党的十八大确立了科学发展观的历史地位。统筹城乡,实现城乡一体化发展,是贯彻、落实科学发展观的重要内容。自贡将如何贯彻、落实十八大精神,加快统筹城乡一体化发展?近日,自贡晚报记者专访了市委农工委、市统筹办副主任张登华。
五个方面 制定我市统筹城乡发展工作
十八大报告明确指出:要全面把握机遇,根据我国经济发展的实际,在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新目标,即2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。报告还指出:要保持经济持续健康发展,这是统筹城乡发展的基础。
“这就要求我们2020年城乡居民收入要比2010年翻一翻。城镇化质量也要明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设必须成效显著。”张登华说,为实现这一目标和要求,我市在十八大精神的贯彻和落实中,按照省统筹城乡发展战略要求,从五个方面制定了我市统筹城乡发展的工作安排,一是牢牢树立统筹城乡发展理念,推动全市思想大解放;二是要牢牢抓住产权制度改革这个突破口,促进城乡要素自由流动;三是要牢牢抓住户籍制度改革这个重点,促进人口城镇化;四是牢牢抓住新农村综合体这个关键,促进农村生产生活方式同步变革;五是要牢牢抓住发展现代农业这个根本,促进农业稳步发展、农民持续增收。
起步之年 全面实施第二批17个项目
张登华表示,2013年是起步之年,工作多,任务重。我市的工作是要推进农村土地综合整治力度,在完成16个“双挂钩”试点项目建设任务的基础上,全面实施第二批17个项目,全市要整理土地9万亩,新增耕地9000亩。同时还要深化农村投融资体制度改革,推动适合农业化企业特点的金融产品和信贷模式创新。大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融,多方面拓宽有实力、有条件的大型农业化龙头企业和农村专业合作组织的融资渠道。推进户籍改革制定,研究制定农村户口迁移政策,妥善解决农民落户后的户口迁移问题,引导农村劳动力向城镇有序转移,加速新型城镇化进程。
“今年,我市要继续完善第一、二批共12个新农村综合体的建设,规划建设第三批6个新农村综合体。还要推进农民集中居住区建设,做强产业支撑,构建文明优美的生态等。”张登华说,要以新农村综合体建设为载体,推动农村生产生活方式转变。
经验推广 探索丘陵地区新农村发展之路
“我市过去6年的城乡统筹工作取得了较好成绩,受到了省相关领导的好评。”张登华说,省相关领导认为,自贡统筹城乡综合配套改革工作经验,在全省范围内更具有推广意义。“这就要求我们更要加快前进步伐,总结经验,探索出一条丘陵地区统筹城乡综合配套改革工作的新路子。”
“过去的一年,我们致力于推进城乡发展一体化,在深入总结统筹城乡综合配套改革、开展大量调查研究的基础上,起草了统筹城乡发展连片推进新农村建设的一系列文件,文件市委市政府于今年1月将陆续下发,指导我市的城乡统筹工作。”张登华说,其核心内容是以产业形态、居住形态、文化形态、自然形态、基础设施和公共服务为主要建设内容,创新规划引领机制、投入生产经营机制、管理体制,建设“美丽乡村、幸福家园”,推进城乡一体化发展。
张登华提出,在产业形态建设上,重点要推进3个农产品加工园区、1个物流园区、7个现代农业示范园区、五大特色农业产业基地建设和提升发展农业产业化带头主体;在居住形态建设上,重点推进新型小城镇、新农村综合体、新村聚居点、新农家大院四级居住形态建设。张登华表示,市级农口部门是统筹城乡发展连片推进新农村建设的主要部门,要围绕新农村连片建设区域,积极包装、申报、争取和整合项目,通过“串点成线,连线成片、组片成园”,把新农村建成大基地、大示范片、大园区,带领全市农业农村实现跨越发展,为完成十八大提出的目标多做贡献。(实习生 贺跃 记者 刘捷 黄浩)
编辑:舒旭晖
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