“村看村,户看户,群众看干部”。在基层组织建设年中,沿滩区结合经济建设新形势、社会管理新特点和基层群众新需求,在与群众接触最广泛,落实政策最直接的农村基层干部中开展集中办公、集中公示、集中评议、公选后备村官的“三集中一公选”活动,在群众与党支部之间搭建起一座便捷畅通的“连心桥”,不断增强干部服务群众的针对性、实效性,在全区营造了“党心连民心、民心向党心”的良好发展氛围。
告别“茶馆办公” “一站式”服务真方便
“虽然,镇里有便民中心,村也有便民站,但老百姓盖个章、办个事,却往往还要在镇上、村上来回跑几次,也不是很方便。现在好了,我们赶个场、上个街,在镇村集中办公点,十几分钟就把事情办好了。”兴隆镇先锋村3组村民何明远感触地说。在“村干部集中办公点”办理房屋产权证审批手续时,村主任很快为其填表、签字、盖章,随后又带路到隔壁的镇便民服务中心窗口,办理审批手续,前后不到半个小时就办完了所有手续。
今年年初,沿滩区在基层组织建设年“群众工作大调查”行动中,部分群众反映“村干部难找、老百姓办事难”等问题,利用场镇一般都是隔天赶集,广大村民都有“逢场赶集、上街办事”的传统习惯,推行了“村干部逢场天集中办公”服务模式。通过在兴隆镇、联络镇、永安镇等乡镇试点,目前已在全区13个乡镇推广。
在每个乡镇的政府大院紧邻“镇便民服务中心”的地方,用3—5间房间装修整治成“村干部逢场天集中办公点”,每2—3个村一间办公室,全部按照“八有”标准进行配备,即:有牌子、有人员、有设施、有制度、有台账、有公示、有登记、有工作日志,建立值班坐班、公示、群众意见薄、考勤考核、办事回访等制度,解决群众办事“人难找、门难进、事难办”的问题。同时,为群众提供桌凳、饮水机等便民设施,营造温馨的办事氛围,真正把村务便民服务室建设成为了便民、利民、富民、安民的形象窗口,实现了“面对面办事、一站式服务”。
“我们村干部全年补助直接与考勤、与群众满意挂钩。村里四职干部,逢场天要保证2名干部在集中点办公,至少1人在村办公室值班,不是逢场天,我们这里也有人接待群众。这样就保证了群众不管在镇上、还是在村上都能找得到人。”兴隆镇留永村支部书记王伯华这样介绍。
“村干部逢场天集中办公这种做法,让群众办事找得到干部、办得成事情,树立了基层干部的良好形象,是一种干部欢迎、群众满意的推广性强的做法。”区委常委,组织部长李伟评价说。集中办公模式推行近一年来,有效的解决了干部不相信群众、群众不理解干部的种种问题:首先是极大的改变了村干部几十年以来的办公习惯,结束了村干部逢场天“茶馆办公”、“酒店办公”、“打游击”的历史,其次是树立了“比、学、赶、超”良好风气,“强村带弱村”、“先进村带后进村”收到实效,再次是真正实现了“一站式”办理,镇、村便民服务实现合署办公,最后是有效扭转了干群关系,把基层干部的工作置于上级监督、相互监督和群众监督之中,有效防止了村干部办事不公或吃拿卡要行为。
公开栏搬到大街上 群众看得见听得懂
“以前时不时也听得到广播响,都是播放些听不懂的文件。现在我们赶场看得到公开栏,听得到大广播,回家听得到小广播,都是讲的老百姓自己的语言,大家都晓得政府在整啥子,我们该做啥子。”联络镇新湾村2组的陈银泽满怀喜悦的说道。通过广播收听到 “新农保”政策后,他为全家人都买了新型农村养老保险。
原来,沿滩区联络镇在政务村务公开中,一改过去在政府大院里公示的做法,将“公开栏”搬到了场镇人群最集中的大街上,每周将政府各项民生项目向群众公开。同时,镇上配备了1个高音喇叭,每个村配备了流动喇叭,每逢一项政策或者一个工程项目要实施,就提前通过流动喇叭向群众进行广播。广播的内容全部由政府分管领导、村干部用自己的语言录制,公示栏的项目也改变原来的传统格式,以群众愿意看且看得懂的形式介绍“小农水”、“公路建设”、“金土地”等工程的性质、规模、内容和资金管理等,让群众明白镇、村、组三级在做什么,告知村民该怎么做。
今年以来,沿滩区利用13个乡镇政务公开栏,155个行政村村务公开专栏,以及村(社区)阅报栏,每个月将镇村重点工作的推进情况、存在问题和下步打算在固定位置张贴,宣传民政、计生、劳动保障、农业等民生政策信息。通过公开,原来群众不理解、不支持、不配合的现象大大降低,有力的推进了昊华.鸿华迁建工程、城区建设、新农村建设等重大项目顺利进行。
民事民决民管 让好事更好办
长期以来,城乡低保、危房救助、农村公路、水利整治等惠民工程,一直是老百姓关注的热点焦点。“政策不公、落实不力、好事难办”等成为了令不少基层干部头疼的问题。在基层组织建设年中,沿滩区将“好事办好”作为基层党组织晋位升级和提升基层干部执行力的重要工作。
“以前低保有好多计划,安排给哪些人,我们都是事后才知道。这次喊我们大家去开会,申请低保的人各家自己上台去说,现场打钩钩,现场公布结果,大家口服心服。”刚参加完农村低保群众评议大会的九洪乡骑龙村11组村民罗玉芬说道。
今年以来,沿滩区积极探索“群众点菜,干部办席”的评议决策机制,将群众普遍关心的低保、危房改造和公路建设等重大事项提交村民代表大会审定,将群众评议的结果在镇、村、组三级公示栏上公示,接受群众监督。
“我镇这次通过民主评议和严格复查,取缔了因生活改善的低保人员共52名,刚开始很担心这些人不理解,会来吵闹和纠缠,影响社会稳定。但结果公示后,涉及的人员都心服口服,能正确面对,老百姓很支持每年开展的低保民主评议工作,对这种滚动管理模式交口称赞。实践证明,只要是真正为了群众的利益,秉公办事,就一定能得到群众的理解和支持,就能把棘手的事情办好!”富全镇党委副书记涂正平深有感触地说。通过引入群众评议机制,把群众的事交给群众去办,群众对村级事务的参与度、支持度大大提高,农村基层民主得到深入推进。在工作中,基层党组织和党员干部直面问题,奋发有为,平等的尊重群众,真正的融入群众,改变了以前“干部埋头苦干、党员旁边观看、群众不断埋怨”的窘况,正在形成党群连心共推发展的良好格局。
能人能干事 舞台更广阔
基层工作千头万绪,要真正为群众服好务,关键是农村人才要“留得住”,要有一支生机勃勃、扎根基层的干部队伍。为此,沿滩区一方面通过大投入激发大活力,区财政投入460多万元,为村、社区干部提工资、办保险,增加办公经费;另一方面,针对明年村“两委”换届的实际,开展了“五统一”模式(统一公告、统一笔试、统一面试、统一考察、统一培训)公选村级后备干部。
首先,设置条件让能人“进得来”。在招考公告中,明确将年龄在20—45岁,带富能力强、管理水平高,有文化、人品正、群众公认的农村人才作为重点选拔对象,每个村后备干部必须达到2—4名。通过公开报名、笔试、面试、组织考察等环节选拔产生初步人选,再由乡镇党委集体研究确定正式人选,张榜公示。全区共有520人报名参加选拔,最终有176人入围,一大批大中专应届毕业生、私营企业管理人员、个体养殖户、外出务工经商人员等参与了选拔,进入后备干部队伍。
其次,建档入库培养“成能人”。各乡镇党委建立村级后备干部档案,做到一人一档。乡镇党政领导和村“两委会”干部与村级后备干部实行“1+1”结对联系,根据村级后备干部的成熟度和村级班子建设的实际需要,各乡镇将后备干部放到中心工作、村级事务中去磨练,共安排30余名后备干部进入村级班子任支部书记助理和村主任助理,促进了后备干部锻炼成长。
最后,强化考核择优“用能人”。对选拔出的村级后备干部参照村干部进行考核管理,结合村干部考核一并进行考核测评,考评情况记入本人档案,并作为选拔任用的重要依据;对工作实绩突出,群众满意度高的优秀村级后备干部,通过合法程序,适时充实进入村“两委”班子;对考核不合格,群众反映差、作风涣散、能力低的后备干部将取消资格,并补充其他符合条件的人选。
“这几年农村的变化太大了,老支书老主任为民服务的精神打动了我,打工能挣钱,但回乡干事更能激发我的热情”,黄市镇农丰村村主任80后村官明祥德感慨地说。
陈勇 记者 曹湘黔
编辑:舒旭晖
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