如果把一座城市比作一个复杂有机体的话,那么区县和乡镇就好比是组成有机体的细胞。
今年我市首次提出“生态乡镇、生态区县的建设是生态自贡建设的基础”,号召区县加大生态文明创建力度。半年多来,生态区县创建顺利推进。望佳、双石等6个乡镇通过省级生态乡镇现场检查;荣县、自流井区、贡井区3个区县省级生态区县创建工作全面启动。
从“生态自贡”建设的角度审视,蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动又何尝不是生态文明的细胞。上半年,各区县政府及市级相关部门认真贯彻落实《2014年生态自贡建设工作要点》,各项工作有序推进。目前,137项任务中,已完成4项,推进较快11项,正常推进103项,推进较慢19项。
“铁腕”执行空气质量新标准。今年的“蓝天行动”在去年的基础上再下“狠手”,计划关闭的10户工业企业中,自贡中粮机械制造公司已拆除完毕、富顺县古佛镇玉佛机砖厂正在进行拆除,其余8户均已停产进行拆除前期准备。计划淘汰的自贡市童寺化工建材公司等4户企业淘汰涉及的生产装置均已停产,准备进行拆除工作。
如何重拳治霾?万众瞩目之下,举措更严更实。市城管、环保、食药、工商等部门强化联动,确保新增大中型餐饮企业、食堂、中央厨房的油烟机化装置安装率达到100%;加大对饮食娱服务行业使用的非清洁燃料以及对露天焚烧垃圾、树叶、秸秆等杂物行为的巡查和检查力度,上半年查处油烟污染46件;加强夜宵摊点的规范管理,在巩固去年“五统一”成果基础上,启动两县的夜宵摊点规范整治工作。目前,正在确认经营区域。
配合清水行动,上半年我市研究制订《2014年釜溪河流域水污染综合治理实施方案》,加强对乡镇生活污水处理设施建设的监督检查。跨界断面超标资金扣缴制度顺利实施,1至5月扣缴376.2万元,其中荣县236.4万元、自流井区127.5万元、大安区8.7万元、沿滩区3.6万元。
为加强小井沟水库饮用水水源地环境保护,我市多次与眉山市、内江市协调,建立了越溪河水污染综合治理协调机制,上下联动,同步推进污染治理;向省环保厅建议将越溪河入境断面设置为跨界考核断面,实行水质超标资金扣缴;督促指导荣县政府尽快划定小井沟水库饮用水源保护区;对小井沟水库流域范围的长山、观山、双古等乡镇的企业进行污染治理,实现污染物达标排放,督促荣县政府完成对部分企业实施关闭搬迁;密切关注华腾焦化年产100万吨捣固机焦及副产品综合利用技术改造项目的环评批复情况,通过多种渠道向上级反映我市的意见,确保小井沟水库的水质安全。
在查处环境违法行为方面,1至5月,市环保系统已对137起环境违法违规问题作出限期改正、责令停止生产等行政命令,对29起严重违法行为进行了立案查处。
半年已过,“蓝天白云、繁星闪烁”的景色频现,“生态自贡”建设效果凸显。目前,全市各部门正共同努力,大力削减污染物排放总量,施行新环境空气质量标准,城市环境空气质量日渐向好。
亮点一:自贡城区再添“绿肺”
西山公园“变身”盐都植物园
经过近10个多月的改造,备受全城关注的盐都植物园改造完成,于马年春节对外开放。
据了解,总面积53公顷的盐都植物园,涵盖了上千种植物,目前已成为集植物科研、科普教育、休闲健身功能于一体的市内首个综合性植物园。园内的盐生植物、恐龙伴生植物和花田三大主题区逐步打造完善。
记者沿着植物园大门右侧道路上行,道路两旁一棵棵枝繁叶茂、高大挺拔的香樟树亭亭玉立,香樟树间用老人葵、蒲葵、美丽针葵、桫椤、蕨类等植物加以点缀。行走其间,使人感觉仿佛进入到恐龙时光隧道一般。
以香樟树为主的乡土树种林形成了乡土植物观赏区,该区也构成了盐都植物园的生态基底。据介绍,乡土植物观赏区总占地面积110亩,在保留原有乡土树种的同时,增加一些色彩丰富的植被,打造一个以乡土树种为特色的植物观赏区。
沿路继续上行,便进入到花田区,花田区占地面积约40亩,是本地花卉品种收集、观测和引进草、木本开花植物的科研成果展示区。工作人员告诉记者,如果是暮冬时节,蜡梅花会开得特别艳丽娇俏。用“雨花石”堆砌而成的“隔离线”不仅滤水功能强大,其景观效果也是无比自然和浪漫。身临花田中,春天的感觉油然而生。
挨着花田区的便是盐生植物园区,盐生植物区是以市级文物保护单位——“双成井”为核心,占地面积24亩,是盐生植物种质资源搜集、应用研究、盐文化感知体验的特色主题区。这将成为盐生植物和耐盐植物的生物多样性研究、盐碱地改造、抗盐植物基因保存的基地。在该区域内,凤尾竹、琴丝竹等植物深深烙上了“盐”的符号,似乎在向世人静静地诉说着:“自贡,这座城市姓‘盐’”。
建成后的盐都植物园既是自贡的城市“绿肺”,又是富有自贡地方特色的植物园和科普教育基地,同时也是为市民提供休息娱乐与生态互动的城市公园。
亮点二:无证作坊“寄居”原国有企业厂区
环保部门查处污染企业时发现新现象
十几家无牌无证的小作坊,为了逃避相关部门的查处,竟然借租用原国有破产企业厂房之便,“藏身”其间暗中生产,偷排废气废水。今年3月以来,贡井区环保部门根据群众投诉,查处了位于城区内的十几家无牌无证作坊,对这种“寄居”式违法生产现象展开地毯式清查。
今年3月10日,贡井区环保局接群众举报称,一家名为银洲御木坊的企业租赁原自贡市瓷厂厂房生产木制家具,其喷漆废气经沉淀池简单处理后由烟囱排放,严重扰民。
贡井区环境监察执法人员调查发现,该企业投产至今尚未报批环评文件,属于未批先建。在限期补办环评手续未果后,该企业已停止生产。
“藏身‘阴影’,就像‘躲猫猫’,混一天算一天。”贡井区环保局副局长蔡卫忠坦言,这些“寄居蟹”很多根本算不上企业,充其量就是个临时作坊,从生产环境到设备,无一不简陋,更枉论治污设施。
该现象在贡井城区广泛存在。近几年,一些国有企业相继破产、停业,场地被大量小型个体企业租赁从事生产。根据贡井区环保局提供的清查名单,光原油毡厂、建陶总成、电筒厂、毛巾床单厂、卷尺厂、纸厂、瓷厂、标准件厂内便有小企业100多户,其中普遍未办理环评手续,甚至连工商营业执照都没有,一旦被查到,往往选择直接“歇菜”,连人带设备一车拖走,过段时间换个地方“再起炉灶”。
“仅2013年,我们就接到针对此类企业的污染投诉33件,占总信访量的30.5%。”蔡卫忠说,加上这些企业“船小好调头”,因此更替频繁,甚至为了逃避污染处罚,“打一枪换一个地方”,对监管带来很大难度。
低成本、低风险是这些企业“长盛不衰”,到处“落脚”的根本原因。记者在采访中发现,不仅是贡井区,我市其它区县的老城区也或多或少存在此类问题。
为阻止这类环境污染源滋生泛滥,贡井区环保部门除加强日常监管和加密巡查外,还建立起一厂一册制度,摸清企业生产状况和产污环节、产污量,实行动态管理;建立联席会议制度,定期召开公安、环保、工商、城管、水务、经信等相关部门参与会商重点区域环境问题。下一步,该区还将选聘义务监督员,进一步掌握破产厂区内的排污信息,让小作坊无处遁形。
亮点三:秸秆禁烧 用什么招压住这把“火”
自贡欲联合川南建立防控机制
今年1月以来,我市空气质量连续两月全省“最好”。“天气好了小半年,这咋又开始闹‘别扭’了呢?”5月7日,自贡凭借空气质量指数(AQI)204坐上国家环保部“黑名单”的头把交椅。环保部门指出,包括焚烧秸秆在内的生物质燃烧是首要污染物PM2.5的重要来源之一。
5月15日,市政府召开会议部署《城区大气污染综合治理专项行动方案》。目标和任务不可谓不迫切:从8月起,根据空气质量自动监测数据对四区两县的空气质量进行排名,全力确保全年空气质量优良天数不少于146天。
方案的出台虽说是严峻形势所逼,但却与4月初,市环保局与农牧业局联合印发的《自贡市2014年农作物秸秆禁烧工作实施方案》非常契合,即如何建立秸秆禁烧的社会综合管理体系,实现“不着一把火、不冒一股烟”目标。
多重压力之下,市委副书记、市长刘永湘坦言,今年秸秆禁烧必须以“村”为主体,坚持禁烧与综合利用相结合,使农作物秸秆得到有效利用,路边、地边、村边积存的秸秆得到全面无害消化。
记者从市环保局的禁烧日程表上看到,今年农作物秸秆禁烧工作从4月开始至10月结束,既有“堵”也有“疏”。“堵”,即建立完善“市-县(区)-乡(镇)-村”四级责任体系,落实责任领导及联络员,成立工作督导组和巡查组。“疏”,即各级农业部门要在大春、小春等农作物收获重要时段,大力发展和推广秸秆腐熟还田、秸秆过腹还田等方式,加大综合利用力度,引导农民群众科学利用秸秆。
市环保局局长徐明远一直在思考如何科学借鉴成都、南充处理秸秆的先进经验。“以组或村为单位,由政府‘买单’组织小型机械粉碎秸秆,实现还田还土。”
根据全省秸秆禁烧部署,我市还将加强区域间秸秆禁烧联动,与泸州、内江、乐山、宜宾协同建立川南城市群秸秆禁烧联防联控机制。
亮点四:治水“考卷” 百姓诉求不能“水”
彻底解决百姓饮水安全问题
“短期内最迫切的任务就是恢复原水水质,修复、改进制水工艺。”近日,记者冒雨赶往荣县观山镇金银桥水库了解该镇饮用水源治理情况。镇党委书记虞洪坦言,经过8个月整治,末梢水质已有明显改善,但他也表示,要彻底解决老百姓的饮水安全问题,将复兴中心水厂作为观山场镇自来水主水源接入管网势在必行。
去年10月下旬,观山镇居民反映自来水水质变差。经调查核实,发现水库水体有绿藻产生。由于水库储量大,采取原水治理难度大、见效慢,镇政府分管负责人在咨询水务专家后,决定通过制水环节改善水质。11月,在水质仍不见明显改善的情况下,镇党委政府向县级相关部门作了汇报。县水务局牵头环保、卫生部门人员赶往观山镇,研究处置解决办法。
“为保证水源安全,我们安排了专项资金用于原水应急处理:购置低流量水泵抽水,并请成都制水专家现场指导,水质在一段时间内几乎全面恢复。”虞洪告诉记者,但随着日照减少、气温下降,水库的绿藻逐渐死亡,储水由淡绿色转变为黄褐色,水厂增加水池清洗次数仍不见好转。春节期间,群众再次反映水质问题。
用水与群众生产生活息息相关,治理久久不见成效,镇党委政府“焦头烂额”。县环保局建议对金银桥饮用水源保护区开展一次面源污染调查,以摸清“家底”。
调查结果印证了县环保局的判断:农户肥料、肥水和秸秆季节性流入水库造成污染,以及水库周边围网养鱼和畜禽养殖产生的粪便和污泥、污水极有可能是造成饮用水源水质变差的罪魁祸首。
今年2月底,县水务局再次协同多部门人员齐聚观山镇自来水厂展开集中会商,各单位针对原水水源部分指标未达标,以及水处理工艺落后的问题达成综合治理意见:集中加强自来水厂制水工艺水平,同时清理面源污染。
按照处理意见,观山镇安排资金对金银桥水库上游石河堰采取抽水换塘、生石灰消毒措施;组织拆除水库内养鱼围网;与双古水管站联合发布饮用水源保护通告。同时,在上级部门支持下,镇政府与生猪养殖业主达成搬迁补助协议,计划于今年8月中旬完成搬迁。县水务局牵头落实资金、专人,对制水工艺进行修复改进。
目前,观山镇自来水末梢水质已有明显改善。(记者 罗乐)
编辑:张昊灿
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