在中共自贡市第十一次党代会上,自贡市委作出了建设“创新自贡”的战略部署,吹响了建设创新型城市进军的号角。今年以来,“创新自贡”大推进在全民全域风生水起,崇尚创新的思想火花,敢于创新的智慧潜能,点燃了自贡这座老工业城市的创新驱动引擎,迎来一个创新驱动经济社会科学发展的新时代。自贡,正向建设成渝经济区西南部区域中心城市迈进。
高新区:增强核心发展动力 打造区域创新高地
高新区近年来始终坚持把创新作为推动发展的“根本”和“灵魂”,不断增强核心发展动力,探索打造出一条体制机制活跃的区域创新高地实践路径。
突破传统思想桎梏,树立先进发展理念。坚持高端设计理念。在认识和理念上与先进发达地区接轨,瞄准国内外一流水平,立足高起点、高标准、高品质,以“两化”互动发展理念统筹谋划全域高新,形成100平方公里的“百千”产城互动发展规划,协调推进“三基地、三中心、四大功能区”建设。坚持开放发展理念。瞄准行业龙头,创新招商模式,成功引进无水港等一批大项目,努力实现由招企业向招产业、招人才、招管理、招理念的转变。树立勇于创新意识。通过干部职工的岗位创新、工作创新实现整个高新区的创新发展。
完善运行体制机制,激发内在发展活力。构建“小而精”的运转机构,工业项目从引进投资到落地开工平均用时从原先的90天缩短到60天。建立“简而实”的推进机制,率先推行指挥长负责制。打造“快而优”的服务环境,强化企业服务,减少审批事项。
提升科技创新能力,推动产业转型升级。加快建设10平方公里的现代化科技新城——南岸科技新区。引进和培育技术交易、中介服务、金融服务等现代服务业。充分依托川南唯一的科技成果交易所加速成果转化,今年已累计交易科技创新成果14项,交易额达到1800万元。
健全金融支撑体系,破解发展要素瓶颈。夯实高新投资公司和高新城市开发公司等政府性投融资平台, 1-9月累计为中小企业协助解决融资超过2亿元,申报各级各类上级补助资金超过2.2亿元。在川南地区率先设立政府产业发展投资基金,探索出科技与金融融合发展的新路径。
建设高端人才队伍,构筑长远发展优势。近2年引进拥有硕士或高级以上职称的高端人才共23名,其中博士2名。深化用人制度改革,优化业绩考评机制和薪酬制度体系,积极推行公开招聘,公平竞争上岗,公开选拔等公开竞争机制。
富顺县:创新体制机制 激发乡镇活力
去年以来,富顺县确立了“一城一枢纽二园三基地”的发展战略,在坚持工业主导的同时,更加重视统筹城乡发展。从创新体制机制入手,全面深化扩权强镇工作,进一步增强乡镇发展的统筹力、内动力。
着力提升基层服务能力,赋予乡镇“三权”。从今年7月开始,富顺对所有乡镇在行政管理上“放权”、在财政管理上“放宽”、在人员管理上“放活”,努力推进乡镇经济社会发展的责权利统一。将涉及国土、住建、交通、卫生、农牧、林业等11个县级部门的26项行政审批(许可)、64项行政执法权,委托给乡镇人民政府实施,并结合实际制定了承接办法、办理程序等。调整完善财政管理体制,增强乡镇调控能力,充分调动乡镇抓财源、抓发展的积极性。调整乡镇机构设置,完善人员管理办法,促进县级部门工作重心向基层下移。
乡镇发展活力不断增强,“强镇”效果初显。乡镇财力不断增强,2011年返还四个试点镇税收超收收入330万元、土地开发收益1200多万元。发展环境不断优化,该县确定的6个土地增减挂钩项目镇,首批扩权强镇的代寺、板桥、永年均在其中。公共服务能力不断提高,乡镇更能自行实施一些基础设施和民生项目,改善老百姓的生产生活条件。乡镇有了更多、更大的自主权,发展积极性被极大地调动起来,纷纷破除“等靠要”的落后观念,变“要我发展”为“我要发展”。通过简化办事程序,促使公共服务事务向基层延伸,提高了行政效能。
大安区:以信息化建设助推机关管理创新
大安区全力打造“信息在第一时间传递、公务在第一时间处理、动态在第一时间掌握、指令在第一时间发布”的管理平台,着力构建“统一、便捷、高效”的机关信息管理体系,积极推进机关管理创新。
注重整合资源建网页,实现“一张网”管全区。在全市率先开辟大安区加快“两化”进程、统筹城乡发展、建设“五个自贡”门户网站,将全区已建、在建的单位和部门网站全部纳入网站统一管理。区委办牵头推进网站数据库建设,建立影像、视频、数据和流媒体等资料动态报送和收集制度,对重大工程、重大项目、重要会议和重点工作进行全方位全过程资料收集,逐步形成整理规范、资料完备、查阅便捷的网站资料数据库。
注重更新理念建系统,实现“一平台”掌全局。建立全区统一的党政工作网上运行系统,实行党政工作全方位、动态化管理。推行全区统一的办公系统,推行文件运行“双轨制”和重要事务网上报批制,有力提升了机关管理水平。
注重提升效率建终端,实现“一手机”知全程。把手机终端作为信息传递的独特载体,以短信和彩信打通信息链接的“最后一米”,实现沟通“零盲区、零障碍、零距离”。依托移动公司短信和彩信服务平台,将全体县级干部、区级部门和乡镇街道主要负责人当天工作动态和次日工作预安排并以手机彩信方式发送,既实现工作的动态掌握,又起到了相互监督和工作促进作用。创建《“五个自贡”建设》、《大安宣传》等手机报,截止目前,全区已刊发《“五个自贡”建设》信息、《督查专报》等手机刊物271期次。开展网上值班和应急值守,实现社情民意的掌握、网络舆情的监管和应急管理的常态化。
记者 王乐乐 李小华
编辑:舒旭晖
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