光阴荏苒,岁月如歌。二十多年来,他扎根基层人民法庭工作,热心执法,经手的案件已经数不胜数,但每一起案件从分案到手直到最后的审结都牵动着他的心;二十多年来,他甘于平凡、乐于清贫,默默地奉献青春、挥洒汗水,用深厚的法律功底诠释法律的真义,捍卫法律的尊严。在他看来,一起案件要真正地实现案结事了,解开当事人的心结,成功调解才是更好的化解方式。他,就是富顺县人民法院“大调解”工作机制下的一名“调解能手”--赖照循。
富顺县人民法院自2008年起就已基本形成“大调解”工作机制。近年来,更是积极发挥司法调解主导作用,全面推进构建“大调解”工作体系,从实际出发,坚持调解优先、调判结合的工作方针,真抓实干,围绕司法调解、人民调解、行政调解相结合的工作思路,找准案件关键点,努力化解各类纠纷。紧紧围绕“平安自贡、法治自贡、政法队伍建设”的工作思路,以“强化调解意识、提升调解技能、努力实现案结事了”作为打造队伍建设的一个切入点,以优质、高效的审判工作促进队伍素质的提高。要求全院干警转变工作作风,树立“大调解”理念,从个案的调解入手,逐一化解社会矛盾,促进社会和谐。赖照循就是富顺县人民法院“大调解”工作机制下的一名出色的“调解能手”。
扎根基层、热情执法暖人心
赖照循自1992年从教师队伍调入富顺县人民法院永年人民法庭工作至今,期间有多次调回县法院机关工作的机会,却都被他主动婉言拒绝,原因就是难舍基层群众的这份感情。永年法庭作为一个基层人民法庭,更多面对的是朴实的村民,在群众面前,“一句暖心的话,一杯水,一个让座”是老庭长教他在基层法庭工作的“杀手锏”,他经常要面对因经济困难交不起诉讼费而要求司法救助的弱势群体,要面对子女不尽赡养义务到庭哭诉的老人,要面对婚姻家庭纠纷大吵大闹的当事人,要面对来法庭咨询案情若不及时答复就要往返数十里的山区农民……暖心的话语和规范的司法礼仪,拉近的是心与心的距离,有理的声音小了,哭泣的会娓娓道来了,吵打的平息了,气官司握手言和了。司法礼仪,首先一个尊重和倾听;司法为民,首要的亲民。正因为如此,不管是上班时间未到,还是下班时间已过,只要有群众找他,他都会选择留下来与他们促膝交谈,了解他们的困难和要求,同他们摆事实,讲法律。他总是认真倾听他们的陈述,耐心作好说明,动之以情,晓之以法,给他们解惑释疑,为他们指明正确维权的途径。
快审快结护权益,据法调解获双赢
赖照循在工作中始终坚持一心为民的司法理念和严谨负责、雷厉风行的工作作风,急当事人所急,想当事人所想,简易程序案件法律规定3个月内审结,赖照循承办的简易程序案件,一般争议不大的10天;到庭立案的立即通知当事人,争取立案调解;争议大的能调则调,不能调则判,30天必须结案,快审快结,实现公正与效率的统一,维护法律尊严和案件当事人的合法权益。他不畏艰辛,经常走村串户,田间地头,翻山越岭,晴天一身汗,雨天一身泥,从无怨言。2013年2月,永年人民法庭依法受理了原告刘某等人诉被告彭庙某机砖厂拖欠工资一案,原告刘某曾几次前往找厂长厉某某支付拖欠工资事宜(有一次双方为此发生打架),但均无功而返,无奈之下,刘某才诉至法院,要求尽快公正判决,以维护农民工的合法权益。由于被告资金链断裂,靠高利贷维持日常生产,且时有停产,已被多名债权人起诉,早已经资不抵债,针对该案的特殊情况,赖照循立即与庭长到彭庙某机砖厂了解情况,通知其它债权人,耐心做其工作,其债权不付利息或少付利息或分期支付,在保证机砖厂不停产,且优先支付刘某的工资,通过多次到厂区耐心细致的调解工作,终使各方达成了协议,原告刘某终于会心地笑了,机砖厂的机器和往常一样运转着,发出轰轰的声音。
依法行政好帮手,提前介入事事息
作为人民法庭的法官,办好诉争案件是基本要求,但还有一项工作就是积极加强与地方党委政府的协调和沟通,积极为当地党委政府建言献策,提供法律咨询,提前介入可能的地方重大纠纷,尝试拓展司法能动性的深度和广度。2013年11月,永年法庭庭长了解到永年镇洗马村民与自贡市某农业开发公司因土地流转合同纠纷,造成涉及的群众上访,破坏影响该公司生产经营的情况,当时该公司经营不善,资金链已经断裂,拖欠1250亩土地流转费,赖照循及时对该合同及相关资料进行研究,通过司法建议的方式,提出双方所签合同存在的问题,以及处理该纠纷的具体建议,促使各方协议解除了土地流转合同,妥善处理了土地复耕及其他善后事宜。又如彭庙镇幺磨村红沙石采矿权(转让)纠纷,这个红沙石采矿权在2009年由一香港和广东老板合法取得,2016年到期,因为合伙纠纷,红沙石一直没有正式开采,(两合伙人也找不到)当地政府为招商引资,想提前将采矿权让与其他公司,赖照循从采矿权出让主体,采矿权与采矿许可证的区别,政府应当依法行政等方面提供法律咨询,提出了解决意见,受到当地党委政府、生产企业及当地基层组织和群众的肯定。对大调解工作的指导,在辖区内首先摸索形成民事纠纷解决“联动机制”,人民法庭作为法院的前沿阵地,充分地运用了基层大调解来解决人民群众的矛盾和诉求,除积极加强与地方党委政府的协调和沟通之外,他也加强了与当地派出所、司法所、交警队、人民调解委员会等机构的联系,通过联系列会(如向交警部门建议,交通事故发生之后,对于责任认定方面,在各车均违(章)法的情况下,应当查清各车的保险情况,综合当事人的理赔能力来划分责任,有利于受害人及时足额获得赔偿)、法律知识培训、调解技巧交流、具体参与大调解(个案)的方式对辖区调解委员会工作人员进行指导,共同促进多元化纠纷解决机制的建立和完善,使大量基层纠纷化解在真正实现法律效果与社会效果的统一,如洗马村7组一鱼塘淹死两岁小孩事件,基层人民调解委员调解邀请赖照循指导,最终妥善化解了该起陈尸政府的极端事件。
帮助群众解心结,调解艺术显风采
在赖照循看来,一个案件的调解过程,就是一个解结的过程。从繁杂的卷宗当中抽丝剥茧,找准当事人的矛盾焦点,考验的不仅是他的耐心、细心,还有他的专业判断水准。在找到矛盾焦点之后,首先要做的是了解清楚当事人的起诉初衷、矛盾形成的原因,只有把握了当事人的心里想法,才能对症解结。当每一起案件分到他手里的时候,从接到案卷开始,他下意识地就会试图着手调解。梳理完案卷、跟当事人接触完之后,他就开始准备调解工作,不拘泥于形式,也不放过每一个可能调解和好的机会。在消除当事人心中的顾虑后,通过组织圆桌谈判、背靠背调解、一对一谈话等方式,让当事人把他当做是身边人,把自己当做是案件中的参与人,一步步靠近当事人,让谈话变得更有亲切感,让法律变得更有人情味,逐步的将法融入情理中,丝丝入扣,以此打开当事人的心结。
调解过程中,赖法官经常会遇到诸多阻碍,当事人的不配合、调解意见的不统一等,很多案件的调解在一开始就会受阻,这无不是在考验他的毅力和耐心。反复做心理工作,反复找当事人协商,找到双方都能接受的最佳平衡点,在当事人亲属、所在村干部、乡镇干部的多方支持下,尽最大的努力去化解基层矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
有人不禁会怀疑,富顺县人民法院每年承担那么多的案件,案多人少的矛盾都未能解决,在一起案件上花如此多的时间组织调解,又何谈法院工作的效率。对此赖法官说道,“基层的案件来源简单、矛盾也很简单,很多老百姓能来到法院打官司不仅是穷途末路,更是出于对法律的信任、对法官的信任。能利用百分之一的可能做百分百调解和好的努力,对我们来说,不仅是出于对自身工作的热爱,更出于对老百姓的点滴负责。‘解铃还须系铃人’,做法官最大的欣慰就是为当事人彻底解开心结,化解矛盾。”
也许在许多不太熟悉他或者法官工作的人眼里,赖照循办案是相对简单、轻松地,双方当事人均已提供了相关证据或辩词,他只须以此为证据,敲响手中的法槌即可,但孰知,在每一起案件中,他需要对双方提供的证据进行审查,需要到争议现场勘验,需要组织双方当事人多次进行调解,需要……就这样,为了能真正办好每一件案件,经历化解没一起纠纷,赖照循往往需要付出更多,但他依然无悔,他愿意用无悔的行为去夯实审判的基石,用无私的执着去铺筑法治的长城,用无数的汗水去浇灌公正司法的沃土。
文\刘袁晗笑
编辑:范秦龙
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