地灵人杰的“才子之乡”富顺县,1092个党组织、3.3万名党员,目前正在和煦的春风里切实搞好党的群众路线教育实践活动,为富顺人民更加“富顺”的美好明天阔步迈进。
县委领导慰问困难户
准备充分 高起点开局
四个先行,扎实做好前期工作。根据中央和省委统一部署,按照市委“四个先行”的要求,富顺县委于2013年7月成立了教育实践活动领导小组及办公室,启动了前期筹备工作。开展教育活动和查找问题的专项调研,梳理了23个群众反映强烈、涉及群众切身利益的事项,下发了《关于对全县党的群众路线教育实践活动前期调研问题进行整改的通知》,由县领导牵头负责,明确了整改时限、责任单位,认真开展整改工作。东街片区的环境问题群众反映多年,县里利用春节前1个半月左右的时间,投入资金600多万元,基本完成了综合治理,得到了群众的真切赞同。出台了《富顺县基层干部密切联系服务群众十项制度》,建立起了逢场天集中办公、村干部值班、干部下村找问题、党员联系群众“三联”等制度。
同时,按照省、市委的安排,认真组织开展“走基层”和机关党组织和党员到社区“双报到”工作。县委于去年11月下旬成立“走基层”活动协调小组,下发活动通知,召开专题工作会议对“走基层”活动进行了全面安排部署。今年元旦后的第一天,县级领导班子和领导干部就带头整治东街社区环境卫生,走进征地拆迁户、困难户听民声、解民忧,与农户共同劳动,带动了全县“走基层”活动的深入开展。1月21日,县委召开“走基层”活动工作推进会,对相关工作进行再动员、再部署,确保“走基层”活动落到实处。全县各级组织建立了民生诉求、特殊人群、稳定工作“三本台账”,编制了《县级部门工作手册》、《乡镇工作手册》、《村(社区)工作手册》等“三本手册”。 深化“三卡管三圈”(即建立社区报到卡、个人基本情况登记卡和志愿服务记录卡,使干部服务监督的触角由“工作圈”向“生活圈”和“社交圈”延伸),抓实机关党组织、在职党员到社区开展“双报到”志愿服务活动,全县1326名机关在职党员认领关爱陪护、义务劳动、信息咨询、结对帮扶等志愿服务项目46类1722个,建立志愿服务记录卡1300多张,组建党员突击队18个、党员服务队21个、党员义工队25支,实现在职机关党员报到全覆盖。
县政府领导走访信访户
周密部署 高标准开展
五个到位,确保活动迅速启动。高度重视,确保人员责任到位。明确了办公室机构设置和责任分工,办公室设立综合组、宣传组、联络组3个内设机构,抽调了专职工作人员,明确了各自的职责分工。组建10个县委督导组,对乡镇、县级机关和企事业单位进行督导。周密部署,确保联系指导到位。确定了县级党员领导干部在教育实践活动中的工作联系点名单,提出了联系的工作要求,明确了联系指导工作的主要任务和有关要求。全县共建立县级党员领导干部联系乡镇25个,联系点27个,涉及不同行业、不同类别,带动了全县各级领导干部建立联系点522个,以点带面,示范和推动全县教育实践活动的深入开展。组织乡镇党委书记和乡镇长进行四天的封闭学习,开展“群众观点怎么看、群众路线怎么走、改进作风怎么办、深化改革怎么抓”四个专题讨论;组织了全县群教骨干队伍培训和全县420名村(社区)党组织书记群众路线教育工作专题培训,对各单位的筹备工作提出了要求,确保了每个基层支部都有一名教育实践活动的“明白人”。 精心谋划,确保活动安排到位。结合富顺实际,在广泛征求各相关行业系统、有关县领导、全体县委常委等意见的基础上,形成了《党的群众路线教育实践活动总体方案》、督导和宣传方案、县级班子和县委常委班子开展活动方案、县级党员领导干部联系点方案等。广泛动员,确保活动启动到位。2月20日,县委召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会,全程实况录播,组织全县各级党组织和党员群众收看现场实况,全县教育实践活动正式启动。强化宣传,确保活动氛围到位。在城区路口、交通要道设置标语、广告牌,在电视台、报纸设立教育实践活动专栏,营造活动氛围。征订必学的三本教材,为全县所有普通党员编印了《富顺县教育实践活动宣传册》,用漫画插图、问题解答等生动浅显的形式传达活动目标要求、方法步骤以及群众路线的精神实质,方便大家理解;培育树立先进典型,编纂了《最美党员——富顺县优秀共产党员风采录》,开展了向身边的典型王文华、申吉荣同志(富顺县优秀党员代表,也是省委向全省推荐的群众路线学习典型)学习的活动;制作了富有特色的《民情日志》,将中央领导关于群众路线的重要论述予以摘编,方便党员干部潜移默化地学习,随时随地了解、记录民情民意。
乡镇文艺演出
立说立改 高质量推进
富顺县在群众路线教育实践活动中,抓住《焦点访谈》曝光狮市派出所户籍办理中的问题,以自亮家丑的勇气,找准穴位、抓住要害,不仅在“学”与“查”上下功夫,更坚持在“改”上发力,坚持边学边改、边查边改、边走边改、立说立改,从一开始就以看得见的变化取信于民,以扎实的成效让群众满意。
社区动员大会
一、边学边改,开展“四个对照”典型案例专项学习整改
县委在节目播出第二天就下发通知,要求各级党组织和党员、干部以此案例为典型,认真对照、举一反三、引以为戒,扎实开展大讨论、大排查、大整改。一是对照学习,反思认识问题。以“亮剑”精神,抓住反面典型,通过视频暗访的方式,解剖“户口办理难”、“农民卖菜难”、“农村建房难”、“办证难”等案例,开展警示教育。县委中心组集中观看典型教育视频,县级党员干部根据分管行业带头学习,并在各行业系统就党性党风党纪、职业道德品行和新时期群众工作方式方法等开展专项教育。二是对照讨论,查摆作风问题。在执法执纪部门和窗口单位组织开展“假如我是服务对象”的专场大讨论,深入查找不作为、慢作为、乱作为现象,对宗旨意识差、法制观念淡薄、业务素质低进行大排查,防止类似事件再次发生,并就“乡镇便民服务中心如何开展一站式服务”征求意见。三是对照整改,优化服务流程。县公安局和政务中心对全县窗口单位统一安装视频监控,并与县局督察部门联网,对窗口服务中的问题进行挂牌销号整改;县纪委、县效能办结合“三本台账”和下村寻问题制度,督促部门办事拖拉、推诿扯皮现象的整改,规范乡镇办事流程,化解村(社区)突出矛盾。四是对照承诺,鲜明服务态度。针对案例中反映的态度冷漠、拖拉疲沓等问题,全县各窗口部门、职能部门作出“宁可麻烦自己百次,不让群众白跑一次”公开承诺,向广大群众发放各项证件办理材料一次性告知书和手续一次性办结承诺书。在县政务中心等窗口单位设立引导人员,接受群众咨询、讲解答复办事流程;办事窗口设立办结满意度按键,实行办事满意度测评,公开96196举报电话,接受群众监督。
二、边问边改,在广泛征求意见中整改干部“四风”问题
县委县政府主要领导分别牵头主持召开征求意见座谈会,在县行政中心广场显著位置设置征求意见箱,县委活动办直接向“两代表一委员”、行风监督员、基层群众等发放征求意见表,开展署名征求“四风”意见工作,目前已收集到意见建议共1100余条。对这些问题,县里进行了系统梳理和分类处置。
对案例暴露出的“推诿扯皮”问题,建立富顺县便民服务综合信息平台,明确规定了群众反映问题的责任单位、处理时限;编印县级机关、乡镇机关和村(社区)工作制度等《三本手册》,对办事流程和各级干部的职能职责进行明确规定;完善“首问责任制”制度,建立首问不作为的责任追究办法。县群工局、县委目督办从去年8月活动先行先改以来,对反映多年的信访积案进行系统梳理,及时化解了43件久拖不决的信访积案。
对“机关干部不接地气”的问题,县四家班子领导带头开展“四进基层”活动,把3月定为“三农调研月”,示范推动全县机关干部集中开展大调研、大走访行动。截至目前,县级部门共开展280场次下基层活动,累计下村入户走访1万余人次。修订完善《富顺县基层干部密切联系服务群众若干制度》,建立干部下村寻问题、村干部逢场天集中办公等制度,完善记《民情日记》制度,确保了群众“要办事能找到人、找到人能办好事”。
三、立说立改,从群众最不满意的事情改起
群众的“最盼”等不得,群众的“最急”慢不得,群众的“最难”更不能坐视不管。坚持立行立改、限期整改、分批推进,对活动启动前后梳理出的群众反映强烈的30个问题,县委分两批次下发文件明确县领导牵头,进行整改,目前已整改到位23个。
在3月13日市委主要领导召开的院坝会中,群众反映了13个问题。富顺立即深入分析,对“村干部培训”等常规性问题加大力度、立行立改。对“农网改造”等遗留问题充分沟通、集中攻坚;对“甜橙销路”等新发现的问题及时跟进、尽快解决;在“走基层”活动中,发现城乡结合部的东街片区水沟发臭、垃圾乱扔、环境卫生差,群众怨气较多,县委第一时间启动改造,投资600万元,改造街道路面,增设下水管道,开展环境卫生综合整治,目前已整治完毕;在“信访下基层”活动中,群众反映赵化镇等场镇饮用水质量差的问题,县分管领导和水务局、规建局等有关部门立即进行实地调研,加强对水质的监测,落实新修水厂的整改方案,争取早日让群众喝上放心水;在县委征求意见座谈会上,群众反映了“城区乘车难”、“学生看书难”、“休闲场所少”、“医院候诊时间长”等问题,县里采取“换位体验”方式了解实情,提出了延长公交收班时间、周未开放社区图书室、开放行政中心广场、医院增设窗口和增加门诊医生等措施,向群众进行公开承诺,确保在3月底前整改到位。
富顺县委的领导同志说:“我们将严格遵循中央和省市委的各项要求,把深入开展党的群众路线教育实践活动作为县委当前最大的政治任务,确保活动责任到位、推进有序,不折不扣地把各个环节、各个步骤的要求落到实处、抓出成效。”
记者札记
只有高标准才有高质量
富顺县党的群众路线教育实践活动,高起点开局,高标准开展,高质量推进,特色鲜明,成效凸显,从一开始就以看得见的变化取信于民,以扎实的成效让群众满意。正如习近平总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时所强调的:“只有高标准才有高质量。教育实践活动要确立一个较高标准,并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。”
党的群众路线教育实践活动任务艰巨,要真正让活动取得实效,必须站在更高起点,确立更高标准。只有坚持高标准,讲认真、动真格,才能不断提高活动开展的质量,取得良好的效果,真正推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。早在去年7月,富顺县就成立了教育实践活动领导小组及办公室,启动了前期筹备工作。开展教育活动和查找问题的专项调研,梳理了23个群众反映强烈、涉及群众切身利益的事项,下发了《关于对全县党的群众路线教育实践活动前期调研问题进行整改的通知》,由县领导牵头负责,明确了整改时限、责任单位,认真开展整改工作。今年二月活动启动后,周密部署,高标准开展,高质量推进。边学边改,开展“四个对照”典型案例专项学习整改;边问边改,在广泛征求意见中整改干部“四风”问题;立说立改,从群众最不满意的事情改起。出台了《富顺县基层干部密切联系服务群众十项制度》,建立起了逢场天集中办公、村干部值班、干部下村寻问题、党员联系群众“三联”等制度,化解了一批反映多年的信访积案,城乡结合部的东街片区水沟发臭、环境卫生差以及“城区乘车难”、“学生看书难”、“休闲场所少”、“医院候诊时间长”等问题,得到迅速整改。这些阶段性成果的取得,是与富顺县党的群众路线教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进分不开的。
标准决定质量,标准考验能力。坚持高标准开展党的群众路线教育实践活动,并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查,我们就能把教育实践活动不断引向深入,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部受到深刻教育、为民务实清廉形象明显提升,作风转变取得明显成效,制度建设取得重要成果、群众工作得到明显加强,高质量推进党的群众路线教育实践活动。 (记者 蒋秀梅 邱力伟)
编辑:张昊灿
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