□ 罗书林 宋琴书 记者 周孟娟
在许多外地游客眼里,看灯会与吃美食,都是来自贡的理由。前者满足眼福,后者满足口欲。
能填补口福的诸多盐都本土特色小吃,都指向一个共同的载体,那就是一些规模不大、形式各异、散布于全市各大街小巷的小型餐饮。然而,同样是小型餐饮,在食品安全问题一次次牵动人们神经的今天,又有相当部分因“脏乱差”再次走进人们的视线,它已成为食品安全监管的难点和“痛点”。
一边是身体的健康,一边是嘴的需求,一座城市应该如何保障市民舌尖上的安全。2014年,一场小型餐饮单位食品安全综合整治行动在我市展开。7月至11月,全市对高新区汇东路东段、汇兴路东段,自流井区同兴路等8条街道为主的346家小型餐饮单位进行集中整治,开展餐饮食品安全示范店、示范街创建活动。经考核验收,123家小型餐饮单位达到食品安全示范店优秀等级,130家小型餐饮单位达到食品安全示范店合格等级,超额完成了创建7条小型餐饮食品安全示范街、158户示范户的目标。通过综合整治,我市小型餐饮食品安全示范街和示范店综合形象显著提升,实现了“资质齐全、布局合理、设施齐备、整洁亮堂、制度落实、安全保障”的目标,营造了良好的消费环境,树立了良好的“盐之都,食之府”城市窗口形象。
市领导带队检查梨苑农贸市场
政府主导 部门联动
车水马龙的路边,一家只摆得下三五桌的小店,老板在厨房里忙得不亦乐乎。头顶一个被油烟熏得黑黝黝的电扇,嘎吱嘎吱的电扇噪音,也丝毫影响不了食客有说有笑的吃饭情绪。
这样的情形在市内并不鲜见。低廉的价格、不错的口味,是许多本地人选择小型餐饮就餐的原因。即便环境脏乱,许多来自贡旅游的人同样会抱着“不干不净吃了没病”的自我安慰选择“路边店”吃饭,理由是:很多有自贡特色的美食,在宾馆、酒店是吃不到,只有在这些小店才有。
同时,由于小型餐饮的投资少、回报快,也被诸多中小创业者所青睐,它还成为安置就业人口的重要渠道。但是,当人们看到小型餐饮诸多好处的同时,小型餐饮业脏乱差所带出的食品安全隐患着实让人担忧。更有甚者,部分小型餐饮还成为不安全食品的始作俑者,严重威胁到了市民食品卫生安全。不得不承认,小小餐饮,背后却有大民生。
为破解小型餐饮单位“小、散、乱、差”的监管难题。2014年,市食品药品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局在市委、市政府的统一领导下,认真贯彻落实自贡市人民政府办公室印发《自贡市小型餐饮单位食品安全综合整治工作方案的通知》文件要求,按照“总体规划、分布实施、先易后难、示范引领”的原则,重点打造小型餐饮食品安全示范街和食品安全示范店,并向城区主次干道、学校周边、旅游景区等重点区域推进,进一步完善小型餐饮食品安全监管机制,提升食品安全管理水平。
综合整治之初,市政府制定了《自贡市小型餐饮单位食品安全综合整治工作方案》,确定了创建7条食品安全示范街、140户食品安全示范户,通过示范引领,带动辖区小型餐饮单位良性发展,促进我市小型餐饮单位逐步实现“资质齐全、布局合理、设施齐备、整洁亮堂、制度落实、安全保障”的目标。
市政府建立由分管副市长任组长,市政府联系副秘书长、市食品药品监督管理局主要负责人任副组长,市公安局、市城乡执法局、市城市建设住房保障局、市商务局、市环保局、市文广新局、市工商局等相关部门负责人为成员的整治协调机构,明确各部门职责,并将小型餐饮整治工作纳入2014年对区县食品药品安全工作目标任务考核内容。同时,各区县政府、食品药品监管、工商、商务、文广新、环保、城乡管理执法等市级相关部门建立联动协作机制,强化联合执法,形成责权明确、配合有力的监管体系。
领导的参与显示出政府的重视,更是达到了事半功倍的效果。未也副市长亲自督导整治工作,多次深入一线解决整治中遇到的问题。市政府副秘书长张昭国带领各区县及市食药安委成员单位赴重庆市铜梁县、内江市隆昌县考察学习。各区县政府将小型餐饮整治工作作为“德政工程”、“民生工程”来抓,区县主要领导、分管领导亲自过问,帮助解决整治工作中遇到的困难和问题。市食品药品监督管理局张松杨局长多次深入整治一线调研指导,郭新副局长具体抓小型餐饮整治推进工作。各级领导的高度重视,有力推动了整治工作。
市食品药品监督管理局领导检查指导餐饮单位改造升级
小型餐饮整治验收现场
突出重点 集中整治
开餐馆的人都知道,“前厅”是门面,店家为了招揽顾客都很重视这里的卫生。但“后厨”的状况则实在有点见不得光:墙面油腻,地上湿滑,污水满溢,橱柜原料混合堆放……8月1日,为期一个月的小型餐饮集中整治在全市“网格化”铺开。执法人员深入基层,直抵消费者看不见的“阴暗处”,对照标准,逐户开出问题清单、并制定“量身定作”的整改方案。
经营小型餐饮,做到合法,这是最起码要遵守的职业规范。《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定,国家对食品生产经营实行许可制度,从事餐饮服务,应当依法取得《餐饮服务许可证》。然而,整治中,执法人员发现有相当一部分小餐馆,拿不出《餐饮服务许可证》。整治期间,执法人员来到了大安区龙井街调查,发现这条小餐饮街上既存在无证照的,也有餐饮许可证过期的经营户。
《中华人民共和国食品安全法》第四章第34条规定,食品生产经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作。但执法人员在检查中发现,部分小餐馆的工作人员没有健康证,或健康证已经过期。
安全的“源头”在于食材。整治中执法人员发现,一些小型餐馆拿不出食材采购的相关票证,食材“身份不明”者,不胜枚举。
餐馆是否安装油烟净化排放装置、洗碗池是否安装油水分离器、是否对餐饮具消毒关系到厨房卫生安全。在检查时,执法人员发现相当一部分小型餐馆并没安此类设备。而一些餐馆即使有消毒柜,但插头并没有连上电源。店家看到执法人员进店,才慌忙插上电源的现象屡见不鲜……针对上述诸多问题,集中整治对城区主次干道、学校周边、旅游景区(点)、车站及农贸市场(超市)周边等区域的综合整治全面铺开。加强了学校(含托幼机构)食堂食品安全管理,开展春秋两季开学专项检查。加强农村自办宴席管理,组织自办宴席厨师培训,开展专项检查行动。对仙市古镇、釜溪复合绿道景区、施工工地、工业园区周边小型餐饮和流动餐饮进行规范整治。富顺县、荣县开展夜宵摊点食品安全整治专项行动,培训从业人员、指导食品安全管理,纳入备案式管理。
据统计,今年1-10月,市食药监管局对重点区域组织检查大小检查73次,检查小型餐饮单位3500户次,取缔无证小型餐饮123户,规范小型餐饮单位163户,餐饮环节监督抽检和风险检测抽检食品335个批次,查处餐饮案件116件,培训指导小型餐饮经营单位1500户次。检查学校食堂600个,发放监督意见书380份,督促学校整改246个,立案查处案件24件。
召开小型餐饮综合整治推进会
市食品药品监督管理局领导检查小型餐馆整治情况
培训动员 责任到位
铁板烧是当下年轻人喜欢的时尚餐饮,经营者张民看准这一商机,在市区同兴路东方尚城,开了一家铁板烧小型餐饮店。
今年7月底,市食药监管局执法人员顶着烈日,走进他的小餐饮店,专门就基础设备、操作规范、法律法规等对他进行面对面的宣传讲解,为其带去《致餐饮服务单位的一封信》、《小型餐饮单位整治标准》等宣传资料。
在执法人员提出整改意见后,张民表现出畏难情绪。为此,执法人员多次上门动员,通过耐心地讲解,最终他从最初的犹豫、回避、应付到最后主动参与、积极整改,并与执法人员签订了《餐饮服务食品安全承诺书》。还投入数万元,整修了厨房,添置了消毒柜等设施。如今,张民的店面焕然一新,顾客盈门。不仅媒体报道,政府也将其作为整改范例,组织其他业主观摩学习。这让对整改有抵触情绪的业主触动很大,很多业主都当场表示回去后就立即整改。
长期以来,小餐馆的经营与条件改善,几乎全由业主自己负责,主动性可想而知。如何调动业主的积极性,这是整改工作能不能按时保质完成的一个关键因素。此次整治活动,政府扶持力度大、整治决心坚定、宣传内容深入人心,过程中体现的引导、宽容与帮扶,成为最大亮点。
执法人员了解到,小型餐饮经营者大多数是本地下岗职工、失地农民、外来务工人员,由于经营状况不稳定,他们在设施设备上不愿过多地投入资金。
为了解决由于认识不统一造成的餐饮单位和监管执法者消极情绪,市食药监管局采取宣传开道的模式,印制资料上门宣传动员,让大家知道此次行动在“动真格””。同时,举办培训班,让小型餐饮业主了解整改达标是其应尽的法律义务。通过媒体宣传,营造整治氛围,迅速掀起了整治高潮。
想方设法使一部分业主先动起来,再组织将要整改的小型餐饮业主外出参观交流,这是此次活动最创新的做法。9月18日,高新区食品药品安全委员办公室、高新区食品药品监督管理局带领丹桂街分管领导、20名创建示范户业主赴隆昌参观学习。富顺县食品药品监督管理局领导班子带领各食品药品监督管理所所长、创建示范户代表赴高新区食品安全示范户和示范街创建单位参观交流。
整改达标是小型餐饮业主应尽的法律义务,政府拿出一定的资金用于补贴小型餐饮的整改,体现了政府的重视。为此政府投入104万元用于小型餐饮综合整治工作经费,有了专项补贴资金支持的小型餐饮整改,业主的积极性较高,整改效果明显。
校园周边整治、销毁过期食品
示范创建 追逐标杆
攻坚破难的集中整治,正在使我市小型餐饮行业发生着脱胎换骨的变化,小型餐饮食品安全示范街、示范店逐步创建,一个崭新的业态正在形成……这几天,到自流井区同兴路餐饮一条街吃饭的市民,会发现街道两侧的小餐饮店面貌大变样:店外摆摊没有了,污水横流消失了,整个街道变得宽敞明亮。昔日脏乱的餐饮街道,如今正成为自贡的一张饮食街示范名片。
同兴路餐饮一条街绵延百米,虽然餐饮丰富,价格亲民,但几个月前,这里还狭窄拥堵、油烟弥漫。通过小型餐饮统一改造提升,使得同兴路餐饮经营户从服务意识、硬件设施等方面有了显著提高。如今,脏乱差的餐饮街变成了赏心悦目的示范街,形形色色的中餐店,不用店外设摊,大声吆喝也能顾客盈门。
在高新区汇兴路,小型餐饮实现了大变脸。经营中餐10年的汪老板告诉记者,他的店是国庆大假后就开始停业来整改,根据要求重新装修,共投入了20余万元,最近重新开业,消费者对崭新、卫生的环境反响很好,特别称赞厨房都“透明”了,吃得很放心,经营额明显上升了。“以前不太注意后厨的整洁,现在好了,自己看着、用着也舒服多了。”羊肉汤老板小何中恳地说,食品药品监督管理所的工作人员到店里来不只是监督、检查,更多的是和他们一起想办法、出主意解决问题。
今年7月至11月,全市以高新区汇东路东段、汇兴路东段,自流井区同兴路,贡井区贡兴路,大安区龙井路等8条街道为主的346家小型餐饮单位集中整治,开展餐饮食品安全示范店、示范街创建活动。经考核验收,123家小型餐饮单位达到食品安全示范店优秀等级,130家小型餐饮单位达到食品安全示范店合格等级,超额完成了创建7条小型餐饮食品安全示范街、158户示范户的目标。
通过综合整治,小型餐饮食品安全示范街和示范店综合形象显著提升,实现了“资质齐全、布局合理、设施齐备、整洁亮堂、制度落实、安全保障”的目标,树立了良好的“盐之都,食之府”城市窗口形象。
记者手记
餐饮业关系居家民生,市民对现状不满,政府牵头整治,这是执政为民的使命与决心。唯有整改,才能不负期盼。
3个月过去了,整治活动拿出最新成绩单。焕然一新,来之不易,背后凝结着责任的担当、创新的智慧和每个普通工作人员忘我的奉献。拿突出问题开刀,设定时限交出答卷,所有参与者必须自我加压,执行不力,严格考核。作为“领衔”部门,几乎所有食药监管人员都经历了洗礼,他们说:“今年是工作最难的一年”。
3个月的不懈努力,小型餐饮单位食品安全综合整治是否见成效?接下来,该等待市民的“检验”。
编辑:dannie
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