自贡网讯(记者 赵凯)7日下午,自流井区郭街大湾井社区内响起喜庆的鞭炮声。“签约率达到95%了!”社区居民们喜出望外、奔走相告,这意味着光凤片区模拟征收将转为正式征收,模拟征收补偿协议将转为正式征收补偿协议并生效,居民们盼望已久的棚户区改造将正式启动。“此时我一直悬着的心才落了地。”区棚改办主任贾小龙的声音略显激动,“直到6日,涉及光凤片区棚改的6个区域均未达到95%的签约率,而7日是模拟征收的截止日期,如果不能达到,大家前几个月所做努力将功亏一篑。”
光凤片区棚户区改造总面积达663.43亩,涉及居民、企业4474户,模拟征收签订补偿协议自9月8日启动,至12月7日截止,3个月内要让3000多户居民举手同意并签订征收补偿协议,难度可想而知。回首模拟征收过程,酸甜苦辣咸五味杂陈。
改与不改 居民群众说了算
棚户区大量存在、城市环境差、功能不完善,是影响群众幸福感的最迫切问题。自流井区光大街凤凰坝片区的棚户区由来已久,是该区面积最大、涉及居民最多的棚户区,也是自贡中心城区棚户区改造的关键区域。
居者有其屋,是群众最基本的幸福追求。执政为民,市、区党委政府领导牵挂着棚户区居民的生活。自流井区区委书记龙腾鑫多次深入棚户区居民家中了解情况。“在我区134万平方米的棚户区内,‘居无所安’的贫困家庭是一份沉甸甸的责任,让我倍感压力。”龙腾鑫坦言,“繁华背后的沧桑说明我们的党委政府欠了账。为此,我提议把区委中心组学习会搬到棚户区现场,请普通群众作为老师,把群众疾苦变成教材,让广大领导干部在亲身体验中去感悟,凝聚加快棚户区改造的强大共识。”
随即,区委中心组成员们带着问题、带着思考,深入棚户区困难家庭现场体验,探访民生疾苦,倾听群众呼声。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,龙腾鑫告诉大家,棚户区改造是重大的民生工程、重大的发展工程,广大党员干部要始终践行党的群众路线,在棚改工作中服务群众、锤炼本领、提高自己。
区委副书记、区长张序认为,棚户区改造是践行党的群众路线的生动教材。党的群众路线教育实践活动要求解决群众反映强烈的突出问题,密切党群干群关系,让群众满意。“棚户区”正是城镇化建设中的拦路虎、老百姓反映最强烈的问题,无论如何也要将老百姓的事情办好。
为了顺利推进棚户区改造,做到让群众满意,自流井区还组织学习考察团,专程赴棚改工作全国领先的成都市金牛区,学习借鉴经验。考察团参观考察了曹家巷棚户区自治改造项目工程,深入学习了金牛区在全国率先成功探索出的“政府主导,群众主体”自治改造经验,并结合自流井实际,创新工作模式,推行模拟征收。
改与不改,居民群众的意见是关键。据自流井区委常委、常务副区长、棚改指挥部副指挥长黄志勇介绍,本次光凤片区棚户区改造按“政府主导,群众主体”的原则进行实施。“模拟征收”实际上是把征收的主动权和选择权交给被征收人,征收与不征收由群众说了算。签约居民比例在很大程度上反映了其支持“棚改”的意愿。为确保签约工作有序进行,自流井区将光凤片区分为6个区域同步启动签约工作,各区域签约率达到95%后,该区域模拟征收自动转为正式征收,模拟征收补偿协议自动转为正式征收补偿协议。签约率未达到95%的区域不启动改造。
从今年5月开始,自流井区就对光凤片区启动了房屋模拟征收工作,据当时摸底的统计结果表明,95%以上的居民同意模拟征收方式改造,居民期盼棚户区改造愿望强烈。
签与不签 做通工作是关键
9月8日中秋佳节,模拟征收补偿协议签订工作大幕拉开,至于到3个月后的12月7日,签约率能否达到95%,所有人心里都没底。为早日改善居民群众居住环境,整整3个月,全体棚改办工作人员没有一个休息日。
廖华宇是光凤片区棚户区改造工程指挥部的一名工作人员。他告诉记者:“自光凤片区棚户区改造启动以来,我们开展的每一项工作全在居民眼皮底下,与居民群众打成一片,建立相互信任的和谐关系,是工作顺利推进的关键。”
今年7月,自流井区在各单位部门抽调20多名“精兵强将”驻扎在工程现场指挥部。他们挨家挨户调查民意,倾听民声,厚厚的几本调查表记录着居民所盼所想。他们宣传政策,不喊口号,只讲实情,只愿生活在这里的老百姓早日搬进宽敞明亮的新房。
期间,居民认为未来安置房选房顺序应该抽签决定,工作人员就将意见反馈给上级部门,最终形成了抽签决定选房顺序的方案,也避免了居民排队选房拥挤的局面,这一举措被副市长张邦举表扬为“智慧之举”;居民诉说未来新房装修有困难,工作人员就帮忙想办法,最终决定安置房全部建为简装房,居民只需买上家具家电就能拎包入住。而看到居民们都能因为乔迁之喜而绽放笑容是每一名棚改工作人员的共同心愿。
“先签协议后搬家、达到比例再生效”、“区域先签先选房”、“一把尺子量到底”……围绕光凤片区的模拟征收,自流井区的干部们开动脑筋想办法,形成了一条条行之有效的“金点子”。一方面通过公开、公正、公平的操作,增强了群众对政府的信任感和认同感,另一方面也调动了群众的参与性、积极性。
如何推进 发动群众帮忙干
“顺应民意是前提、群众参与是基础、坚持政策是底线。”通过近半年的棚改工作实践,郭家坳街道办事处主任、光凤片区棚改第四工作组组长邓云碧深有体会。
邓云碧工作的第四组位于大湾井社区,社区主任雷润群与18名社区干部、60名住户代表、5名入户监督员、26名志愿者共同组成了棚改“攻坚小组”。工作中,攻坚小组遇到的难题可不少。“我们社区的高大爷,情况更特殊,上世纪60年代光大街修马路的时候,把他100多平方米的房子拆了。50多年来,由于各种原因,高大爷家一直没得到赔偿,现在高大爷住的房子还是公房。”雷润群介绍说,跟高大爷情况相似的还有好几户。征收工作必须与各种阶层、各种性格的人打交道,其复杂性不言而喻,其中的种种困难也可想而知。他们所做的主要是宣传政策,向居民群众做好解释工作,听取剩余被征收户的合理诉求,积极帮助他们协调解决问题。回顾几个月来的工作,雷润群坚定地说:“对超出政策法规范围的不合理的赔偿要求,我们从不答应。”
棚改工作也并不是不尽人情。贾小龙介绍说:“如果居民在规定的时间内签约,还可获得一定的奖励,超过奖励期则无法享受相应优惠。这些政策对居民来说都是非常实际的。除此之外,针对光凤片区的特别困难户和残疾人员,还有相关的优惠政策。”
按初步规划设计方案,光凤片区安置房总占地面积约207亩,未来地块内规划建设的市政道路有光凤路、大同路西二段(暂定名)、伍云路、东光路4条道路连接东西南北城市干道,交通出行十分方便。另外,地块内还将规划建设一个农贸市场,以及配建凤凰坝公园。曾经杂乱无章的棚户区将旧貌换新颜,片区内居民的生活质量将发生质的飞跃。
编辑:Frank
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