□ 清欢/文
一提到“棚户区”,总让人联想到“阴暗潮湿”、“贫穷落后”等字眼,在飞快发展的城市进程中,棚户区由于诸多历史原因,成为现代都市“不应该被遗忘的角落”。安居是每一个人的梦想,“更好的居住环境,更高的生活品质”是绝大多数人的追求。党和政府也一直将棚户区改造作为重要的民生工程来抓。自《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》印发以来,各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度,今年8月,国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作》通知。通知指出,2013年全国改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上。2014年也因此被称作“棚户区改造年”。
然而,就是这样一个由党中央、国务院部署,各地政府部门牵头实施的德政工程,却成为了一块公认难啃的“硬骨头”,在推进过程中面临重重阻力,甚至质疑声不断。形成这样的局面,笔者认为不外乎两个因素:情感与公平。
俗话说得好:“破家值万贯”。棚户区居住环境差、安全隐患多、配套设施不完善早已是共识,但房子住久了总会有不一样的感情,让人难舍,这也是人之常情。但这样的老房子在时光的长河中早已经完成了自身的历史使命,随着房龄的老化,所带来的社会问题也随之增加。以自流井区棚户区的房屋情况为例,不少房龄超过了50年,垮塌时有发生,这样的危破房已经不是面子问题,而是性命攸关问题,自流井区因此将棚户区改造作为“头号民生工程”来抓。从2013年启动至今,改造工程的各项事务一直稳步推进,这中间有棚改办工作人员大量的投入与心血,也饱含着棚户区居民对幸福生活的憧憬。难能可贵的是,棚改办工作人员没有把自己视为拯救棚户区居民于陋室之中的上帝,而是充分尊重居民们对老房子的感情,他们走街串户,一对一耐心细致地解释国家政策,倾听居民们的诉求,极大地缓解了居民们的矛盾情绪;对居民们对未来新家的疑虑更做到了“将心比心”,不但房屋质量有硬性规定,小区设计规划也充分考虑到住户们对便利、教育、医疗等多方面的诉求。
但笔者认为最值得称道的,是自流井区对“公正、公平、公开”原则的坚守,并为此创新推出了“模拟征收签约”模式,将改造与否的自主决定权交给棚户区居民,确保棚户区的改造与否都是棚户区居民真实意愿的表达,实现由过去主要依靠政府为主的征收模式向主要依靠群众为主的自改模式转变。说到底,棚户区改造的根本目的就是为了给棚户区居民提供一个更好的居住环境,让他们在现有的生活条件下多一种选择。“模拟征收签约”模式改变了原有棚户区改造中所诟病的“先签吃亏,后签吃糖”的问题,让棚户区改造在阳光、公平、公正的环境中推进。
让人欣慰的是,自流井区在棚户区改造工作中真诚、务实、严谨、透明的工作作风,受到了市民的广泛欢迎,居民自行整理棚改项目“说明书”,在宣传栏张贴相关资料,还积极讨论、提建议,居民将棚改当成了自家的事,真正做到了“改不改造由大家说了算”,参与的积极性和认可度都空前高涨。从公认的难啃的“硬骨头”,到居民的积极性爆棚,主动“当家作主”,这其中展现的不仅仅是工作思路、工作方法的改变,更是当前棚户区改造工作中一次难得的创新和实践,相信自流井区这种始终坚持尊重与公平并行的做法,将成为未来棚户区改造工作的主流和趋势,使这项德政工程、民生工程得到住户们的真心拥护与支持,从而推动自流井区棚户区改造工作的顺利开展。
编辑:Frank
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