在农村,大部分村干部是由村民担任的,他们要忙自己家的农活,有的还要到城里打工。由于一些村干部没有固定的办公地点和时间,有些时候,村里的群众想盖个章、办个手续什么的,得跑好多趟冤枉路。麻烦不说,还助长个别村干部“吃拿卡要”的习气。从2011年开始,富顺县尝试着推行村务集中办公制度,在固定的时间、固定的场地,用规范的流程办事。此举大大方便了群众。
两年多来,该县逐渐形成了一整套完整的制度,不仅受到群众好评,更对干部的廉洁自律起到有效监督。
集中办公 赶场天方便群众
腊月里,正是大家忙着置办年货的时候,狮市镇的赶场天也是格外热闹。设在农贸市场旁边的一个大办公室也挤满了人。这里就是狮市镇村干部集中办公的场地。从前年开始,每逢赶场天,各村的村干部都在这里集中办公。村民们需要开个证明办个手续什么的,一定能在赶场的日子找到他们的村干部。办的事儿虽然五花八门,但有一点是共同的,那就是不用再跑冤枉路了。
花市村村民林远芳因为自家修缮房屋多占用了10多平方米土地,特地来补交罚款。“自从开始集中办公过后,来办事从来没有跑过冤枉路。”竹米村村民付邦良说,现在好多了,一次性就可以把一个事办好,以前要跑几趟才能把事情办完。
狮市镇村干部集中办公,是从2012年4月起开始实施的一项便民工作制度。每到逢场日,每个村轮流派出1至2名村干部在这里集中办公,主要是给村民办理新农合、建房、婚育、外出务工等方面的证明、手续,只要是村上应该办理的事务在这里一次性就可以办好。同时,还方便村民查找核实退耕还林、粮食直补等各种资料,向村民提供农业农村政策咨询服务。每个村都建立了独立的办事台账,有严格的考勤考核、有规范的办事流程和科学的管理制度,村干部的办事效率提高。据了解,去年狮市镇村干部集中办公地点的办件量达到了3600多件,占到了全镇村干部办件量的70%以上。
狮市镇党委副书记胡泽芬介绍说:“我们建立了几项制度,一是严格了考勤制度,有专人负责每场的考勤;二是实行台账的管理制度,把每天每个村办理的情况登记在台帐上,每个月底把办理的情况收集到党政办;三是实行了管理,每个村每个月实行了轮流管理,办事程序公开透明,老百姓非常欢迎。干部变被动接受上访为主动下访,目前大量的信访,都化解在基层,上访量同期下降了30%到40%。”
统一的时间、统一的地点、统一的管理、加上公开透明的办事流程,让村务变得公开透明。在狮市镇村干部的集中办公地点,记者看到墙上不仅张贴了办事流程、规章制度,还公布了每一位村干部的联系电话和镇里的监督电话。这样一来,村民不仅办事方便了,与干部的距离也近了。
集中办公 在20多个乡镇推开
在富顺,像狮市镇这样的村干部集中办公模式已在全县20多个乡镇推开。这是富顺县针对农村群众“办事难”,改善工作方式的一个新的便民服务措施。通过将近两年的实践和探索,他们已经形成了一套行之有效的工作制度。村干部集中办公做到了两个满意:一是政府满意,因为转变了干部作风,规范了干部行为,改善了干群关系;二是群众满意,因为干部好找了,办事方便了,不给钱给物了。
实践证明,村干部集中办公是能够有效解决农村群众办事难、杜绝基层干部“吃拿卡要”行为的工作方法。去年4月,富顺县纪委、县监察局发出《关于创新改进服务方式,建立村级集中办公服务点的通知》,在全县26个乡镇政府建立村级办公点,全面实行村级逢场天集中办公服务工作模式。
富顺县纪委副书记、监察局长范国安告诉记者:“实现了变‘民对官’为‘官对官’,变‘私对公’为‘公对公’,变群众跑路为干部跑腿,变被动服务为主动服务,变暗箱操纵为阳光作业,群众对此十分满意,赶场办事两不误。”
村干部逢场天集中办公的主要成效体现在四个方面:一是方便了群众,提高了办事效率;二是改进了干部作风,改善了干部形象;三是密切了干群关系,拉近了干部和村民之间的距离;四是畅通了诉求渠道,促进了矛盾纠纷的及时化解和社会稳定和谐。范国安说:“下一步我们将继续总结经验,进一步完善、规范逢场天集中办公的相关制度,进一步加强执行情况的监督检查,适时将各镇乡集中办公的大厅纳入县上电子监察的范围,确保持之以恒,有序推进。”
富顺县纪委监察局经过两年多的村务集中办公模式探索,结合富顺县实际目前已经形成了一套行之有效的模式,即:定方式,规范运作;定职责,严格执行;定制度,确保效果;定奖惩,强力推进。
据统计,2013年,全县26个乡镇平均每个乡镇每月办件超过300件,全年为村民办件超10万余件。这些数字实实在在地说明了村干部集中办公制度,在解决农村群众“办事难”问题中的突出作用。这一项制度有效地提升了村级便民服务水平、密切了干群关系,促进了社会和谐。
编辑:张昊灿
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