如今,工业经济突飞猛进,农业加快发展,一三产业融会互动,探索出了一条富民新路径。
结合区位优势,沿滩连片发展柑橘、花椒、健康水产等特色产业10万亩。农村的交通、水利等基础设施条件改善了,沿滩区又围绕幸福美丽新村建设,连片发展特色产业0.8万亩,建成百胜慢餐文化园、沿滩镇玫瑰园等特色产业园10余个,新培育星级农庄、乡村旅舍35户,带动1500余户农民就地务工和稳定增收。
2014年夏,以盛产西瓜闻名的沿滩区九洪乡热闹非凡,瓜王擂台赛、西瓜品种展示、瓜雕作品展览、文艺表演、吃西瓜比赛、猜西瓜重量……不仅西瓜销售不用愁,还带动香瓜、花椒等其他农产品销量大增。游客们玩得不亦乐乎,乡亲们赚得盆丰钵满。
刘山乡的金柚采摘节、黄市镇的玫瑰香橙品尝节、仙市古镇的民俗风情节引人入胜。2015年元旦,以“自贡年,沿滩味”为主题的年货会,重点推介地方无公害农产品、绿色食品、有机食品和名优土特产品,同时配合穿插各种春节民俗活动,搞活了乡村旅游,同时为农副产品搭建了销售平台。黑猪肉、乌骨鸡、杨柳肉兔、刘山金柚、九洪瓜椒、太源井晒醋、仙市白酒……健康绿色的土特产令游人垂涎欲滴。
依托20公里新农村长廊的成功示范,勾勒出了从沿滩新城、仙市镇经沿滩城区、沿滩工业集中区到黄市镇、刘山乡、永安镇横贯沿滩全境的“一线经济带”雏形。
2014年,沿滩区依靠整合古镇、新村、特色农业产业等资源实现旅游综合收入14.2亿元,同比增长25%。预计全年将实现农业增加值15.7亿元,同比增长4.2%;实现服务业增加值20.8亿元,同比增长8%。
推进城乡建设 宜居宜业展新颜
2014年,沿滩区的面貌每一天都发生着改变,围绕“城市-小城镇-新村”梯次布局的城镇体系,沿滩区整体推进城乡建设,着力完善功能、提升品质,宜居宜业环境进一步形成。
沿滩新城以创建有安全感、优美舒适的生活空间,有成就感、奋发有为的发展空间,有人情感、凝心向善的人文空间,有归属感、宁静阳光的心灵空间的乐居城市为追求,融“山水园林城、生态观光城、产业聚集城、文化特色城”于一体,已建城区约3平方公里、聚集人口2.5万人。作为世界城市百城范例项目, “国际·乐居·公园城”的建设理念,沿滩新城今朝更好看。
突出“两城”建设,沿滩上演产城一体、城乡统筹的“双城记”。2014年,沿滩城区基础设施加快推进。实施7.2公里道路建设,打通连接S305、S206等交通干线出口,犀牛口大桥主体建成,半岛大道东段、黄巅坝大桥动工建设,顺隆新天地等项目加快实施,新增建城区面积0.7平方公里,糍粑坳、犀牛口、邓关三大片区棚户区改造有序推进,实施小城镇危房改造602户。继续完善小城镇配套设施,13处乡镇污水处理设施建成投入运行,新建成一批停车场、农贸市场、景观、小广场,完成小城镇综合开发12.5万平方米。新建仙市箭口等4个新农村综合体、黄市光明等7个新村聚居点,改造提升瓦市田铺等11个新农家大院。
这一年,沿滩城乡同步美丽。
聚焦民生热点 享受成果民为先
2014年,以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动,沿滩区481个党组织9900余名党员接受荡涤灵魂的洗礼,打通联系服务群众的“最后一公里”。
这一年,沿滩区累计投入13.7亿元,大力实施九大民生工程,让全区人民群众共享发展成果。
这一年,新增城镇就业3268人,新建保障性住房1314套,城乡养老、医疗保险覆盖面不断扩大,保障水平进一步提高。
这一年,新建3个中心幼儿园,完善教师轮岗交流办法,城乡教育更加均衡; 实施乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设,医疗卫生和人口计生水平进一步提高。
这一年,开展的“六大专项治理行动”,集中整治低保办理、危房改造、乡镇自来水水质等群众反映强烈的问题,清查停发“人情保、关联保”3287人,改造农村危房1094户,实现S305沿线乡镇、仙瓦市片区城乡供水一体化。
展望篇
新常态下谋新发展。2015年是“十二五”的收官之年,也是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年,沿滩区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市重大部署和市委十一届十次全会精神,将以区十次党代会确定的“一大战略、四项重点、五个翻番”为思路目标,以“一区两城三基地”建设为主抓手,以重推“一线经济带”为突破口,主动适应新常态,圆满完成“十二五”各项目标任务,为“十三五”发展打好基础、谋好篇、布好局。
关键词 重推“一线经济带”建设
沿滩区提出,着力推进以“沿滩新城-仙市镇-瓦市镇-沿滩城区-王井镇-工业集中区-黄市镇-刘山乡-永安镇”为一线的重点突破区域,促进该区域内三次产业融合协调发展,从而带动全域发展,壮大县域经济。
沿滩区将坚持“工业强区”战略,盘活、用好工业园区现有资源,推动企业抱团发展、借势发展,优化招商引资,强化企业服务和要素保障,抓好项目建设、投产工作,增强园区聚集能力,提升集约化水平; 坚持农业“接二连三”发展,创新农业生产经营机制,拉长产业链条,充分利用新农村建设成果,完善配套设施,继续开发乡村休闲旅游,大力发展周末经济,增加农民收入;着力补齐服务业“短板”,推进传统服务业提档升级,顺势发展新兴服务业,把握高速公路过境优势,规划、培育物流产业。
关键词 提高城镇化水平
沿滩区提出,2015年,要把人的城镇化放在更加突出位置,在稳步推进城镇规模扩大的同时,更加注重城镇功能完善和品质提升,更加注重城镇产业培育,做大城市经济。加快推进沿滩新城、沿滩城区和小城镇建设;抓好幸福美丽新村建设,继续实施农家大院改造和庭院整治,建成一批特色鲜明、功能完善的示范农民集中居住区;强化城乡“五乱”治理,深入推进美丽乡村示范创建,不断提升城乡环境品质。
关键词 惠民 富民 改善民生
沿滩区提出,坚持“保基本、兜底线、量力而行、尽力而为”抓好民生工作。继续实施民生工程,办好承诺实事,努力扩大就业,继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,提高保障水平。进一步加大投入,创新发展机制,推进科技、教育、卫生、文化事业协调发展。抓好特殊困难群众生活改善,解决群众反映强烈的水电气保障问题,完善网格化管理相关制度,推进社会治理体系建设,确保社会大局稳定。
关键词 依法治区 深化改革 从严治党
沿滩区委、区政府提出,2015年要贯彻落实依法治国要求,营造尊法守法学法用法的良好氛围。加强与省、市对接,结合沿滩实际,及时出台相关改革专项规划,扎实推进各领域改革。
坚持党要管党、从严治党,认真落实“三严三实”要求,抓好思想建党工作,抓好基层党组织建设,深化“三联三服务”活动,进一步密切联系服务群众。严格落实党风廉政建设“两个责任”,完善作风建设常态化机制,加强对领导干部行使权力的监督制约,强化教育提醒,严肃查处违规违纪行为,推动全区党风政风持续好转。
沿滩新城
访谈篇
13日,市委十一届十次全体会议落下帷幕,全市2015年的工作任务已经明确。沿滩区如何锐意进取、真抓实干、抓好落实,确保市委的各项决策部署落地生根,见到实效?近日,记者就此采访了沿滩区委副书记、区长邹天才。
记者:此次市委全会提到,今年,宏观经济形势仍然严峻复杂,经济下行压力仍然很大,稳增长防风险面临诸多问题。各级党委要切实加强对经济工作的领导,确保经济平稳健康发展。对此,沿滩区有何打算,将如何保持经济平稳健康发展?
邹天才:沿滩区委、区政府将准确把握,主动适应经济发展新常态,全力推动经济平稳较快健康发展。面对经济发展新常态,我们要求全区各级干部深化理解、统一认识,把思想和行动统一到中央的认识和判断上来,统一到省、市委的决策部署上来。
我个人认为,新常态需要新驱动,新常态需要新应对,新常态呼唤新发展。特别是面对沿滩区发展不足的最大区情,我们的第一要务仍然是发展。这就要求我们全体同志一定要把握好今年工作的新特征,主动去适应,思考怎样去抓住机遇,推动发展,敢于担当,肩负起为沿滩群众干事创业的责任。
2015年,我们将坚持发展第一要务不动摇,坚持全面推动和重点突破相结合,坚持全面深化改革释放体制机制活力,坚持富民惠民改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
记者:“全面推进依法治市,着力构建法治良序”是此次市委全会提出的一个重点。沿滩区如何把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来,全面加强法治建设,增强依法治市的思想自觉和行动自觉?
邹天才:沿滩区准确把握和适应依法治理新常态,全面深入推进依法治区工作。我们认为,实现长治久安、重在厉行法治。我们要把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来,全面加强法治建设,增强依法治区的思想自觉和行动自觉。
沿滩区将切实增强依法执政能力。依法执政是依法治区的关键。我们要加强党对全面推进依法治区工作的统一领导、统一部署、统筹协调,构建起党委统筹领导、系统垂直推进、部门各司其职的领导体系和推进机制。要切实提高依法行政水平,从沿滩区当前的情况看,关键要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,全面履行政府职能,制定好政府和部门的权力清单、责任清单和市场准入清单,坚决纠正不作为、乱作为。要严格规范执法行为,按照公正文明执法的要求,进一步完善执法程序,建立执法全过程记录制度,坚决防止因个别执法人员粗暴执法、吃拿卡要而败坏执法队伍形象。要强化政务公开,推进“阳光政府”打造。
我们将切实加强法治社会建设。推进依法治区,需要在全社会弘扬法治精神。坚持抓好全民普法和守法工作,深入推进法治宣传教育,引导群众依法维护自身权益。同时,将加强和创新社会管理,健全网络监管机制,加快构建社会征信体系,加强应急管理体系建设,积极预防和妥善处置各类突发事件。
记者:沿滩区委在全面推进从严治党,不断提高管党治党水平方面有何打算?
邹天才:从严管理干部、从严约束干部,是新形势下管党治党的要求,是沿滩全面建成小康社会的保障,是全区各级党组织的重大政治任务,务必抓紧抓实抓出成效。我们将准确把握和适应从严治党新常态,以高度的政治自觉落实从严治党要求。
我们要求全区各级党组织和党组织书记要切实落实好党建第一责任人职责和党风廉政建设主体责任。从2014年起,区委常委会要听取各乡镇党委书记落实党建责任制的述职报告,就是要通过倒逼的方式督促我们的乡镇党委书记更加重视党建,抓好党建。我们将加强党性和道德教育,加强警示教育,培育和践行社会主义核心价值观,进一步弘扬正能量、汇聚新共识、激发新活力。
我们将把强化干部监督管理放在重要位置。要加强对重要岗位特别是一把手的监督,对干部的缺点和错误要批评指出,绝不回避矛盾。我们还将夯实基层基础,扎实推进基层服务型党组织建设,深化软弱涣散党组织整顿,扩大非公领域党建覆盖,让基层更有能力更有资源开展服务。持续深入推进作风建设,下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提升群众满意度。
编辑:dannie
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