自贡网讯(记者 欧亚非)民以食为天,食以安为先。
2013年年底,高新区以13名来自工商划转的人员为班底,全新组建了食品药品监管局。一年来,人们欣喜地看到,辖区内的食品药品监管防线基本构筑成型,老百姓的食品药品安全有了初步保障。“食品药品安全是一项持续不断、不容松懈的工作,构建好高新区食品药品监管体系,我们任重而道远。”高新区食品药品监管局局长李立新说。
筑网——
构建横向到边纵向到底的监管体系
“高新区食品药品监管局一成立,我才真正地松了一口气。”高新区社会事业局局长舒诚芳告诉记者,原来,之前社事局承担着高新区食品安全牵头抓总工作,但是高新区的药品、医疗器械、保健食品和化妆品则委托自流井食药局监管,食品生产、流通和餐饮服务分别由高新质监分局、市工商局直属分局和高新区卫生执法大队分头监管,田间地头的食用农林产品、水产品和畜产品又委托自流井的农林、水务和畜牧局代为监管。典型的“多龙治水”格局,高新区的食品药品监管根本谈不上体系问题,协调难度相当大。
去年年底,高新区食品药品监督管理体制改革拉开序幕,高新区管委会迅速出台相关文件,加快构筑食品药品监管体系。随后,高新区食品药品监管局(挂食品药品安全办牌子)和稽查大队(挂举报投诉中心牌子)以及4个乡街基层食品药品监管所、5个稽查中队于2013年底挂牌成立,承担起了辖区食品药品监管主体责任。
今年1月底,高新区食品药品安全委员会成立,并于5月中旬召开了第一次全体会议。之后,各乡街先后成立了食品药品安全委员会,建立了高新区食品药品安全齐抓共管、社会共治的工作机制。对此,管委会提出要求,各街、乡明确1名食品药品分管领导,对食品药品监管所实行工作上“条块结合、以条为主”的双重管理和考核体制,特别强调食品药品监管所由街、乡管理,加强了乡、街政府(办事处)的属地管理责任。同时,在各村、社区明确了食品药品管理领导和责任人的基础上,出台《高新区食品药品监管协管员管理办法》,59个村(社区)均配备1名协管员,初步构建起了底层监管网络。
奠基——
全面提升食品药品监管能力
人是工作的第一要素,充足的监管力量保障是食品药品安全防控的基石。面对人力资源的先天不足,高新区在发挥现有人员最大潜能的基础上,积极采取选调、公招、遴选、借调和临聘等多种途径“招兵买马”。如今,在编人员从最初的13人扩充至21人,总人数达到了25人,初步形成了高新区食品药品监管的主力阵容。
“磨刀不误砍柴工,培训提升专业能力势在必行。”李立新向记者介绍,针对人员专业素质和执法水平不高的现实,他们采取了多种方式加大培训力度,一年来自行组织岗前培训1次,以会代训15次,各种送培8次35人次。
与此同时,高新区管委会除了划拨充足的开办费、专项工作经费外,还及时提供了办公场地,积极采购办公设备和执法装备,保证了一线监管执法的全面需求。其中,位于板仓的高峰所成为了全市第一个规范化建设的基层示范所,学苑所、丹桂所的规范化建设也正在全面推进。
制度机制是机构有序运行的保障。记者了解到,高新区食品药品监管局先后制定了《工作规则》、《工作督查督办暂行办法》、《行政处罚案件办理制度》、《举报投诉管理办法》、《食品药品安全事件防范应对工作规范》等一系列规章制度,保证了各项工作的有序开展。成立案审会对每个案件都进行集体评审,在门户网站公示案件信息,提升了案件质量和依法行政水平。
履职——
实施食品药品安全全过程监管
“一年来,我们努力建立覆盖‘从农田到餐桌’全过程的最严格的科学监控体系。”李立新表示,通过严格市场准入,强化主体责任;加强日常监管,强化风险防控;突出监管重点,实施专项治理,目前,高新区内食品药品安全形势总体趋好。
记者了解到,在市场准入方面,全年《食品流通许可证》新办、换证608家 ,注销43家; 《餐饮服务许可证》新办、换证320家,注销23家。同时,共组织各类培训12次,参训人数达820人次,强化了经营主体守法经营和承担食品药品经营第一责任人的意识。
在日常监管上,通过风险监测、监督抽检等手段,加强食品质量管控,全年共完成药品安全监管抽样检测任务76批次,完成食品抽检188批次,通过抽检查处不合格食品9批次,并做好舆情监测和投诉举报处置。同时,建立重大信息直报制度,健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制。全年共查处无证经营户35户,取缔黑药店1户,责令整改91户,查处违法案件33件,移送公安机关立案调查案件1件,查扣涉案食品药品1465件(听、箱、袋、瓶),当场销毁过期食品320公斤。
与此同时,全年开展食品药品“亮剑行动”、各类专项整治和元旦、五一、中秋等节日食品安全检查120余次,并对学校(托幼机构)食堂食品安全、配方乳粉、大中型餐饮和超市、农村坝坝宴及集中供餐单位、集贸市场等易引发食品药品安全事件的关键风险点作为监管重点实施专项治理。引导成立了全市第一家农村自办宴席管理服务公司,实现农村坝坝宴规范管理。通过辖区内33家餐饮服务食品安全示范店创建和实施小型餐饮食品安全综合整治工作,全面提升了高新区餐饮服务食品安全水平。
编辑:dannie
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