“产城一体、园城融合,宜居宜业、幸福家园。”自贡的新型城镇化绝不是简单的扩容增量拉大面积,更加不是简单的盖楼、修路,而是“新”在完善功能配套上、“新”在提升品质特上、“新”在“两化”良性互动发展实现产城共荣上。
未来,我市将始终坚持以新型城镇化为依托,加快拓展产城发展空间,强化重大基础设施建设,推动城市由交通边缘城市向交通枢纽城市、大城市向特大城市、老工业城市向现代工业城市“三个跨越”,不断开创经济社会发展新局面,为全省加快建设西部经济发展高地作出新的贡献。
产城一体发展
构建“一带四园”产业空间布局
突出集中发展,优化产业空间布局,坚持科学规划,变分散布局为集中布局,重构自贡工业版图。我市根据基础条件、产业特性和环境承载能力,坚持轴向发展、带状规划,以省道305线为主轴梯次布局工业,规划建设1个千亿级国家高新区,1个500亿、2个百亿级省级园区为支撑的工业集中发展带,构建“一带四园”产业空间布局。
突出工业主导,构建现代城镇体系。新型工业化是“两化”互动的主导力量,工业发展促进城市扩张,工业布局影响城乡形态。我市充分发挥规划的指导引领作用,大力实施全域规划,突出城市功能定位、产业发展、交通建设、土地利用等“多规衔接”,统筹市域城镇、产业、基础设施、文化、公共服务、生态、安全七大体系规划编制,以谋求产业发展空间分布与城镇体系空间结构相适应。从这个理念出发,我市坚持以省道305线工业集中发展带为城镇发展主轴,围绕“一带四园”空间布局,组团式布局三座新城,构建以主城为中心、2个县城为副中心、9个重点镇和23个中心镇为重要节点,梯次分明、功能互补、协调发展的现代城镇体系,形成新型城乡空间形态。
突出功能分区,推动产城一体发展。“两化”互动关键在协调联动,我市坚持产业与城市功能对接、空间互联,突出一体设计、功能分区,高起点规划产城融合带,布局科技创新、产业发展、宜居生活、生态旅游等功能区。这些功能区既是产业园区,又是城市新区,区内基础设施共建共享、生产生活配套共融、功能分区尺度相宜。根据城市功能区定位和产业特点,现代服务业与生活功能区相融布局,发挥功能复合效益;一、二类工业与生活区相邻布局,实现产城有效互动;三类工业与生活功能区相离布局、多通道联系,有效化解生产与生活之间的矛盾,形成产城协调的空间形态。
新城园区同步
坚持“以园带城、以城哺园”发展
坚持“以园带城、以城哺园”,确定同步开发新城、建设园区的工作思路。探索园区多渠道投入补偿机制,根据各园区发展规模,规划配套相应的城市开发用地,以新城开发收益支持园区基础建设;坚持“小机构、大服务、高效率”管理理念,在项目立项、选址、用地等行政审批方面赋予园区相应的市级经济管理权限,在机构设置、收入分配等方面给予园区充分自主权,最大限度放手放权支持发展。
坚持以品质提升为关键,加快构建现代新城。我市坚持现代产业、现代城市、现代生活三位一体,以产业转型推动城市转型,以城市转型服务产业发展,加快建设舒适便捷、优美怡人、特色鲜明、繁荣和谐的现代新城。超前规划建设基础设施,着力构建全省次级综合交通枢纽,基本形成“市域半小时、川南1小时、成渝2小时”交通圈,城区“一环三横六纵”骨干网络基本形成,公共服务功能有效提升。实施生态“打底”,加快城市多元水系、多层次山体环境打造,构建城乡一体大绿地生态系统,四年公园绿地面积实现翻番,成功创建省级园林城市。
坚持精心设计、精致建设、精细管理、统筹新区开发,高新区成园一体化建设初具规模,带动中心城区建成区面积超过90平方公里、聚居人口超过90万人,自贡正在加速向特大城市迈进;坚持现代生活与历史文化传统相结合,有效保护历史文化遗产,传承历史文脉,提炼城市精神,推进旧城有机更新,着力建设品质之城、魅力之城,四年来,通过优化城市生态,强化城市功能,提升城市品质,为产业发展提供了良好的环境,增强了市民的认同感、归属感、自豪感。
“两化”提供支撑
产城共荣“新自贡”正在绘就
新型城镇化引领自贡发展的列车隆隆疾驶向前,我市的新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是城区、乡镇协调发展、互促共进的城镇化。以高标准打造的产业园区,远看是城、近看是厂。以高品质打造的宜居新城,功能完善、宜业宜商,围绕核心在工业化、依托在城镇化、关键在协调联动的要求,强化产业功能与城市功能对接、产业空间与城市空间互联,构建连接城乡的产业链条,布局功能互补、协调发展的城镇体系,以“两化”相互支撑、良性互动发展的产城共荣“新自贡”正在绘就。
13日傍晚7时,在沿滩区黄市镇的红旗村,入住村级农民集中区的77岁的郑婆婆在自家院坝里纳凉,联排的两层小楼房前、屋后青草依依,楼上楼下瓷砖铺面,“家里水、电、气全通,用的是冲水厕所,以前是瓦房、路也不好走,现在比以前住的不知道好多少倍,新家样样都好,用原来的宅基地复耕置换只花了10 多万元就分到了个楼房!”
而距离老人数十公里外的南湖公园内也是一片欢声笑语,这块位于南湖新城的“黄金地块”如今成了我市首座没有围墙的开放式生态公园,成了市民争相前往的休闲地。“我每天都带着外孙来玩,孩子特别喜欢这儿!”市民杜蓉说,置身园内树林呼吸着清新空气,能深深感觉到这座城市为生活带来的美好。(实习生 孙懋林 记者 廖蓝蕾 摄影 叶卫东)
编辑:舒旭晖
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