“这次选举好,自己想选哪个就填哪个的名字,我40多年了还是第一次遇到。”6月20日在富全镇余山村党支部换届选举大会上,86岁高龄的老党员郑忠用颤抖的双手,在选票上写上自己心目中的支部书记名字。此次换届中,该村探索“无候选人选举模式”,不再竞争淘汰、差额票决产生候选人,而是直接把符合条件的6名报名者提交党员大会选举,由党员根据意愿自己填写被选举人。
今冬明春,全市村、社区党组织、村(居)民委员会、村(居)民监督委员会“三委”换届将全面铺开。为了给全市开展换届工作“探路”,根据省市委安排,沿滩区作为全省、全市率先试点区县,为做好面上换届工作探索路径、做出样板。该区针对调研中发现的转型村、后进村、包袱村、矛盾村、空心村、缓慢村、示范村等各种类型,选择2个社区、3个村作为试点,探索多种换届选举新模式。
选拔模式:推行目标选人 启动“下课”程序
“几十年守着水库用水难,几届干部都没解决好水利设施条件差的问题。”在换届试点前召开的3年目标讨论会上,刘山乡战斗村村民陈远贵发言,希望这届班子能真正解决这个“老大难”问题。据乡党委副书记甘居炳介绍,战斗村基础条件差、班子战斗力弱,这次试点就是要对照目标选能人,让战斗村重新焕发战斗力,告别历届班子河山依旧历史,彻底改变这个村的落后面貌。
“我看到的3年目标,就像一幅美丽的山水园林画卷”, 看到招考公告后,大学生村官胡春艳马上报名参选,她深入9个村民小组,了解党员群众发展意愿,绘制了一幅自己心目中的规划图。“摆脱贫困,创造幸福是全村人的梦想,也是我的奋斗目标,我将从4个方面开展工作,确保完成3年发展目标。”经过公推直选若干程序,胡春艳终于站上了战斗村党支部换届选举大会的陈述台,并以高票当选为党支部书记。
试点工作伊始,沿滩区委为换届试点工作定下调子,要全面推行“目标选人”,将新一届班子3年任期目标同公开选拔公告一并张贴,报名人首先要签订参选承诺,当选后签订任期承诺和完不成任务自动离职承诺,每年开展群众测评,对只说不干、完不成任务的,启动“下课”程序。
选拔渠道:跨村任职为能人提供广阔舞台
“你自己养了30亩鲶鱼,家又不住在我们村,当选后能保证时间为我们村民服务吗?”在九洪乡张湾村党组织领导班子公推直选大会上,4组群众代表刘正权对书记候选人提问。“我会将鱼池交由我的合伙人管理。我到张湾不是来当官的,而是来干事的,我将把张湾当成我的家,与大家一起,靠实干的精神和勤劳的双手,开创张湾的美好明天”,曾任九洪乡莲花村秘书、主任达12年的王勇,从来自全乡各村的7名报名者中脱颖而出,以高票当选张湾村党支部书记。“这次我们面向全乡公选村支部书记,就是要打破本村干部从本村选的定式,让更多愿奉献、有能力、有梦想的年轻人到广阔农村建功立业。”九洪乡党委副书记张泽富介绍。
一个多月前,沿滩区13个乡镇、17个社区的政务公开栏张贴了同一份公告,2000余名区乡村干部在同一时间收到了同一条短信,邓关镇会仙桥社区党支部书记将面向全区公开选拔。来自各乡镇的15名优秀人才报名参选,邓关镇大力村退伍军人王肖平、王井镇虾坝村党支部书记龚清贵、会仙桥社区年轻党员王政钧成为书记候选人初步人选,最终王政钧以50票的高票当选支部书记。
沿滩区针对现任村干部年龄老化文化偏低的现状,打破地域限制,探索全区公选、跨村任职等党组织书记选拔方式,实现了“任人唯贤”与民主公认的有机统一。
选拔过程:设立视频电话投票 确保选举参与面
“我很高兴,没想到我在千里之外打工,还能参加党支部的活动,投票选举党组织书记。”沿滩新城板仓社区流动党员王行玉激动的告诉记者。一个月前,板仓社区党支部升格为党总支,下属4个支部,为来自4个村的失地安置农民提供服务。6月19日,板仓社区党总支召开大会选举新一届领导班子,远在新疆打工的流动党员王行玉通过QQ视频,投上了自己庄严的一票。
按照选举大会上党员一致通过的《选举办法》,6月27日,邓关镇会仙桥社区流动党员杨深涵在沈阳通过QQ视频全程参加选举大会,远在云南曲靖的涂鸿、成都的黄丽两位流动党员在监票人、计票人和镇党委工作人员的共同见证下,通过电话、短信投票方式投票。在被问及如何看待电话投票时,黄丽对记者说:“这种形式很好,我很感谢党支部,即使我身在外地,还能想到我,保障我的投票权利,让我感受到组织和家乡的温暖。”
为了让广大党员参与换届,沿滩区通过手机短信平台、流动喇叭、党组织负责人“家访”等形式,确保换届选举政策在流动党员、老党员、行动不便党员等群体的全覆盖,确保人人参与支持换届工作。
选拔方式:组建后备梯队 试用期参加“摸底考试”
“今年春节还没过完,村里广播就响了,镇党委请我们村民公开推荐村级后备干部。”正是这一次广播,让准备外出打工的大学生王存燕被村民“海推”出来,成为了1名村级后备干部。“我们今年春节刚过就在胡桥村搞试点,由全体村民“海推”村干部后备人选,经征求本人意见,采取笔试、面试和考察方式确定后备干部正式人选,现在推广到全镇8个村、1个社区,共“海推”出300余人,最终产生52名后备干部。实践证明,农村不是缺少千里马,是缺少伯乐的眼睛。”联络镇党委副书记谢沂杉介绍。
胡桥村7、8组村民几十年一直盼望把路修通,好不容易争取到政策项目,但资金不足部分仍需受益村民筹款。修路难、筹款难的“双重矛盾”让这条路的建设搁了下来。“这次村里新来了个副书记,叫陈正彬,专门来负责这条路,修不好这条路,就得下台。”胡桥村4组年近70岁的老李介绍。为了更好的培养锻炼和使用后备干部,联络镇推行后备干部试用期“量化培养考察”计划,全镇共选择11名后备村官到各村挂职锻炼,选择目前正在开展的中心工作、基础设施建设等项目,由后备干部牵头负责,完成情况接受群众的测评,群众认可低的不作为村党组织换届提名人选。
为了改变曾经部分村存在的换届“临时找人”问题,确保正式换届时有充足能人梯队参与竞争,沿滩区在13个乡镇开展公开选拔村级后备干部工作,由党员、干部、群众组成评委团,选拔产生村级后备干部320名,确保每个村有1—2名后备干部,对优秀后备干部提前安排到村任副支书和主任助理,由财政给予400—600元工作补助。目前,全区已首期选派80名后备干部到村试岗锻炼。
记者 曹湘黔 通讯员 陈勇
编辑:舒旭晖
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